来源：http://0rz.net/831zf 需油孔急 四面出击 中国寻油牵动全球战略格局 文 黄季宽 中国的能源需求十分巨大，对国际油价具有不可忽视的影响；中国为保护其能源安全 所采取的对策，对国际战略安全形势构成重大挑战。 据统计，中国原油产量已进入稳定成长期，年产约1亿8500万吨至1亿9500万吨，但因 需求快速成长，产需缺口巨大，2005年原油进口高达1亿2600万吨，对外依存度44%。预估 到2020年，中国每年石油消费量至少4亿5000万吨，届时原油对外依存度将接近60%。 因此，开发新油源与掌握原油运输管道，业已成为中国国家安全战略的重要课题。 2003年，中共总书记胡锦涛在中央经济工作会议首次提及金融和石油两个国家经济安 全概念，他要求从战略全局的高度，采取积极措施，确保中国能源安全。2005年6月27日， 胡锦涛再度在中共政治局集体学习会指出，「能源是关系中国经济社会发展全局的重大战 略问题」。为统筹对能源问题的管理，中国政府於2005年新设国家能源办公室。 北：与俄罗斯交好 石油是中国能源核心问题，据中国媒体分析，为确保油源，中国采取了「北连、南通 、东扩、西进」的「四面出击」对策。 「北连」主要指的是从俄罗斯进口石油和天然气。延宕多时的俄罗斯远东输油管，在 俄罗斯总统蒲亭的督阵下，一期工程於2006年4月底正式开工，采用「泰纳线」，即泰舍特 （Tayshet）经贝加尔湖北部和中俄边境，通向纳柯卡（Nakhodka）。预计年输油量8000万 吨，其中5000万吨运往纳柯卡，再海运至日本等国，3000万吨准备运往中国。一期工程预 计2008年完工，终点在距离中国边界仅69公里的斯科罗洛季诺。经由泰纳线的支线，中国 即可从俄罗斯获得原油。 在争取俄罗斯的原油方面，中国遭遇到日本的强力竞争，采取「泰纳线」可谓中日相 争之下的折衷方案，但首先获得原油的是中国。这应该是受益於中俄近年建立起良好的战 略夥伴关系。 南：稳住运输咽喉要道 「南通」的重点是确保海上运油航道畅通，关键在麻六甲海峡和南海。 中国自1993年成为石油净进口国以来，进口的石油主要来自中东、非洲、东南亚，五 分之四经由麻六甲海峡运输，这使得麻六甲海峡成为扼住中国经济生命线的咽喉。 尽管麻六甲海峡对中国如此重要，中国却没有能力主导麻六甲海峡的安全，环顾世界 ，真正能左右麻六甲形势的是美国，这就令中国深感芒刺在背。 为了增强对麻六甲海峡与南海的影响，中国近年来致力於强化南海军力。除了在南沙 群岛控制数个岛礁之外，并且加速扩增南海舰队实力，包括把四艘号称「中华神盾」的新 驱逐舰配置於南海舰队。未来如果加上新的核潜艇，有可能发展航母编队。 同时，中国也借助外交与政治、经济实力，加强与东南亚国协的关系，建构与东协的 自由贸易区，同时运用东协这个平台，推动与日、韩的东亚合作，共同维护输油线路安全 。 中国还构思突破「麻六甲困局」：一、建立泰国南部沿海的海陆联运陆桥。二、建立 泛亚石油大陆桥。三、开凿泰国南部克拉地峡运河。四、兴筑缅甸至云南的输油管线；希 望能避开麻六甲这个海运瓶颈，让来自中东及北非的石油，从中南半岛登陆直接进入中国 。 不过，这些方案或者缓不济急，或者鞭长莫及，或者所费不赀，也可能看似解决了麻 六甲海峡的问题，实际却栽进了中南半岛这个火药桶，因此无法立竿见影地解除北京的能 源悬念。 东：挑战日本与美国 「东扩」基本上包括两部分。一是开发东海油气田，一是深入美洲探寻油源。 开发东海油气方面，中国已着先鞭，包括「春晓」、「断桥」、「残雪」、「天外天 」、「平湖」等油气田都在着手进行，但最大的问题是，日本对此强烈不满。中日双方连 同东海划界纷争及日相小泉参拜靖国神社问题，两国政治关系近年来急速下滑，双方机舰 甚且都曾临近东海争议海域，使局势频频升高，未来双方如何解决争议，还是未知数。 不仅如此，中国还把找油的手伸进美国的後院——加拿大和中南美。 在加拿大，主要是瞄准加国亚伯达省的油砂，亚伯达省的石油储量约1760亿桶。中国 由中石化集团的全资子公司——中加石油公司，与加拿大西年科能源公司协议组建合资企 业，开发位於亚伯达省东北部的「北极之光」油砂项目，中方出资1500万加元，获得四成 股份。 