作者vaorejao (法雷.乔)
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标题[分析]《里斯本条约》命运难料
时间Sun Jun 15 11:39:28 2008
http://www.takungpao.com/news/08/06/14/YM-919484.htm
《里斯本条约》命运难料
2008-6-14
爱尔兰在12日举行的全民公决中否决了欧洲新宪法条约《里斯本条约》。
这一结果,使得欧洲一体化进程再遭重创,
而《里斯本条约》的命运也被打上了一个巨大的问号。
欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐
先後发表声明,
认为《里斯本条约》并没有死亡,呼吁尚未批准该条约的8个欧盟国家继续批准进程。
法国和德国13日发表联合声明,
对爱尔兰否决《里斯本条约》表示遗憾,
同时希望19日至20日举行的欧盟首脑会议能找到适当的对策。
欧元区主席、卢森堡首相容克则坦言,《里斯本条约》将很难按预期生效。
欧盟各界的反应之所以如此强烈,
是因为该条约的前身《欧盟宪法条约》曾在
2005年遭到
法国和
荷兰的
否决,
使欧盟的
制宪进程一度搁浅。
按既定程式,《里斯本条约》在获得各成员国批准後将於2009年1月1日生效。
为增加批准条约的保险系数,欧盟27个成员国中有
26个选择了议会表决的方式,
而
爱尔兰是唯一一个选择
全民公决方式的国家。
《里斯本条约》在爱尔兰遭否决後,欧盟领导人似乎很快达成共识:
要在即将举行的
欧盟首脑会议上找到解决方案。
就目前情况看,这场危机可能有四种解决方案。
一是
彻底放弃。
如果选择这一方案,欧盟的运作将依靠
《阿姆斯特丹条约》和
《尼斯条约》等
现有的法律条文来维系。
这也意味着占欧盟总人口不到1%的爱尔兰让欧盟领导人数年的努力化为泡影。
其次是
推倒重来,
即欧盟各国将围绕新条约文本再次展开谈判,以使爱尔兰选民的诉求能够得到全部满足。
但由於《里斯本条约》在敲定过程中已充分考虑到了爱尔兰等国的诉求,
能够改动的地方已经很少。
第三是
抛开爱尔兰。
既然爱尔兰否决了《里斯本条约》,那麽欧盟其余26国可能抛开爱尔兰先行一步。
最後是
继续批约进程,找到政治解决途径。
这种选择的可能性最大。
分析人士认为,
即将召开的欧盟峰会在听取了爱尔兰的「民意」之後,
很可能会为其找到一个「过渡性安排」:
在一定时间,爱尔兰可以暂时不受《里斯本条约》某些条款的约束。
待时机成熟,再举行新一轮表决。
2005年,欧盟各国在《欧盟宪法条约》遭否决後曾展开了为期两年的「反思」。
反思内容主要集中在
民主缺失、经济发展和社会公正之间的失调、民众对欧盟缺乏认同感等。
如今,《里斯本条约》重蹈覆辙,欧盟舆论惊呼:
欧盟的反思期远未结果,面对新时期的挑战,欧盟仍需反思、再反思,
而全民公决的局限性和如何协调好长远战略与近期目标的关系
可能将是这次反思的主要内容。
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