“失败国家” 2007 年一览表 “The Failed States Index 2007,” by Foreign Policy and Fund for Peace, Foreign Policy , July/August 2007 “失败国家” (failed states) 概念缘自西方学界和政界﹐专指一些社会内部秩序 极度混乱（常伴有武装割据、暴力冲突甚至种族清洗）的国家。《外交政策》与和平 基金会 (Fund for Peace) 每年根据各种社会、经济、政治、和军事指标就各国总体 的社会稳定性进行排名。排在前 60 位的国家被称为“脆弱国家” (vulnerable/fragile states) ﹐意指这些国家对自然灾害、战争和经济衰退等打击的抵抗性较弱﹐社会 稳定容易受到影响。排在这 60 个国家前列的便是处於崩溃边缘的“失败国家”。 本年度公布的“失败国家”一览表显示出如下几点特征﹕ * 今年﹐苏丹连续第二年排列榜首。其入选原因主要是达尔富尔的暴力悲剧﹕在 过去的四年中﹐至少有 20 万人被政府军屠杀﹐ 200 万到 300 万人流落为难民。而 且在排在前 10 名的国家中﹐ 8 个是非洲撒哈拉以南地区国家。 * 黎巴嫩是所有国家中不稳定指数上升最多的国家。以色列空袭使 70 万黎巴嫩 人流离失所﹐对黎巴嫩基础设施造成的损失估计有两亿八千万美元﹐几乎一笔勾销了 近年来黎巴嫩的建设成就。而排在仅前一位的利比亚是不稳定指数下降最多的国家﹐ 这也说明类似的排名却可以有完全不同的发展方向﹐有些向“失败”倒退﹐有些则向 “稳定”前进。 * 在 5 个最失败的国家中﹐ 3 个国家（乍得、苏丹、津巴布韦）的领导人在位 不下 15 年。 * 国家总体的稳定性与环境的可持续性呈现出强烈的相关性。社会稳定性越差的 国家﹐其应对环境恶化与灾难的能力也越差。 * 失败国家多聚集在一起。比如苏丹与乍得、中非共和国﹐索马里与厄立特里亚 、埃塞俄比亚和肯尼亚﹐问题都是由一国扩展到周边各国。这也说明“失败”具有传 染性。 * 在 60 个“脆弱国家”中﹐有 12 个国家内部存在着力图独立的地区﹐或所谓 的“虚拟国家” (virtual states) 。无论是乔治亚苏维埃共和国﹐还是哥伦比亚、 斯里兰卡﹐各国政府都不惜牺牲巨大的代价以保住想要独立出去的领土。 值得注意的是﹐中国与俄罗斯的不稳定指数都有所下降﹐从而使他们被移出了今年最 不稳定的 60 个国家之列。 --

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