http://wh.cca.gov.tw/tc/learning/learn_1_c.asp?learn_id=25 何谓联合国教科文组织(UNESCO)？ 联合国教科文组织是联合国专门机构之一的教育科学文化组织 (United Nations Education、Scientific and Cultural Organization = UNESCO)。 1946年设立，致力於各国国民的教育科学文化合作及交流，以促进国际和平及人类福祉 为目的。1945年11月於伦敦召开「联合国教育文化会议」， 经美国、加拿大、英国、法国、中国等37个联合国加盟国决议签署 「联合国教科文组织宪章(The Charter of UNESCO)」，并於翌年正式生效。 「 ……战争始於人心，因此必须为人类心灵带来和平，……因此，为不使和平最後导致 失败，不得不将和平建构於人类的知识及道德关系之上……」这是前言中的名句。 迄2001年8月，联合国教科文组织计有188个加盟国。 联合国教科文组织本部位於巴黎艾非尔铁塔附近，并於亚洲、太平洋地区、 阿拉伯国家地区、欧洲、北美地区、非洲地区、拉丁美洲加勒比地区等世界各地设有73个 地区办事处。现任联合国教科文组织的事务局长由日本人担任， 是前任驻法大使松浦晃一郎氏。自1951年日本成为第60个加盟国以来，透过日本 UNESCO国内委员会、财团法人UNESCO‧亚细亚文化中心(ACCU)、 社团法人日本UNESCO 协会联盟(NFUAJ)、UNESCO东亚文化中心(CEACS)参与并协助 联合国教科文组织活动。2001年已是日本从协助相关工作以来加盟50周年的纪念年。 (注：UNESCO为联合国教科文组织) 另一方面，1971年UNESCO将人类、环境及人类与环境的相互作用等三要素做为一个 研究题目，展开人与生物圈计画(Man and Biosphere Programme 简称MAB)， 结合各个国家保护生态系及其生物之多样性以图天然资源之永续利用。 何谓世界遗产名录(The World Heritage List)？ 世界遗产名录(英语The World Heritage List 法语la Liste du partrimoine mondial) 是指经联合国教科文组织世界遗产委员会(World Heritage Committee)核定後被 认定为具显着普遍价值的世界遗产汇整名单，以英文及法文表记。 自然遗产方面有皇家奇旺国家公园(尼泊尔)、大堡礁（澳大利亚）、贝加尔湖(俄罗斯)、 吉力马札罗国家公园（坦尚尼亚）、加拿大洛矶山脉公园(加拿大)、 科罗拉多大峡谷国家公园(美国)、加拉巴哥群岛（厄瓜多）等计138件被登录。 文化遗产方面有石窟庵和佛国寺（韩国）、万里长城（中国）、吴哥窟（柬埔寨）、亚格 拉要塞（印度）、雅典卫城（希腊）、拥有达文西所绘「最後的晚餐」的米兰圣马利亚‧ 德雷‧葛拉哲教堂及多明尼加教派修道院（义大利）、凡尔赛宫与庭园（法国）、古都塞 哥维亚及古罗马水道设施（西班牙）、斯考科斯基考戈登（瑞典）、曼非斯和其陵墓–吉 沙至达苏尔间的金字塔群（埃及）、自由女神像（美国）、契赤伊察古城（墨西哥）、纳 斯卡和胡马纳平原上的巨画（秘鲁）等计529件被登录。 复合遗产部分有黄山（中国）、乌鲁鲁．卡达久答国家公园（澳大利亚）、 哥瑞门国家公园与卡帕多西亚（土耳其）、庇里牛斯地区的珀度山（法国 / 西班牙）、 马丘．比丘历史保护区（秘鲁）等计23件被登录。 截至2001年8月1日为止，UNESCO的世界遗产总数计有690件。 何谓自然遗产（Natural Heritage）？ 所谓自然遗产（Natural Heritage）是指由无生物、生物的生成物或生成物群形成某种 特徵，且在欣赏或者学术上具有显着普遍价值（Outstanding Universal Value） 之自然地域；也可定义为地质学的或地形学的形成物、生存濒临威胁之动物、植物栖息地 、及原生地等被明确指定之地区，诸如此类在学术上、保存上以及景观上具有显着 普遍价值者。要登录为自然遗产，必须符合四个登录标准当中至少一项以上。 (该四项登录标准之详细内容，请参考Q27) 2001年8月1日为止，自然遗产共计138件。