※ [本文转录自 Ecophilia 看板 #1OzOH_EI ] 作者: cd81 (Ecophilia环境版) 看板: Ecophilia 标题: [文章] 从保证收购走向竞标制，德国能源转型迈向 时间: Tue Apr 18 11:13:58 2017 低碳生活部落格新文章 图文版 http://lowestc.blogspot.tw/2017/04/blog-post_16.html 这篇是新书介绍，也是广播节目整理 打的很辛苦~ *** 从保证收购走向竞标制，德国能源转型迈向下一阶段 "能源转型要成功，不只光冲再生能源的量就够了，能否更有效率地使用能源，从工业生 产、交通、建筑、到家庭用电，各方面都需要提升。" 图-《欧洲的心脏：德国如何改变自己》一书在二月台北书展的广告（王振益摄） 整理／王振益（本文内容来自2017/3/13播出之「气候战役在台湾」广播） 节目主题：借镜世界标竿，且看德国能源转型的下一步 受访者：旅德自由记者 林育立（以下简称林） 主持人：台达电子文教基金会计画主任 高宜凡（以下简称高） 高：各位听众这几年如果有关注环保能源议题，应该常听到「德国经验」，觉得德国人民 都好节能，德国能源转型的经验有多成功。特别的是，德国是个工业大国，而不是小岛国 或小城市，许多论述常有所谓的「德国能，台湾为什麽不能？」 　今天要谈的书是《欧洲的心脏：德国如何改变自己》，很荣幸邀请到作者林育立先生， 育立过去也是媒体出身，现在住在柏林，对德国有在地的第一手了解。我觉得这本书非常 有意义，因为这本书不只谈能源转型，还有讲德国怎麽从分裂到统一、到强盛的转型正义 经验。请问当初写这本书的动机是什麽？ 林：这本算是我这十几年在德国采访的总结，记者这一行对社会还是有它的意义，就是要 发挥专长、去现场采访，把事情脉络说出来。对「德国可以，台湾为什麽不可以？」我其 实反对这句话，因为它是「去脉络地」在谈事情。在能源这块，各国气候条件跟科技水准 都不一样，台湾的路要自己走出来。 高：育立的论述蛮好的，特别是台湾最近发展再生能源应该因地制宜，因为各国条件都不 同。育立觉得书里最值得跟台湾读者介绍的部分是哪段？ 林：这本书主要分成能源转型和转型正义两部分，如果要特别提一章，我想是梅克尔，我 们常在国际新闻看到这位政治领袖，从东德柏林围墙倒塌，她参政20多年来一路到三任总 理，今年要继续参选连任。她的一生反映德国的变化。她如何让德国从分裂阴影走出来， 带领国家走向自信，并对一些价值有所坚持。一个国家若想改变，要先讨论大家共同的价 值基础是什麽。 挑战一：褐煤＆火电搅局，2020减碳目标难达成 高：联合国气候变迁会议第一届COP大会就是在柏林召开的，而梅克尔就是当时的德国环 境部长。川普当选後，不少媒体将她塑造成「最後的自由堡垒」，但今年她面临连任压力 ，育立是否看好她的连任之路？ 林：距离大选还有半年，我想没人能预测。最近民调显示，左派竞争者舒兹民调略高於梅 克尔，当然难民问题有影响，我想可能因为梅克尔在位11年了，德国人多多少少有点厌烦 了。她会不会连任我不清楚，但梅克尔对难民政策的价值坚持对德国是好是坏？可能2017 年还看不清楚，等时间拉长後才看得出来。她开大门让难民进来，背後有许多考量。当时 几万难民卡在巴尔干半岛，如果德国没接受难民，可能会造成巴尔干半岛动荡。欧洲历史 常出问题的地方都在东南角。 高：德国从以前依赖火力跟核能，慢慢转成以绿电为主，书中数据是2016年已有32%电力 来自再生能源，以德国耗电量来说是个了不起的成就。育立能否分析德国能源转型迈向的 新境界和挑战？ 林：德国能源转型很重要的一点，是有自主的能源科技，他们可以自己盖核电厂。还是全 世界最大的褐煤产地，上百年来露天开采，成本非常低。 高：自己家已有这些能源，还坚持开发再生能源，应该遭受到蛮大阻力？ 