http://www.takungpao.com/news/08/06/14/YM-919484.htm 《里斯本条约》命运难料 2008-6-14 爱尔兰在１２日举行的全民公决中否决了欧洲新宪法条约《里斯本条约》。 这一结果，使得欧洲一体化进程再遭重创， 而《里斯本条约》的命运也被打上了一个巨大的问号。 欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐 先後发表声明， 认为《里斯本条约》并没有死亡，呼吁尚未批准该条约的８个欧盟国家继续批准进程。 法国和德国１３日发表联合声明， 对爱尔兰否决《里斯本条约》表示遗憾， 同时希望１９日至２０日举行的欧盟首脑会议能找到适当的对策。 欧元区主席、卢森堡首相容克则坦言，《里斯本条约》将很难按预期生效。 欧盟各界的反应之所以如此强烈， 是因为该条约的前身《欧盟宪法条约》曾在２００５年遭到法国和荷兰的否决， 使欧盟的制宪进程一度搁浅。 按既定程式，《里斯本条约》在获得各成员国批准後将於２００９年１月１日生效。 为增加批准条约的保险系数，欧盟２７个成员国中有２６个选择了议会表决的方式， 而爱尔兰是唯一一个选择全民公决方式的国家。 《里斯本条约》在爱尔兰遭否决後，欧盟领导人似乎很快达成共识： 要在即将举行的欧盟首脑会议上找到解决方案。 就目前情况看，这场危机可能有四种解决方案。 一是彻底放弃。 如果选择这一方案，欧盟的运作将依靠《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》等 现有的法律条文来维系。 这也意味着占欧盟总人口不到１％的爱尔兰让欧盟领导人数年的努力化为泡影。 其次是推倒重来， 即欧盟各国将围绕新条约文本再次展开谈判，以使爱尔兰选民的诉求能够得到全部满足。 但由於《里斯本条约》在敲定过程中已充分考虑到了爱尔兰等国的诉求， 能够改动的地方已经很少。 第三是抛开爱尔兰。 既然爱尔兰否决了《里斯本条约》，那麽欧盟其余２６国可能抛开爱尔兰先行一步。 最後是继续批约进程，找到政治解决途径。 这种选择的可能性最大。 分析人士认为， 即将召开的欧盟峰会在听取了爱尔兰的「民意」之後， 很可能会为其找到一个「过渡性安排」： 在一定时间，爱尔兰可以暂时不受《里斯本条约》某些条款的约束。 待时机成熟，再举行新一轮表决。 ２００５年，欧盟各国在《欧盟宪法条约》遭否决後曾展开了为期两年的「反思」。 反思内容主要集中在 民主缺失、经济发展和社会公正之间的失调、民众对欧盟缺乏认同感等。 如今，《里斯本条约》重蹈覆辙，欧盟舆论惊呼： 欧盟的反思期远未结果，面对新时期的挑战，欧盟仍需反思、再反思， 而全民公决的局限性和如何协调好长远战略与近期目标的关系 可能将是这次反思的主要内容。 --

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