中海洋石油有限公司的子公司则与加拿大的MEG能源公司，就收购其16.69%权益一事签 订合同。MEG在亚伯达省拥有52个连续油砂区块的租赁许可证全部的工作权益。据估算，油 砂地质储量超过40亿桶，总可采储量约20亿桶。 至於中南美洲，2004年，委内瑞拉总统查维斯访问中国，双方签署了能源合作协议， 允许中国在委国15个地区开采石油。2005年，中委签署五份能源合作协议，中国石油天然 气集团公司（中石油）与委国南美石油公司成立合资企业，开发安索阿塔吉州祖马诺地区 的14个油田，该地区拥有4亿桶油和30亿立方公尺天然气储量。委内瑞拉还承诺，每天向中 国提供10万桶原油、8200吨燃油。 此外，中国也积极寻求与秘鲁、墨西哥、巴西、古巴等国家的能源合作。 对於中国在美洲的出击，美国当然不会无动於衷。华盛顿全球安全分析研究所执行主 任鲁夫特就指出，「中国扩大在西半球这个传统上属於美国势力范围地区的影响，将逼迫 美国到其他地区来保证自身的能源供应。」不安之感溢於言表。 西：油源中心 列强必争 除了上述三个方位之外，「西进」其实更是中国全球抢油行动最不可或缺的一环。中 国之西，包括中亚、中东、北非，是全世界石油储量最丰富的地区，又是亚、欧、非三洲 的接合部，还是伊斯兰文明的发源地，美、俄、英、法、德列强承继殖民时代的余绪，长 期在此翻云覆雨，中国为保障其能源安全，势需将此列为必争之地。 中国在这些地区找油的斩获，以哈萨克石油管道最受瞩目。2006年5月，中哈管道正式 输油，这是中国首次以管道方式从境外进口原油，这条管道设计年输油能力2000万吨，半 数来自哈萨克札纳诺尔油田和阿克纠宾油田，半数来自里海地区的俄罗斯油田。 沙乌地阿拉伯是中国进口石油的主要供应国。近年中国致力强化和沙国关系，与沙国 的阿美公司合资兴建福建炼化，并将收购青岛炼化部分股份。 2004年沙国首次开放天然气领域投资，中石化成功拿到鲁卜哈利盆地B区天然气探勘开 发权。2006年，中沙两国元首互访，达成沙国协助中国兴建战略储油基地的协议，双方的 能源合作方兴未艾。 中国与伊朗也在加深能源合作。2004年双方签署谅解备忘录，中国在亚达瓦兰油田开 发案持股51%，中国也同意在未来30年期间向伊朗采购2亿5000万吨液化天然气做为交换， 目前本案还在进一步协商中。 除了哈萨克、沙乌地阿拉伯、伊朗之外，中国的石油「西进」策略还在苏丹、奈及利 亚等地取得了可观的成果。 中国为发展与北非、中东、中亚产油国家关系，一方面与这些国家加强经贸联系，另 一方面更从政治上增进彼此往来。例如前国家主席江泽民就不顾美国指责伊朗为「邪恶轴心 」，而於2002年访问德黑兰，中国也在伊朗核问题与俄罗斯联手制衡美国采取制裁手段。 中国还切入以色列和巴勒斯坦问题与伊拉克问题，对美国在这个地区进行的「民主化」改 造，形成潜在的挑战。 改变世界秩序 美国不安 综合上述，中国在全球抢油及伴随而来的地缘政治和经贸策略，已使世界战略格局出 现了类似板块漂移的微妙变化，而感受最深的应是美国。 最近甫请辞的美国副国务卿左里克於2004年对中国与伊朗等国的能源合作提出警告， 指出如果中国继续洽谈这类能源合约，与美国的冲突将愈来愈激烈。 2005年9月，左里克再在美中关系全国委员会演讲中，鼓励中国成为国际体系中一名负 责的、利益相关的参与者。左里克这篇有关中国政策的重要讲话，既被视为美国接纳中国 和平崛起的宣示，也提出「中国将如何运用自己的影响力？」的重要问题，其中就点明能 源安全、自由民主、北韩、伊朗、伊拉克、苏丹、台海等问题，是中国可以表现出国际体 系负责任一员的「机会」。 换言之，美国希望能将崛起的中国纳入华盛顿所主导的国际主流价值观与行为准则之 中。 然而，尽管面对美国的压力，中国的能源策略可能转为低调，但却不会改弦易辙，因 为这个问题已经是牵动中国21世纪国家利益的重大问题。 因此，展望未来，中国的全球抢油行动还会继续，与之相伴的战略作为也不会中止， 引起的连锁反应则是势所必至，世局将因能源这个杠杆的起伏而变动。 --

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