林：因为德国从1980年代开始就有强大的反核运动，2000年绿党上台後，十几年来的过程 有各种利益团体的角力及民众减碳的呼声。所以我会把德国看成能源转型的实验室，从依 赖火力、核电能源的经济体，转型成以再生能源为主体，会遭遇到的各种挑战，在德国都 先发生了。直到2017年，德国主要遇到的三个问题是：减碳、电价、电网。 高：书里提到直到去年（2016），德国已经比1990年减碳27%，但他们订的目标很高（到 2020年减碳40%），只剩3年应该有难度。 林：应该是不可能(笑)，德国的褐煤很便宜，因此减碳过程遭受火力发电团体很大阻力， 不过碳排来源不只发电，工业制造和汽车（交通）也有。德国火力发电的碳排其实有降低 趋势，但长期来看还不够快，所以要达标几乎是不可能。 高：这样德国内部会不会受到政治压力，或引发环保团体不满？ 林：德国反核运动在2011年福岛核灾後，成功让2022年达成「非核」（核电退场）。因此 许多团体把注意力放在减碳，希望老旧燃煤电厂及煤矿关闭，但叫私人电厂关闭很不容易 ，甚至是国外的公司，而且会告来告去，因此政府贴钱给电力公司，请他们提早让6～8座 旧电厂关闭。 高：这事情好像2011年发生过一次，当时是核电厂告政府，现在换成燃煤电厂告政府。但 政府贴钱的话，不就表示全民补贴？ 林：这显示能源转型是有代价的，德国过去处理核废料也有类似讨论，最後是成立基金会 来处理，火力发电我想也会是类似方式，让火电慢慢淡出市场，淡出的速度有多快，就看 要付多少代价。 图-德国许多能源村，不仅利用再生能源发电卖钱，还靠"能源旅行"赚观光财。 挑战二：电网建设不易，亟需微电网及储能 高：下个挑战是电价，这个议题在台湾超敏感，好像电价永远都不该涨，德国也有类似的 问题吗，例如「能源贫户」现象？ 林：我在书中有提到，「电价」不等於「电费」！民众是不是付出这麽多电费，要看是否 有节约能源，欧洲许多国家都有实施「碳税」或「能源税」，台湾迟早也会走这条路。能 源转型要成功，不只光冲再生能源的量就够了，能否更有效率地使用能源，从工业生产、 交通、建筑、到家庭用电，各方面都需要提升。 　德国的确有能源贫户，但他们是个福利国家，低收入户包括住宿租金都有保障，真的付 不起电费的情况蛮少的，社会对现行电价多是支持的。德国的《再生能源法》(EEG)从 2000年开始保证收购再生能源20年(Feed-in Tariff, FIT)，当时收购价较高，所以德国 现在还在付当初的投资费用。台湾现在要投资再生能源，其实价格已比德国当时便宜很多 了。 高：请教一下育立，你在德国的电费是多少？ 林：我自己一个人住，一个月电费大约1000多台币，还算便宜。在德国其实大家常讨论的 不是电费，而是「暖气」费，暖气在冬天只有五、六个月需要，但费用比电费还高。台湾 相对来说，冷气支出也比其他电器高。 高：接下来讨论电网的挑战，台湾好像很少报导，德国架设电网有什麽困难？ 林：过去在「集中式」发电时代，大电厂用输电网慢慢降压，输送电力到用户端。到了再 生能源的「分散式」发电时代，必须因地制宜，哪里有风、哪里有地热、就在哪里发电。 可是德国北部风力大，工业重镇却在南部，因此有「北电南送」的问题，需建设长程电网 。 高：是那种很巨大的超级电缆，得挖马路的那种吗？ 林：是，本来要露天做，但因民众抗争改到地下，结果非常昂贵。长程电网一段段徵收土 地很难。本来政府说2025年会完成，现在看来会延後两年（2027年）。 图-长程电网设置愈来愈不容易(图：Pixabay) 高：会不会有另一种做法？如区域型的「微电网」（Micro-grid），在社区自建电网跟储 能装置，降低公用电网的负载压力。 林：是，能源转型在电网方面有两大趋势：长程输电网和分散化。如太阳能或沼气发电， 应尽可能到在地电网使用，减少长程输电的损失，或搭配蓄电池，偏远地区尤其适合微电 网。 