黄石公园(美国)、加拉巴哥群岛（厄瓜多）、 西米安国家公园（衣索比亚）、纳罕尼国家公园（加拿大）等四件是在第2次世界遗产委 员会中首次被登录之自然遗产。 完全满足自然遗产四项登录标准的有穆鲁山国家公园（马来西亚）、 昆士兰的热带雨林区、大堡礁、夏克湾（澳大利亚）、特．瓦西抛那姆（纽西兰）、 贝加尔湖（俄罗斯）、麦伊谷地自然保护区（塞席尔）、黄石国家公园、 大峡谷国家公园（美国）、塔拉曼卡地区的拉．阿米斯塔德保护区 / 拉． 阿米斯塔德国家公园（哥斯大黎加 / 巴拿马）、布拉他诺河生物圈保护区（宏都拉斯）、 卡奈马国家公园（委内瑞拉）、加拉巴哥群岛（厄瓜多）。 此外，从自然遗产四项标准之内容可知，其与生态系、生物种、种内（个体群、遗传因子 ）等保护生物多样性有关之生物多样性公约（Convention on Biological Diversity）、 特别是与水鸟的栖息地－国际湿地有关之拉萨姆条约（Ramsar Convention），以及以保 护即将灭种野生动植物物种为目的之华盛顿公约（Washington Convention）等相关连。 何谓濒危世界遗产？ 经世界遗产委员会(World Heritage Committee)认定濒临大火、暴风雨、地震、海啸、 洪水、地层移动、火山爆发等大规模自然灾害、内战及战争等武力纷争、海坝及堤防建设 、道路建设、矿山开发等开发活动、以及种植、狩猎、采伐、海洋污染、空气污染、水质 污染等因自然环境恶化而导致消失及破坏等等面临严重危机且需采取紧急救援措施者，可 登录为濒危世界遗产名单。 濒危世界遗产名单中，依自然遗产、文化遗产之登录标准设定项目别，区分为具明显危机 的确认危险(Ascertained Danger)及具潜在危机的潜在危险(Potential Danger)两类。 　 现在，科托的自然‧文化－历史地区(南斯拉夫‧地震)、耶路撒冷旧街区与城墙 （由约旦推荐‧民族纷争）、阿波美皇宫（贝南‧雷雨）、昌昌遗址（秘鲁‧风雨）、 巴夫拉城寨（阿曼‧风化）、廷布克图（马利‧侵蚀）、宁巴山自然保护区 （几内亚／象牙海岸‧矿山开发）、艾鲁与特内雷自然保护区（尼日‧武力纷争）、 马纳斯野生动物保护区（印度‧违法捕猎）、吴哥窟(柬埔寨‧内战)、桑加国家公园 （厄瓜多‧道路建设）、斯雷巴纳自然保护区（保加利亚‧堤防建设）、 艾弗格累兹国家公园（美国‧人口增加）、维伦卡国家公园（刚果民主共和国‧ 难民流入）、黄石国家公园（美国‧矿山开发）、布拉他诺河生物圈保护区 （宏都拉斯‧种植）、伊希肯乌尔国家公园（突尼西亚‧水坝建设）、 卡兰巴国家公园（刚果民主共和国、违法捕猎）、 西米安国家公园（衣索匹亚‧人口增加）、欧卡皮野生动物保护区 （刚果民主共和国‧武力纷争）、 卡夫吉‧比艾卡国家公园（刚果民主共和国‧采伐、狩猎）、 普托林顿（阿尔巴尼亚‧纷争）、 马诺佛．刚达?圣佛罗利斯国家公园（中非共和国‧狩猎）、 伊瓜苏国家公园（巴西、道路阻隔）、鲁文卓里山地（乌干达‧内乱）、 沙伦加国家公园（刚果民主共和国‧武力冲突）、汉匹建筑物群（印度‧吊桥建设）、 札比德历史都市（叶门‧都市化、劣化、混拟土建筑物增加）、 朱第国立鸟类保护区（塞内加尔）、拉合尔的堡垒与夏拉马尔庭园 （巴基斯坦‧拉荷鲁城之老化、都市开发、道路拓宽导致夏拉马尔庭园喷水池之损坏） 等30处因各种原因或理由而成了危机遗产。 被列为危机遗产後，若在保护管理上采取改善措施而有成效者，则可自濒危世界遗产名单 中解除如普利特维斯湖群国家公园（克罗埃西亚‧内战/1991年危机遗产登录‧1997年解 除）、杜布洛尼旧街区（克罗埃西亚‧内战/1991年危机遗产登录‧1997年解除）、威利 兹卡盐坑（波兰‧露水/1989年危机遗产登录‧1998年解除）等等。 　 但未在保护管理上采取任何措施且未见改善者，虽然目前尚未有实例发生，但因此被世 界遗产名单除名也不是没有可能。 世界遗产时时刻刻总面临着许多看不见的危险，如九寨沟（中国‧工厂废弃物污染）、 大堡礁（澳大利亚‧水质污染）、卡卡度国家公园（澳大利亚‧乌兰矿山开发）、 贝加尔湖（俄罗斯、水质污染）、艾维济开诺鲸鱼保护区(墨西哥‧盐田开发)、 加拉巴哥群岛（厄瓜多‧外来物种侵入/油轮石油流出事件导致之环境污染）、 马丘?比丘历史保护区（秘鲁‧脆弱地盘）、 阿雷奇帕市历史区（秘鲁‧地震）等等不胜枚举。 