标题:各国领导人苦思油价控制良策 新闻来源:http://chinese.wsj.com/big5/20080609/ecb130739.asp?source=Channel (需有正确连结) 飙升的油价令全球企业和消费者遭受重创﹐但从华盛顿到北京的政治领导人似乎都不愿或 无力在近期拿出有效的新能源战略。 西方领导人对增加全球石油供应或抑制需求无能为力。全球石油需求的增长绝大部分并非 来自发达国家﹐而是来自印度和中国等新兴经济体。发达国家的燃料消耗量实际上已经在 下滑﹐而新兴经济体的政府因为担心引发社会和经济动荡﹐所以不愿意提高相对较低的燃 料价格。 巴基斯坦国营新闻机构上周末报道称﹐由於这个南亚国家的经济陷入困境﹐沙特阿拉伯已 同意考虑允许巴基斯坦推迟支付进口石油的欠款﹐这一消息凸显了人们对发展中国家政治 不稳定性的担忧。 据巴基斯坦新闻机构报道﹐巴每天从沙特进口约25万桶石油﹐高涨的油价令巴基斯坦的石 油欠款在10个月左右的时间里增加了逾40%。 上周五﹐油价创下有史以来最大单日涨幅﹐石油消费国的政治家们将面临更大压力﹐确定 油价高涨的原因所在。在美国﹐民主党和共和党的政治家都感受到﹐由於油价在过去一年 中差不多翻了一番﹐受挫的选民在今年大选年群情激愤──虽然以西欧的标准来看﹐油价 水平依然较低。美国汽车协会(AAA)上周末表示﹐美国平均汽油价格首次达到每加仑4美元 ﹐而自5月底以来﹐许多州的消费者购买汽油的价格都已高於此数。 住在新泽西州Lake Hopatcong 的汽车代理经理马修‧鲍尔(Matthew Power)开着一辆大型 林肯城市车(Lincoln Town Car)﹐他说﹐汽油价格让他不堪重负。他说﹐美国政府迄今提 出的应对高油价的措施只是治标不治本的临时性方案。他希望政府对公众作出解释﹕油价 为何一直上涨。 在国会﹐民主党参议员们计划在周二对鲍尔这样的选民作出回应﹐他们打算通过法案﹐授 权美国司法部(Justice Department)起诉石油输出国组织（OPEC﹐简称﹕欧佩克)成员﹐ 提高对石油交易商的担保要求以抑制投机交易﹐并向不投资开发可再生替代燃料的石油公 司徵收暴利税。 这一议案不太可能获得共和党议员的支持﹐从而送到布什总统案头。布什没有正式表示对 该议案的立场﹐但他已经表示要否决过去的一些提出对石油公司课以重税或允许对欧佩克 提起限价诉讼的国会议案。 对於暴利税或抑制投机的举措能在多大程度上控制高涨的油价﹐经济学家和能源行业人士 意见不一。大多数能源行业专家都认为﹐根本问题在於石油供应量太少﹐难以满足迅速增 长的全球石油需求。 在欧洲﹐对於如何应对高油价带来的日渐高涨的抗议浪潮﹐有关官员也是分歧重重。由於 大多数欧盟成员国经济增长减缓﹐加之财政预算紧张﹐如果削减燃油税﹐这些国家的领导 人可能会面临财政崩溃的境地。英国首相戈登‧布朗(Gordon Brown)迄今一直拒绝他所在 的工党的议员提出的推迟提高老旧耗油车型的燃油税及公路税的要求。 与此同时﹐法国总统尼古拉‧萨科齐(Nicolas Sarkozy)已经提出对燃油产品的增值税设 定上限。但这个主意被欧元区15国的财政部长们所忽视﹐後者上周在法兰克福的一次会议 上表示﹐税制变化只会扰乱竞争。 欧洲财政部长们似乎别无选择﹐只能含含糊糊地表示要抑制石油市场的投机行为﹐同时步 美国和日本的後尘﹐每周发布石油存货数据以增加透明度。 与此同时﹐中国也不太可能出现重大的政策转变。中国日渐增长的石油需求常常被认为是 油价高涨的重大原因之一。中国领导人对以8%左右的速度攀升的通胀忧心不已﹐并担心提 高油价以控制需求会在当前的敏感时期令通胀状况恶化。中国面临着巨大的压力﹐不光要 完成耗资数十亿美元的奥运会筹备工作﹐还必须为5月12日大地震造成的500万无家可归的 群众重建家园。一些中国领导人称这次大地震是1949年新中国建立以来最为严重的自然灾 害。 本周日﹐中国国家发改委(NDRC)副主任张国宝表示﹐高油价是由於对冲基金和其他投机交 易资金涌入石油市场造成的﹐如此高的油价可能会引发市场动荡。 