师大直接派任师大附中校长制度的不当及现任校长卓俊辰任内缺失 邱致新 前言： 师大附中除了是师大的附属中学，同时也是一所发展得极好、完整的中学。附中的教师、 学生、职工、毕业校友们无不以师大附中人自居，并且共同为了让这所学校变得更好而努 力。作为一个完整的学校，校园内每个人，更应彼此享有参与共治这个校园的权力与义务 。 然而依照现行法规，目前师大附中校长主要是以师大遴选指派，附中师生们对於学校未来 的发展需求意见，完全无法纳入校长任命决策的考量。纵观台湾各顶尖大学，已逐渐将学 生代表纳入校长遴选的流程与决策程序，而师大附中的教师、学生、家长和校友，时至今 日，仍然无法自主遴选校长。附中与师大的关系应该是1+1>2，而不是1+0.5，而要让附中 成为一个完整的中学，让附中在园自治上能够拥有独立性有其必要。日前，附中校友发起 连署提请师大通过「师大附中校长遴选办法」，让师大和师大附中能够共同办理校长遴选 事宜，师大却到现在还依然逃避这个议题。 一、「高级中学法」里，有关大学附属高中的相关规定 12年国教新的高级中等教育体制，即将在今年8/1开始上路，拘束各高中的母法将由过去 的「高级中学法」改成新的「高级中等教育法」，然而该法并没有对各个大学的附属中学 的权益有充分地规定。 新的高级中等教育法第14条中表示： ｢高级中等学校属师资培育之大学附属者，由”各 该大学”遴选合格人员聘任之，并报各该主管机关备查，或「委由」各该主管机关遴选合 格人员聘任之｣，依此条法律第五项规定，教育部订定了｢高级中等学校校长遴选聘任及 办学绩效考评办法｣，也就是全台湾各高级中等学校的校长遴选办法。该条文中间拉拉杂 杂说了一大堆普通高中遴选要怎麽做，其中完全无关於各大学附属高中的内容，结果在 ( 第16条)突然跑出了一句「师资培育之大学附属高级中等学校校长委由各该主管机关遴选 合格人员聘任者，其遴选聘任程序，依本办法规定办理｣，这就引伸出了很多问题。 我们先来了解｢大学的附属中学｣为什麽所以特别？ 这些｢附属中学｣，除了旧有的台师大附中、彰师大附工附属高级工业职业学校、高师大 附中之外，其他後来设立的大学附属中学，都是来源於师资培育法第17条，此条表示此类 高中是为协助教育实习、实验及研究而存在，由师资培育大学设立，亦即｢附属中学｣的 体制与其他教育部国民及学前教育署（前身为中教司）所管辖的高级中等学校并不完全相 同。还会受到师资培育及艺术教育司管理，当然最重要的一点是这些「附属中学」还有被 所属的大学管理，然而在新的高级中等教育法衍生的相关规定中却常常看到简单一句｢师 资培育大学附属高级中等学校依本办法规定办理｣就草草代过，忽略了｢大学的附属中学 ｣的特殊性。 这部份，是需要教育部详订出一套「大学附属中学校长遴选办法」来规范的。 二、目前，大学附属高中已经有的校长遴选办法和实施的情况过去几年里，中兴大学、政 治大学、暨南大学，都订有其附属高中的《校长遴选办法》，连偏远的东华大学，都有《 东华大学附属体育高中校长遴选及去职要点》，私立的东海大学也有《东海大学实验中学 校长遴选办法》，唯独传统旧的师范大学体系下，这些「师大附中」是没有一个公开校长 的遴选办法，可以让附中师生参与监督、决定。 新法实施施行~适用日是从8/1开始，换言之，在这学期结束之前，如果台师大仍沿用旧的 指派形式，任命(师大附中校长)，师大校长张国恩指定谁，就是谁当4年，虽然并无适法 问题，但社会观感极为不佳!! 这样无疑是罔顾了师大附中的权益。（本次师大附中校长新任期自103年8月1日起，若卓 俊辰校长再续任，他也将於三年後退休，势必师大附中又会有新校长续任一年的任期的情 况出现。） 毕竟用一个九年国教时期施行的旧制度，来选出一个12年国教的新校长，实 在不妥。 三、现任师大附中校长卓俊辰任内缺失 (1)卓校长的第一个大问题就是：「用人不当、不用心办学」。 在四年的校长任内，卓校长用了三位教务主任，使得附中在教务衔接出现重大的断裂，以 致於做出很多错误的教学政策。毫无行政经验的人担任教务主任。後续影响：导致特色课 程的争议（一校两制的争议），以及去年惹出的「附中特色招生名额风波」。其中第二任 教务主任~吴水利，是卓校长校内桌球队的挚友，在卓校长的提拔之下，吴水利在临退休 之前一年荣陞，仅当了一年教务主任，就领了较高的主任加给终身俸，於隔年退休。 卓校长非常爱出国旅游，有机会就出国，附中各特殊班和社团的出国旅游参访，他几乎尽 可能都参加，从未缺席。甚至，进而要求旅行社，必须提供随团的免费名额让他出国，不 遗余力。 其中争议较大的几次。例如：101年5月附中正值教师甄试期间，卓校长随科教班出国考察 ，直到下学期开学才正式见到新的到职老师。103年10月附中语资班赴日姐妹校交流13天 ，他於特地赶赴日本，去参加最後一周京都、北海道旅游行程。