2006.05.19　 中国时报 一边六方会谈 一边缔结和约 北韩政策双轨并进 白宫大激辩 王嘉源/综合华盛顿十八日外电报导 美国《纽约时报》今天引据华府高层官员与亚洲外交官的话报导，为了突破朝鲜半岛核武 问题僵局，布希总统的高级顾问已建议大幅调整对北韩政策，包括一边重启「六方会谈」 ，持续劝说北韩放弃核武计画，一边开始就缔结朝鲜半岛正式和平条约展开谈判。 北韩须先重回六方会谈 布希政府内部不同派系已针对这项新政策激辩多时。据一名美国高层官员向「路透」表示 ，布希的高级顾问现已达成广泛共识。布希的助理称，布希极可能批准此一新政策，但前 提是北韩必须先重回六方会谈。 布希当初坚持，北韩必须先放弃其核武计画，才能获得任何经济或政治回报。不过，华府 的立场已不断在软化。如果布希批准一边推动六方会谈，一边展开缔结和约的谈判，亦即 对北韩改采双轨并进的谈判政策，将是华府的又一重大策略转变。 去年九月美国以平壤涉及伪造美钞和洗钱为由，对北韩实施金融制裁，六方会谈因而宣告 停顿。北韩坚持华府必须解除这项制裁，才愿意重返六方会谈。 莱斯力主政策改弦更张 据《纽约时报》报导，由於六方会谈持续陷於僵局，美国国务卿莱斯及其高级助理之一谢 利高力主对北韩改采更广泛的策略。谢利高并起草了两份报告，阐述这项新政策。 一名美国高层官员指出，这些报告在布希政府内部触发了一场「大激辩」，最後布希总统 和钱尼副总统也加入。现任与前任美国官员普遍表示，钱尼是当年主张对北韩采行强硬政 策的急先锋，坚持平壤必须先放弃核武计画，华府才能做出让步。目前并不清楚钱尼对国 务院提出的新政策持何种立场。 朝鲜和约取代停战协定 布希政府拟议与北韩磋商的和平条约，将用以取代一九五三年韩战结束时签署的「停战协 定」，成为处理美国与北韩关系的新原则。过去北韩一直要求与美国缔结互不侵犯条约， 希望获得安全保障，才愿意放弃核武计画，但这项要求被华府拒绝。 不愿具名的美国政府官员透露，根据布希的助理构思，参与缔结朝鲜半岛正式和约谈判的 国家将包括，美国、北韩及中共等韩战停战协定原始签署国。当年拒绝签署停战协定的南 韩也将加入谈判，但日本和俄罗斯则被排除在外。这六国均是六方会谈的参与国。 不过，北韩愿不愿意参与新的谈判还很难说，尤其如果美方要求在谈判中纳入政治变革、 人权、恐怖主义及对外开放等议题的话，而这些是布希政府过去坚持与北韩展开全面性谈 判必须列入的议题。 布希政府之所以考虑对北韩改采更和缓的政策，可能是受到伊朗核子计画日益令人忧心的 发展影响。《纽约时报》引述一名亚洲高级官员的话说，华府不能放任北韩成为伊朗想要 效法的对象，一个敢於向外界压力说「不」的核武国家。 不让北韩成伊朗效法对象 美国国务院主管亚太事务的助理国务卿，也是美方参与六方会谈的首席谈判代表希尔，将 在廿四日至廿六日往访中共与南韩，届时可能向两国推销布希政府拟对北韩采行的新政策 。不过，一名南韩高级官员说，唯有北韩放弃核武计画之事获致重大进展，才有可能针对 缔结和平条约展开磋商。 布希在第一个任期内曾誓言要加速北韩政权更迭。前美国国务卿季辛吉前天在《华盛顿邮 报》言论版撰文批评，「推动无核化而把焦点放在政权更迭上，乃是混淆问题」，他对六 方会谈，则表示「以更高层级与北韩定期接触是有必要的」。 --

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