选罢法、宪诉法、财划法修正案拚三读 一文整理3大法案争议内容、朝野到底吵什麽？ 发布时间：2024-12-19 19:05 更新时间：2024-12-19 19:05 刘怡廷 / 综合报导 https://news.pts.org.tw/article/729676 立法院排定於明（20）日与下周二（24）两日的院会，审议《选罢法》、 《宪法诉讼法》、《财划法》等多项重大法案与大法官人事案。由於这些法案先前在提出 修正内容时引发许多争议，《公视新闻网》为您整理本次修法内容，以及朝野攻防重点。 《选罢法》：是否加严罢免门槛 本次《选罢法》修正草案，主要聚焦是否加严罢免连署门槛。本次院会排审的《选罢法》 2版修法草案皆由国民党立委提出，并皆主张增订罢免案连署人在连署时须「检具身分证影 本」的条件，以防止罢免假冒；其中由傅崐萁等16人提出的版本，还额外增订须填写「身 分证发证日期」个资的防伪措施。 国民党、民众党：罢免连署门槛加严，避免恶意罢免 国民党立委林思铭11月14日在党团协商中提及，过去曾出现有心人士冒用他人个资连署案 例，认为未来公职人员罢免条件应比照总统、副总统选举连署门槛，并以身分证辨认连署 人身分，避免恶意罢免。 民众党则表态支持提升罢免门槛提案，认为目前罢免在实务上易成为政党仇恨斗争工具， 虽然选举、罢免皆为人民可行使的公民权，但如今选举困难，罢免却太容易。 民进党：维持现有门槛以保护公民权 民进党认为，要求连署人附上身分证影本，基本上就是增加罢免难度，恐影响人民行使罢 免的权利。立委蔡易余在党团协商中表示，不只是因为很多人不一定会随身携带身分证， 同时也有侵害隐私之虞，尤其在目前诈骗横行，要求人民交出身分证影本造成的心理压力 是很大的，恐会直接影响罢免案成立与否。 蔡易余也以过去罢免案有成立与不成立的经验为例，认为目前门槛衡平，无须修改；吴思 瑶则补充，立法应站在保护人民宪法赋权、而非阻却的角度。 内政部、中选会：站在保护公民权行使立场 内政部长刘世芳指出，检附身分证资料恐有影响民众连署意愿疑虑，要求填写身分证发证 日期则会增加选务机关查核困扰。中选会主委李进勇也补充，身分证发证日期会应换发、 补发而改变，若连署书因发证日期不同而被删除，对连署人并不公平。 李进勇也说道，罢免是受《宪法》保障的公民权，既然受最高保障，任何法制的建立或检 讨都应站在保护的出发点来衡量。 《宪法诉讼法》：是否提高大法官评议门槛 《宪法诉讼法》本次修法朝野分歧主要在於大法官评议门槛，根据本次院会排审的国民党 立委翁晓玲等23人提案，主张将宪法法庭决议与暂时处分裁定门槛，从目前大法官「现有 总额过半同意」调高至「现有总额三分之二以上」同意，认为应确保宪法法庭审理重大案 件表决时，能涵盖多元意见与观点。 国民党：提高大法官评议门槛 翁晓玲指出，为避免少数大法官就能做出影响人民基本权利及国家制度的重要宪法判决、 提升宪法法庭判决品质，应提高大法官的审理同意门槛，让宪法裁判程序更严谨。 民进党：高门槛恐瘫痪宪法法庭 民进党认为，修法提高门槛恐让宪法法庭实质上无法运作，且失去针对不同法案做不同处 理的原则。加上大法官人事须经国会同意，未来很可能发生在野党对总统提名人选全部不 满意的情况，若再提高评议门槛，恐造成宪法法庭停摆。 民进党立委庄瑞雄在党团协商中补充，现行《宪法诉讼法》针对正副总统弹劾案及违宪政 党的解散案，已是采现有总额三分之二的高门槛，比一般宪法法庭评议判决的门槛更高， 如果将所有案件一致化处理，恐抵触原先依据慎重程度设定不同门槛的法律原则。 司法院：限制宪法法庭行使职权，恐影响人民救济权 司法院副秘书长黄麟伦表示，此修正案恐限制宪法法庭职权行使。 黄麟伦指出，《宪法诉讼法》当前门槛，是依照2017年司改国是会议中达成的建议修订， 由於此前大法官审理案件的同意门槛须达「出席人员三分之二以上」，容易造成赞成与反 对都没有达到三分之二门槛而无法达成共识，使得人民请求释宪时一直没办法得到救济， 因此才决议调整。如果将评议门槛调整至比以前更严格的「现有总额三分之二以上」，恐 违背当初外界希望宪法法庭能够修正的意见。 《财划法》：中央与地方财源如何分配 《财划法》修正案争议聚焦中央与地方财源如何分配，本次院会排审的3个版本修正草案 ，分别由国民党立委高金素梅、叶元之等人以及台湾民众党团提出，主张《财划法》应统 一直辖市与县市分配基础以及提高中央统筹分配的比例，认为中央与地方财源分配机制25 年来未随情势修正；其中，民众党团版本额外提出成立「分配委员会」等措施。 《财划法》修正案送出委员会 与现行版本有何不同？内容有哪些争议？ 国民党：扩大中央统筹分配税款规模、统一直辖市与县市分配基础 国民党认为，目前财源分配未配合地方改制，导致中央释出财源不敷地方建设需求，因此 认为应扩大中央统筹分配比例，并划分直辖市与县市分配基础，将原仅有直辖市可100％ 留用、其余各县市须上缴20%，由中央统筹分配的土地增值税，改为无论一律100%全归地方 。 民众党：扩大中央统筹分配税款规模、成立「分配委员会」 民众党同样认为我国地方发展钱权倾向中央，为使全国各县市得以发展，因此要求中央充 裕地方自治财源，并调整综合所得税、营利事业所得税、营业税等中央统筹分配比例。 《财划法》卡关25年 为什麽县市都喊穷？ 此外，民众党还提出应增设中央统筹分配税款分配委员会，使地方政府能实质参与分配办 法拟定，认为中央统筹分配税款分配与地方自治密切相关，目前分配办法却欠缺地方政府 参与。 民进党：削弱中央可支配财源，恐排挤其他预算 民进党则认为，目前提案版本并未依合理公式妥适分配。民进党立法院党团干事长吴思瑶 质疑，现行提案急着从中央搬钱，恐大幅削减中央可支配预算，进而影响国防、社福、 社宅兴建等预算；吴思瑶认为，讨论《财划法》时应一并讨论、修正相关中央地方事权 统一，例如《地方制度法》、地方税法通则等。 财政部：应考量地方实际需求与国家财政概况 财政部表示，近来中央对地方财政支援，除中央统筹分配税款外，另搭配一般性及计画 型补助款，整体地方政府长期债务比率也从2014年时5.6%的高峰，逐年下降至2023年的 3.7%，显示当前并无须立即改善的情况。 财政部也补充，若仅要求中央大幅增加释出财源，未同步确认国家整体财政概况与地方 实际需求，恐影响其他预算或补助，同时也可能造成地方政府享有财源大於岁出的不合理 情形。 - - - 看来本周相当精彩 先谈谈选罢法，按公司实务，汰除员工出名的 Netflix 2022 年开除 3%，甚至 2001 年 开除达 40% 的纪录；就算不这麽极端的工研院在张忠谋期间也有 3% 留职察看的改革 立法院现行 113 代议士，考虑每四年定期大换血一次，其余逐年该汰除几 % 合理？ --

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