上个月底，附中高三正为 了《附中创意毕典》仓促被卓校长勒令停办（只因卓校长与指导老师有私人恩怨），改采 新形式的毕典，校内群起抗议，争论不断之际；卓校长仍於4月27~5月1日，随附中乐仪队 赴日参加2014宫崎国际音乐祭5天，迄今今年附中高三毕典的举行方式，仍然悬而未决。 (2)第二个就是，他对许多影响重大的政策并未深入研究，就贸然以「附中校长」身分公 开发言，导致师大附中被媒体全面批判和社会大众所不谅解。 例如：卓校长在三年前(民国100年12月19日)的校务会议中提及，附中就是要完全免试一 次到位。因为他个人错误认为，当时教育部所提出的「免试入学政策」就是「住宅学区入 学」，他认为若以附中所在的大安区来进行「免试学区入学」，附中无疑能招到许多高政 经地位家庭的学生，其学生素质自然会提升。这是他对附中发展的是一个重大伤害，是明 显的行政失职。 当各界在争论免试入学和特色招生的双轨制度时，卓校长在民国102年11月接受联合报访 问时他公开表示，「一旦特招生与免试生分开上课，特招生如同『明星高中里的明星学生 』；恐将形成校内的不平等，所以特色课程是假的，实际是菁英之实」。师大附中教学组 长吉佛慈，也同时在公开接受联合报访问时补充说，只有特招入学的学生才能上师大附中 的特色课程。 针对这点，教育部中教司长张明文则公开在报上表示说，此事由各校决定，不过各校应建 立免试生和特招生的课程衔接机制，教育部公布的八所学校中，仅师大附中采取「一校两 制」。以致，演变成後来，在下一次的102年特色课程会议时，「附中学生包围中午的说 明会会场的事件」，其中附中1299班学生，更发起学生两百多位，当天傍晚放学时，去包 围了「校长室」。 (3) 卓校长最被全校师生批评的事，他除了每天早上站在校门跟学生挥手「道早安」之外 ，其他时间都终日窝在校长室，甚少与其他行政办公室成员接触，也不太与老师学生沟通 ，只在意出席捐大钱的家长会活动。 校务会议和许多行政会议，更是常常议而不决，侈言他个人全权负责到底，全权分工交付 给下属负责。但是真实的真相，却是行政效率低落（例如：师大附中兴建游泳池案，审议 开会7次，仍争议不断，悬而未定 ），其行政任命缺乏通盘规划，不仅基层行政人员流动 频繁，对於校内的学术发展，更是不予闻问。 另外，全国性或是北市校际之间的「校长会议」，卓俊辰校长更是几乎都指派〈代理人〉 出席，甚少参加。去年，北市校长会议中，师大附中校长缺席，指派校长室秘书林丽云代 表出席，林丽云秘书在会议上表示:「为争取到北市更多的经费补助，师大附中愿意从国 立附属高中，改立变成北市高中，希望郝龙斌市长，能给予考虑接纳附中变成北市高中。 」这段失言风波，经媒体报导之後，引起了後续的对附中校誉的重大负面效应和许多不满 的批评。 由於卓俊辰校长是师大指派，没有遴选的压力，即使现今有连任的考量，但新修订的高级 中学法生效日期为103年8月1日，意即仍是可由师大校长指派。故卓无需面对其办学用心 程度、绩效等一连串质疑，给予全校师生、家长与校友公开说明甚至负责。 事实上，这几年来的附中学生会，都对「在一切行政措施或教学过程中，学生只是单纯地 被视为教化的对象，必须忍受各种歧视、压制和打击。学生被规范成为『被教育和被训导 』的对象，是有很大的意见的！」 大一这届的学生会干部，当初就曾经公开表示意见：「不管我们在学校活动中提出什麽议 题讨论或是活动举办，从来就没有受到应有的尊重。」 所以这次卓校长又片面决定《创意毕典》的传统形式要打破，高三才会对於《创意毕典活 动》的焦虑，这都是反映出附中学生，要打破官僚领导的根本理由。 此外，从校园自主和自治深远的意义来看，「教师会」也认为，「要建立教师教学研究自 主力量开始，必须先肯定教师的主体性。否则，所谓老师成为学校校务和教学改革先锋队 的理想目标，就会落於脱口空言，从而沦为学校行政领导的附庸团体。 原文网址: 师大直接派任师大附中校长制度的不当及现任校长卓俊辰任内缺失 | ETtoday 论坛新闻 | ETtoday 新闻云 http://www.ettoday.net/news/20140517/358125.htm#ixzz31zaSrLgA Follow us: @ETtodaynet on Twitter | ETtoday on Facebook -- ██记得第一次到附中████◤◢███╱█砥砺学行锻链体魄我们是新中国的中坚 █好大的南楼███████◤█◣█◤╱█◤看我们附中培育的英才肩负起时代的重担 ████████████◤◢███╱█◤◢附中青年绝不怕艰难复兴中华相期在明天 ████好大的蓝天██◤█◣█◤▕█◤◢█ ██████████◤◢███◢▕◤██◢ 把附中精神照耀在祖国的锦绣河山 ███████████◣█◤█◣█◤███ by 1005班 hugo1005 --

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