为什麽我们没有FTA http://www.appledaily.com.tw/AppleNews/index.cfm?Fuseaction=Article&NewsType=t wapple&Loc=TP&showdate=20060527&Sec_ID=5&Art_ID=2636488 最近国内媒体似乎都把焦点放在第一家庭的政治话题，遗忘了我们还要拼经济的民生问题， 其实从2000年以来大家对於经济议题最为关心的莫过於国内经济的持续不振，因为这与大 家荷包的消长息息相关，但是我们却忘记台湾的经济已经逐渐被边缘化了。 因为到今（2006）年2月24日为止，在世界贸易组织（World Trade Organization，WTO） 登记有案的200件多边或是双边自由贸易协定当中，身为世界第十六大经济体的台湾，并 没有加入任何一项自由贸易协定。 依照自由贸易协定（Free Trade Agreement，FTA）的意涵，是可以划分成多边自由贸易 协定与双边自由贸易协定两种。 多边自由贸易协定成员加入的条件，由於国家之间恩怨情仇的复杂性，因此受到国际政治 力量介入的成分比较大，但是想要在多国之间达到相同的贸易共识其实并不可能，因此多 边自由贸易协定通常是象徵的意义大於实质意涵。 例如2001年的中国—东协自由贸易区及2004年的东协加三（中国、南韩及日本）等多边自 由贸易协定；而双边自由贸易协定则是受到政治力量介入的程度比较小，完全端赖两国之 间经济的互取所需，因此在双边自由贸易协定当中，通常会实质意义大於象徵意涵，对两 国的经济也会比较有帮助，例如2005年泰国与纽西兰的自由贸易协定，或是2006年土耳其 与摩洛哥的自由贸易协定。 因此以中国持续压缩我们在国际生存空间的情况下，对我们来说，签署双边自由贸易协定 应该是比多边自由贸易协定更为可行，可是为何至今我们却还没有与任何单一国家达成签 订双边自由贸易协定呢？换句话说，我们的FTA策略到底出现何种问题呢？ 主因在双边产业互补 其实我们政府都有积极在做，例如我国目前最亟欲签订双边自由贸易协定的国家是设定在 与我们贸易关系最为密切的日本、美国与南韩等三个国家，但是所获得的反应却不如预期 ，我国的态度相当积极，而日本、美国与南韩却表现兴趣缺缺，为何我国与这三个国家会 产生这们大的认知差距呢？其实我们可以日本、美国与南韩这三个国家目前所签订的双边 自由贸易协定来分析问题到底出现在哪里？ 以美国为例，美国目前只有与澳大利亚、智利、以色列、约旦、摩洛哥及新加坡等六个国 家签订双边自由贸易协定，而日本则与墨西哥及新加坡等两个国家完成签署自由贸易协定 ，南韩则是与智利及新加坡这两个国家签订双边自由贸易协定。 从国家的性质来看，可以发现日本、美国与南韩等三国签订双边自由贸易协定的主要考量 点不在双边经贸往来的密切性，而是在双边的产业的互补性，例如这些国家喜欢找新加坡 的主要原因，是因为新加坡并没有农业，而是以服务业为主体，因此和新加坡签署自由贸 易协定对本国的农业冲击比较没有那麽大。 签订协定为降低关税 其次以签订协议的内容来看，可以发现日、美与南韩等签订双边自由贸易协定的主要内容 都放在降低双边关税，例如日本之所以将墨西哥列为首要的签署双边自由贸易协定的国家 ，其主要原因便在於墨西哥是日本目前想打入的新兴市场之一，而墨西哥目前也是中美洲 对外关税比较高的国家，日本与墨西哥签订双边自由贸易协定有助於日本产品进入墨西哥 市场。 由以上的分析，我们可以知道日本之所以对於和我们签订双边自由贸易协定不感兴趣，其 主要原因并不在於台日关系不够好，而是以台湾目前的关税对日本来说已经够低了，日本 政府实在没有必要把台湾列入双边自由贸易协定的首要目标；我们也可以知道南韩之所以 不想和我们签订自由贸易协定，并不是台韩关系不够麻吉，而是台湾与南韩的市场结构相 似，又在国际市场属於相互竞争的角色，南韩政府并不急於和台湾签署双边自由贸易协定 。 由此可见，我们是不是应该改变我们的FTA策略，不要让我们在国际经济舞台上缺席，好 好思考我们应该及必要签订双边自由贸易协定的国家呢？ 作者为政治大学国际关系研究中心副研究员 蔡增家 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 125.233.19.30