※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: weitzern (高级杂工) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 中国国务院机构改革方案出台 时间: Tue Mar 18 20:47:31 2008 来源媒体或网址: 华尔街日报 http://chinese.wsj.com/big5/20080312/bch115326.asp?source=email Shai Oster / Andrew Batson 2008年03月12日11:48 十一届全国人大一次会议周二举行第四次全体会议﹐国务院秘书长华建敏就国务院机构改 革方案作了说明。此次机构改革旨在加大环境保护力度﹐提高产品安全﹐并为城乡居民提 供更好的公共服务。 在此次期待已久的机构改革中﹐将组建国务院直属的环境保护部﹐在决策上占据更加重要 的地位﹐而不再保留国家环境保护总局。多年来中国一味追求经济增长而忽视了环境保护 ﹐组建环境保护部彰显出中国政府在发展经济的同时加大环保力度的决心。 除此之外﹐能源、产业政策、交通运输、劳动和建设等部门也将有重大调整﹐而食品药品 安全工作将得到更多关注。 华建敏在说明中指出﹐在相当长一段时间内﹐中国将面临严峻的环境压力﹐污染物减排任 务十分艰巨。他表示﹐本次国家机构改革着眼於保障和改善民生﹐加强社会管理和公共服 务部门建设。 有望於本周末获得全国人大批准的机构改革方案设定了未来五年的国务院机构编制。政府 曾承诺要加强社会保障工作﹐改善环境﹐但过去五年取得的进展有限﹐新的机构设置将有 望推进这一进程。此次机构改革方案只是一系列机构整合措施的第一步﹐整个过程将到 2020年完成﹐因此政府希望公众保持适度的预期。 其中一项重要的调整是﹐卫生部将接管丑闻缠身的国家食品药品监督管理局﹐负责食品药 品安全的监督工作﹐这显示出在发生了数起食品药品安全事件﹐造成中国出口受挫後﹐政 府对重建信心的重视程度。预计今年晚些时候政府将公布酝酿已久的医改方案﹐届时将在 更大范围内对医疗卫生服务体系进行调整。 环保主义者对整合并加强规模较小、权力较弱的环保监管部门持欢迎态度﹐但同时指出﹐ 目前还不清楚会增加多少财政预算和人员。目前﹐不包括下属机构﹐国家环境保护总局约 有300名员工。与此相比﹐美国国家环境保护局(U.S. Environmental Protection Agency)约有1.8万名员工﹐每年财政预算约为70亿美元。 国家发展和改革委员会副主任解振华表示﹐任务仍然很艰巨。目前﹐发改委负责很多能源 和环保政策的制定工作。中国每年约有50万人死於空气污染引发的疾病。世界银行 (World Bank)表示﹐全球20个污染最严重的城市有16个在中国。 中国环保监管工作已经取得了一些成绩﹐控制了二氧化硫等污染物的排放。二氧化硫是形 成酸雨的主要物质。同时﹐环保总局还成功地与证监会和银监会联手在公司贷款和上市审 批过程中增加了环保标准。不过﹐地方环保标准执行不力仍是个问题﹐目前还不清楚新部 委的设置是否会解决这个问题。今年中央政府在环保上的财政预算为人民币1,028亿元（ 约合144.7亿美元）﹐较去年增加31%﹐但没有透露新设环境保护部的财政预算规模。 绿色和平组织(Greenpeace)中国项目总监卢思骋表示﹐该组织一直支持组建环境保护部﹐ 并相信这对解决环境问题是必不可少的一步。他说﹐加强政府部门的权力很重要﹐但更重 要的是发动群众共同监督污染企业。 国务院机构改革方案还涉及到交通部(Ministry of Communications)﹐该部将被扩充﹐并 改名为交通运输部(Ministry of Transport)﹐对陆运、水运和空运进行统一管理。该方 案重新关注基础设施﹐这可能将有助於消除外界对中国规划的广泛批评之声。今年早些时 候中国部分地区发生的冰雪天气暴露了中国基础设施的薄弱：电力、公路和铁路运输被破 坏﹐数百万人在春节期间滞留他乡。分析人士表示﹐此次极端天气使政府认识到基础设施 需要加强管理﹐而不仅仅是增加财政投入。 对基础设施建设的关注还为组建住房和城乡建设部奠定了基础。近年来﹐政府不断加大力 度﹐在飞速发展的城市中提供更好、更价廉的住房﹐新的住房和城乡建设部将负责这项工 作。上个世纪90年代後期﹐中国几乎是从“零”开始形成了私人住房市场﹐之後的房地产 热使很多开发商发家致富。但中国每年有数以百万的农村剩余劳动力涌入城市﹐政府担心 开发商并没有满足这部分流动人口的住房需求。政府已公布将拨款人民币68亿元完善廉租 住房制度﹐并计划利用税收等优惠政策鼓励私人开发商加大住房建设规模。 国务院机构改革方案没有明确对中国至关重要的能源政策制定工作。中国是世界第二大石 油消费国﹐有些数据显示中国还是世界最大的二氧化碳排放国。几个部门和机构被整合成 了一个新的能源部门﹐但仍不清楚将如何运行。中国对进口石油的依赖日益严重﹐政府因 此越来越担心能源安全问题﹐希望能提高能源利用率来降低污染。 -- 。 　╔╯═╗　 ╦╦╦ ╬╬╯ ╰╦ ╬ ╬╬╗ ╦╰╬═ 　╠╬═ ══ 　 ╔══╗ ╔╬╬╗ ╬ ╩ ║ ╬＞║＜ ＊ ╬═ ╔╗╔╗＊ ∕╚﹨﹨ ╠═ ╠═ ║ ╔╬╗ ╚╯ ╩ ╝ 　═╩═ ╚╝║╯ 　 ╠═╗ ╚═╗╚══╝ ╠╬║ 　　 ╳ ╬╬║ ═╬ ╬ 国家研究院》Academy》EarthAstro》Ecophilia环境板 ╯　。 ╯ ╩╯ m3m3ρ --

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