=>>关於撤村的问题，我可以提供Katrina与Rita的类比。 =>>有人说小林村的撤离点在村内，小林村民撤到那里一样是受灾。 问题就是有权限决定跟帮助乡镇撤离的人有没有办法决定居民是得直接弃村， 还是就地撤到避难点。 Katrina的情形是，地方政府一开始只有『建议』居民撤离纽澳良市区， 发现居民自发撤离的不够，留在市区内的太多， 只好开放市内数万人的巨蛋供避难。 纽澳良市长Ray Nagin被人诟病的其中一点就在他当时已经召集附近区域的公车， 最後不少公车却摆在那边没有用於撤离。 他的理由是，找不到司机。 为什麽找不到司机？因为强制撤离计画太晚启动，不少司机自己撤离或者失联了。 而路易斯安那州长方面虽然有较多的资源可协助撤离，但一样下决定太晚， 资源根本来不及投进去撤离计画。 =>>有了这个前车之监， 到了Rita，五天前德州州长就召集所有手上可以动用的资源， 这次宣导撤离的成效也特别好（大家都看到不撤离会怎样） 三天前德州东南部靠海地区执行强制弃村撤离， （美国地方大，撤离是几百英里的规模） 休士顿地区也出现大塞车。 纽澳良这边你也看到居民这次都乖乖的早早上巴士撤离。 这一次纽澳良市就不愁找不到司机了 （全国焦点仍在纽澳良，虽然後来Rita对纽澳良的影响不大） =>>从这个案例可以看到什麽？ 有权限第一时间反应的人的决策很重要， 美国地方大，决策的缓冲时间比较多，但晚个一两天， 百万人的撤离计画就会完全失败。 台湾这次各级单位能反应的时间很短，县市政府也掉以轻心没有筹备好足够的资源， 导致有乡镇反应他们想撤离但没有运输工具协助， 有灾情後甚至有县长自己都受困在水中无法正确判断地方需要。 县市政府对於撤离反应够快够大的话，消防局搜救员需要当搜救员吗？ 他可以在8/8凌晨就去帮忙撤离迁村工作。 迁村等级的撤离期待村等级的资源来完成是不可能的， 村长这个层级只有冒险带村民下山跟就近躲进避难所的选择， 而县市政府的资源在哪里？一开始的决策就导致了後续的结果。 =>>简单的说，这次灾情反应出的问题是。 中央 <-A-> 县市政府 <-B-> 乡镇 A跟B的资讯流都出问题，部分县市政府的先期反应不足， 讲白话就是，当雨量上修时，县市政府对这个讯息的反应 等到灾情发生，部分乡镇等级的防灾中心受灾情影响失能， 县市政府变成实质的第一线指挥，B这边的资讯流品质更差， 县市政府对救灾的判断也受影响，导致已经需要救灾了， 中央可调动的资源还跑去错的地方。 你可能会想，以後是不是应该改成， 中央 <-C-> 乡镇 资讯流上面还好解决，问题在於物流跟人流，要把县市政府这块拿掉， 表示你要给中央指挥地方资源的能力， 现在是在救灾（一个大到必须投入中央资源的灾），这样看起来不奇怪。 但是先期预警时期呢？也就是说，如果我们要改善撤离的决策跟执行， 这样有没有帮助？老实说，我不知道，因为现有架构下也是有县市长正确反应资讯， 改成中央直接对乡镇的价格，中央负责统筹资讯的人会变得极为重要， 但他是否可以下达地方可以执行的命令？适时投入应该有的资源？ 如果这个人变成像部分县市长一样失能，是不是危害更大？ --

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