http://wh.cca.gov.tw/tc/search_result.asp 世界遗产公约不只是「字面上的条文」，也是维护受威胁的景点和 濒临绝种的生物的具体行动准则。 奇旺国家公园（Royal Chitwan National Park） 这个位於尼泊尔的国家公园是约四百头南亚独特巨型独角犀牛的栖息地。世界遗产委员会 在九○年代初期，对於尼国政府就「巴达河绕道计画」所提出的环境影响评估报告，提出 质疑。亚洲发展银行以及尼泊尔政府修改了评估内容，并且发现该河绕道计画将威胁奇旺 国家公园内犀牛栖息的河岸地区。尼国政府放弃该计画，为了下一代的利益，这个世界遗 产得以保存下来。 琅勃拉邦（Luang Prabang） 保存这个历史城市内自然环境的计画，要归功於城市内居民的积极参与。这个新成立的遗 产馆(Heritage House)是建筑家、都市计画者、以及想要寻求建筑和生活环境重建建议的 寮国人民，三者间沟通讯息与交换资讯的地方。 哥朗哥奴保护区（The Ngorongoro Conservation Area） 这个位於坦尚尼亚的保护区内，有一火山口群聚了世界上密度最高的野生动物群，并於一 九八四年被列为濒危景点。一九九九年，归功於持续性的监控和技术支援计画，该景点濒 危的情况大大改善，并已从濒危世界遗产名单上剔除。 吉萨金字塔（The Giza Pyramids） 一九九五年埃及开罗（Cairo）附近的一条高速公路建设计画，可能对这个考古景点造成 严重破坏。相关单位与埃及政府沟通协调後，找出几个替代方案，取代了此一令人争议的 计画。 卡塔吉娜（Cartagena） 位於哥伦比亚，曾经接受世界遗产委员会的协助，准备自治区立法工作和草拟市区历史中 心的建筑法规，如今它已经成为哥伦比亚其他历史中心和城镇的模范市区。 特耳菲考古地点（The Archaeological site of Delphi） 有些情况下，联合国教科文组织在登录某景点之前，会先对该景点所属国家提出若干条件 。举例来说，希腊的特耳菲获得提名的同时，希腊政府也正准备在附近建造一铝制设施， 结果希腊政府依照联合国教科文组织之建议，另选他地建造该设施，而特耳菲也因此列入 世界遗产名单中。 国际性保护运动 国际性保护运动所针对的对象通常也是世界遗产景点，而世界遗产这个观念本身，便是由 一九六O年代由联合国教科文组织发起的第一个国际性运动衍生而来。 典型的国际性运动通常规模较大、复杂性较高、需要的经费也高达数百万美金以上。以埃 及的阿布辛贝尔计画(The Abu Simbel project)为例，总共花费超过八千万美金。 目前世界上有二十四个国际运动正在进行中，全部需花费十五亿美金。历经最久的是一九 六六年於威尼斯展开的运动，并於一九九三年进入了第二个阶段作业，当时联合国教科文 组织决定发起运动，拯救这个被一九六五年洪水发生所破坏的城镇，这项工作，不仅需要 时间，还相当花钱。 如需要进一步的资讯，请联络联合国教科文组织文化遗产部门。 吴哥窟（Angkor）─一个复杂的计画 一九九一年联合国教科文组织展开一项野心勃勃的计画，准备要保护和发展柬埔寨的历史 景点─吴哥窟。解除对於国际协助的禁运措施後，联合国教科文组织因此能够帮助柬埔寨 最高议会制订法律，针对文化、自然资产以及国家铸像规范保护，并限制非法贩卖古物等 行为。 国际层面上，这些措施引发了诸如国际博物馆协会（ICOM）等机构的合作，该协会出版了 含有被偷走的一百种古物解说和图片的小册子，在国际刑警组织(INTERPOL)的协助下，许 多古物也因此被获寻。柬埔寨本身也采取了诸多措施，结合了警力、海关、旅行社、和本 国民众的力量。 另一个联合国教科文组织的计画中，有二十五名来自十一个国家的专家，与景点当地的专 家合作，提出了区域规划和环境管理计画（ZEMP），针对吴哥窟定义出界线、缓冲区、以 及管理规则。 最这个计画有兴趣的读者可以在以下联合国教科文组织的刊物中找到更详细的说明： 「Safeguarding and Development of Angkor and UNESCO in Combodia: 1951-1993」 -- 众生之苦，皆因有情；情海无崖，苦海亦无边 --

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