高：听说德国的绿能保证收购制度要开始落日了，从今年起走向「竞标制」，这是个变数 吗？ 林：变数非常大，德国从2000年开始保证收购，一度多少钱价格每年调，如太阳能从每度 10几块降到3~5块台币，但他们想刺激厂商成本降更快，3、4年前开始试验竞标，结果发 现价格降得很快，2016年大面积的太阳能发电标案，每度可压到2块多台币。虽然德国的 保证收购制度被许多国家模仿，但对经济造成很大负担，需要设计个新制度让收购价逐年 降低。 被忽略的德国心法：建筑节能与能源税 高：去过德国的人通常会有印象，德国人好勤俭，生活上有许多节能方法。反观台湾的能 源论述多半只谈发电、怎麽「开源」，「节流」却很少人谈。 林：德国讨论能源转型时两者都会提到，因为最便宜的电就是「不去用」，节流做得好是 能源转型成功的关键。德国经济持续发展，但能源需求这几年已呈现平盘，他们找到一些 提升能源效率的方法，很重要的是「能源税」，用电要付出一些额外费用，藉此鼓励民众 节能。 高：这个跟台达长年来的论述一致，特别是建筑节能这一块，德国在很久以前就有建筑的 「能源护照」，在交易房产或租赁时都要秀出节能等级，不知道为什麽台湾一直没有引进 ？ 林：在德国建筑看能源护照，每个人都可知道房子每平方公尺的耗能，让买方知道这间房 子10年後可以节能多少。但在台湾可能有点难，因为大家比较想立刻省到钱。而节能屋是 一开始投资较多，长期住下来可省很多，所以德国用能源税的方式，政府也提供低利贷款 ，鼓励民众购买节能建筑。 高：台湾最近有些人开始关心能源议题是因为「空污」，德国也有类似困扰吗？ 林：德国不像台湾人口这麽密集，但在大城市、柴油车较多的地方，空气比较不好。全世 界趋势是人民愈来愈要求空气品质。德国慢慢实施一些新作法，如西南大城斯图加特（ Stuttgart）宣布以後假使市中心空气品质低到某个程度，就要禁止柴油车进入。这在德 国也是个争议，因为斯图加特是宾士、保时捷的总部，也生产柴油车。我想交通大趋势是 往电动车走，因为燃油车造成的空污难以解决。 图-斯图加特为汽车大城，但也为了解决空污问题，计画禁止柴油车进入市中心。(图：宾士博物馆 from Pixabay) 高：书中最後有个议题我很感兴趣，提到德国要立法对「假新闻」宣战？ 林：主要是因应「民粹政治」兴起，以前政治讨论多在公共媒体，相对理性平和。但近年 社群媒体发达，如果没有正确资讯会影响民众判断，作出对社会不利的投票结果。 高：台湾的假新闻多指网路谣言、捏造报导或懒人包，德国也有类似状况？ 林：德国相对少，因人民多收看公共电视和广播，每年花3000亿台币养公广集团，费用来 自用户每月缴交约800元台币的收视费。台湾问题是没有建立好的媒体环境，让民众没办 法好好讨论公共议题。 高：最後请育立总结一下，德国的国家转型及能源转型向来为世人所称道，你觉得如果台 湾要学习，第一步应该先做什麽？ 林：我觉得是建立好的媒体环境，让大家可以就事论事。再生能源是因地制宜的，台湾也 有很好条件，如台湾海峡的风力、地热、南部的日照。有这麽好的条件应该让大众知道， 再生能源成本跟10几年前比真的已经很低了。不管政府、NGO、民间团体、或媒体，都应 客观地理性讨论。 【参考资料】 1.「气候战役在台湾」广播节目网页 2. 《欧洲的心脏：德国如何改变自己》书籍简介 3. 【独立媒体/人】连结台湾与德国的Solo journalist－ 林育立（上） 独媒协会 4. 德国修订再生能源法(EEG 2017)，导入竞标制度 能源知识库 【延伸阅读】 1. 问永续转型为何物？（下）从德、英案例看转型多种路径 赖慧玲 2017/1/26 2. 让德国人为你终结在台湾被误导的能源流言 2014/7/21 3. 绿电发展有成 德国如何做到？ 谢雯凯 2011/9/29 ※ 编辑: cd81 (175.98.141.254), 04/18/2017 11:24:18