日本邮政 变身全球最大商银 2007/10/05 【经济日报╱编译廖玉玲／美联社东京二十九日电】 日本邮政公社10月1日起正式民营化，一跃而成全球最大商业银行，将身 负带动日本经济的重责大任。 根据民营化计画，日本邮政公社要以10年时间，改制为邮递事业、保险、 储金银行和处理员工给付及管理邮局财产等四个各自独立的民间企业，最 终目标是挂牌上市。 民营化後，日本邮政的总资产高达349.82兆日圆（3.03兆美元），一举超越 花旗集团的2.22兆美元，成为全球最大金融机构。日本三菱UFJ金融集团则 以1.67兆美元的规模，排名全球第三。 日本邮政公社总裁西川善文28日在任内最後一场记者会上表示，客户很快 就可体验到民营化後的好处。邮局服务品质会提升，还有更多新产品，总 而言之就是更方便。 日本邮政机构会出现如此大幅度的变革，要从前首相小泉纯一郎说起。2005 年他以压倒性胜利赢得日本首相大位，就是拜邮政改革大旗所赐。事实上， 小泉早在1990年代任邮政大臣时，就强调要将邮政民营化。後来他直接把邮 局改制为邮政公社，做为民营化的前身。 日本邮局经手邮务、储金与保险三种业务，管理的储蓄帐户多达4亿多个， 遍布全国的2.45万家支局，就像保险和投资商品的经纪商。 36岁的会计员仁科说，邮局真的是日常生活基本所需。她还不清楚邮局民营 化後会变成怎样，但希望对他们这种一般客户不要有太大变动。 要改变这麽一个根深柢固的体系，确实相当艰困。小泉2005年要推动改革时 ，批评者警告民营化会缩减服务，对偏远地区民众的影响尤其深远。甚至连 小泉同党议员也宣称，这些改革其实是对一个安定、有秩序的社会，发动起 另一场攻击。 但邮政储金有政府为後盾，所以日本民众宁愿把钱放到利率较低的邮局。 但如此一来，这些储蓄就变成死水一潭，无法活络股市或追求报酬更高的 投资。 此外，日本政府也常动用邮政储金来从事公共工程建设，预料民营化後，这 种情况也可望改善。民营化除了提高邮政服务的效率，有效利用储蓄存款， 对於带动日本经济将是一大助力。 日金融市场 面临大挑战 【经济日报╱编译廖玉玲综合外电报导】 日本邮政公社挟着3兆美元的资产，投入民营市场。虽说这项改革身负活络日 本经济的重责大任，但日本金融市场势必也将面临前所未见的挑战。 日本家庭在邮局的储蓄，几乎占全国存款金额的四分之一；有寿险保单的日本 人，约40%是邮局简易保险的客户。这些资金过去大多投资政府公债和低风险 的商品，很少拿来放款，其资本适足率为54%，其他商业银行仅10%左右。 日本邮局10月1日民营化後，这些资金几乎将全数涌入市场。外界对这些资金抱 以相当高的期望，认为这些钱可望投入报酬率更高的股票和基金等市场，有助 於活络日本经济。但日本民间的商业银行，却担心这些新加入的竞争对手，将 享有不公平的租税和法规优惠。例如新成立的邮政储蓄银行，或许较能吸引客 户。外国金融机构则担心，他们是否能透过邮政储蓄银行，销售金融商品给日 本投资人。 但更令人忧心的不只是公平竞争的问题。邮政储蓄银行和简易保险公司都计划 抢进高收益市场，承作房贷和新型态的保险等商品，但由於日本邮局先前是政 府机构，员工对风险评估等必要流程，几乎毫无概念和经验。而要改变公司文 化、适应市场环境，恐怕还得花一点时间。 专家担心，虽然日本邮局的规模大到不可能垮台，但万一真的不幸倒闭，冲击 力道恐怕会震撼全球金融市场。所以日本相关单位应该密切注意这些新事业体 的发展，务必确保市场在公平的基础上竞争，且要维持金融体系的安定。 另一个棘手的问题，则是如何让遍及日本各地的邮局和邮递网路，继续维持顺 畅的运作，因为这些服务与一般人的日常生活息息相关。先前在政府经营下， 邮局的获利向来不如民营机构，但民营化後势必会设法增加获利，虽然裁员、 整并是无可避免的手段，不过如何在提升效率的同时兼顾民众的需求，是新公 司面临的一大考验。 【2007/09/30 经济日报】 --

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