这个周末在日本青森举行的八国集团能源部长及亚洲三大石油消费国部长会议上﹐如何提 高能源使用效率受到了人们的关注﹐与会人士将其视为应对创纪录油价的最直接办法。八 国集团石油部长以及来自中国、印度和韩国的石油部长对上周五油价达到创纪录的每桶 138.54美元表示“严重关切”﹐并同意成立一个伞型组织以在更大范围内推广节能措施、 分享节能经验。 石油部长们的声明显示﹐西方国家在增加供应、降低油价方面并无什麽短期措施。 英国政府表示﹐将努力增加北海的石油和天然气产量﹐同时﹐计划通过税收手段鼓励在某 些目前认为无法开采的地区加大勘探力度。不过﹐这些手段也只能增加几万桶的日产量﹐ 难以阻止世界最大产油区之一北海油田长久以来的产量下降趋势。 而在美国方面﹐共和党和民主党在油价飙升诱因的问题上正争执不下。目前控制国会的民 主党认为﹐高油价是投机交易和欧佩克及石油企业的价格操纵共同作用的结果。 共和党及布什政府的官员则认为﹐高油价是世界石油供应跟不上中国、印度等发展中国家 需求的上升造成的。在石油行业的怂恿下﹐国会共和党议员纷纷提议应允许开发美国禁开 采区的油气资源﹐阿拉斯加的北极国家自然保护区等就属於这类地区。 虽然高油价对石油开采商来说意味着创纪录的利润水平﹐但看不出石油业人士对周五的创 纪录油价感到欣喜。近几个月来﹐主要石油公司的人多次被要求到国会回答有关价格操纵 和牟取暴利的质询。 这些公司始终坚称没有控制价格（大多数专家也支持这个说法）﹐他们还表示﹐正在将获 得的利润投入到石油勘探和开采中去。上周六在俄罗斯举行的一个论坛上﹐来自各大石油 公司的人士表示﹐他们不仅在美国面临政治因素的挑战﹐在全世界都是如此。 雪佛龙公司(Chevron Corp.)董事长戴维‧奥莱利(David O'Reilly)指出﹐限制开发新的 区域是在扩大生产方面遇到的最大障碍。埃克森美孚(Exxon Mobil Corp.)董事长兼首席 执行长莱克斯‧蒂尔森(Rex Tillerson)则表示﹐对难以进入新区域开发的担忧助长了油 价的上涨。他说﹐只要有迹象表明将允许开发新区域﹐就会在市场上产生立竿见影的效果 。 一些迹象表明﹐业内人士的观点正在影响公众舆论。近期的一项盖洛普民意测验表明﹐只 有20%的美国人认为高油价是石油公司造成的。而一年前的这个比例是34%。 但民主党议员们并没有大量开放新区域以供石油钻探的打算﹐至少近期没有。他们指出﹐ 布什政府任内﹐在联邦政府土地上进行的石油钻探一直在稳步增加。一些人还认为﹐需要 出台更多措施以鼓励在已被出租的联邦土地上进行油气开发工作。 众议院自然资源委员会中的民主党议员上周在一份报告中说﹐美国不能靠增加国内开采量 来降低油价。即使增加国内的开采量能够影响汽油价格﹐也不能说明应该在更多联邦土地 上进行石油开采﹐因为事实证明石油公司尚用不满联邦政府授予它们的开采额度。 业内人士表示﹐有诸多因素限制了石油公司在获准开采地区增加产量的能力。埃克森美孚 的蒂尔森上个月对《华尔街日报》表示﹐之所以没有去开发一些区域﹐那是因为开采价值 不大﹐或是技术上不具备可行性。 Stephen Power / Guy Chazan / Shai Oster -- 「人们试着将政府的支出转移到自己身上，会产生两个可能不是那麽明显的後果。第一， 它可以解释为什麽那麽多计画偏向於对中高所得群体有利，而不是对理应获得协助的穷人 有利。穷人不只缺乏市场觉得有价值的技能，也缺乏政治力量成功争夺资金所需的技能。 其实，他们在政治市场的劣势，可能比在经济市场的劣势还严重。一旦先存善念的改革者 协助某项福利措施立法通过，继续推动下一个改革项目，穷人便被抛诸脑後，只能自力救 济设法保护自己，……」 Milton Friedman & Rose Friedman <Free to Choose> --

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