标题: 极地争霸 美参院拟批准海洋法公约 新闻来源: http://www.libertytimes.com.tw/2007/new/aug/24/today-int1.htm 〔编译罗彦杰／综合报导〕什麽东西可以令自然保育协会、艾克森美孚石油、外海 钻油业者、渔民、海运暨钻石产业、布希总统及美国海军有志一同表态支持？答案 就是一项没没无闻但具高度争议的国际条约─海洋法公约。这项针对海洋法令几乎 无所不包、从海底采矿权到使用海运航道权的条约，预定下个月送交美国参议院批 准，而美国多年来的抵制，届时可望改观。 反对者宣称 伤害美国主权 亚洲华尔街日报二十三日报导说，二百零八页的海洋法公约，自一九三○年代开始 引发争辩，一九八二年完成签署，但数十年来在华府始终遭到物议。参院反对此约 者一直封杀该条约，宣称它会伤害美国主权。支持者则推崇它是国际法栋梁，攸关 美国长治久安。目前全球尚未签约者不到四十国，美国就是其中之一，而且是唯一 的大国。 环团、军方、石油业者 合作游说 此一情况几乎肯定会改观，理由有三，分别是能源日益枯竭、北极冰帽持续融化， 以及美国海军渴望不受拘束地使用国际航道。这些动机有助於让向来各自为政的环 保团体、石油业者与军方联合起来，试图游说足够的参议员支持该约。由於俄罗斯 、加拿大与丹麦等国都宣称拥有北极资源丰富的海底领土，因此该约更加受到重视 。 海床专属权 攸关北极争霸战 所有的这些情势发展让美国陷入窘境。海洋法公约允许包括非签约国在内的国家， 享有自岸边延伸二百海里的海床专属权，各国也能提出证明，宣示享有超过此海床 范围外的大陆棚权利。主权宣示与争端都交由该约设立的一个仲裁机构解决。美国 若不加入，除威胁动武外，别无其他主张其权利的手段。 美国官员坦承这事关重大。光是北极，美国就能额外主张逾二十万平方英里的海底 领土。有人估计，美国额外增加的海底所有地，包括东岸与墨西哥湾外海的延伸， 合计可能逾三十万平方英里，相当於加州的两倍大。 北极冰帽持续融化，也开启诸如「西北通道」在内的海道。尽管西北通道长年冰封 ，但它能串联中国至北欧与美国西北部，比经由苏伊士运河或巴拿马运河缩短约八 千公里航程。加拿大多年来宣称对该通道握有主权，但美国与其他国家不表苟同。 环保团体支持该约，是因为含有管制船舰与海底探险排放污染的条款。华府高层本 来对该约不甚积极，前总统雷根反对原始版本条约有关海底采矿的规定妨害美国； 柯林顿则在这些规定修正後签署该约，但共和党控制下的参院拒绝放行。二○○四 年，该约在国会山庄再度闯关失败。 不过，在石油团体与外交官施压下，布希今年五月首次为批准该约背书。陆海空三 军与陆战队高层也联合上书，促参院批准。官员直陈，华府迟未缔约，事实上反而 伤害了美国为限制伊朗或北韩取得核武飞弹技术所提出的「扩散安全倡议」；因为 马来西亚与印尼就是以美国未签署海洋法公约为由，拒绝加入该倡议。 --

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