欧盟制定统一法规加强打击非法移民 http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3422529,00.html 德国之声 2008.06.18 Bernd Riegert 7月即将就任欧盟轮值主席国主席的法国总统萨科齐施加压力，想在欧盟层面上打造一个 “移民公约”。自从芬兰坦佩雷（Tampere）峰会後，9年来欧盟个成员国一直致力於达成 统一。现在萨科齐推动政策的确立，包括移民的比例、难民申请程序、欧盟范围内的驱逐 出境，以及统一的边防员警。 至今，由於欧盟各国"各自为政"阻碍了真正统一的移民政策。毕竟，没有一个国家愿意听 从指示来执行移民政策。 移民政策需统一 各国移民造成的负担情况也不一。欧盟南部国家比北部国家负担更重。而且，关於对难民 身份的承认，各国的规定也相当不同。西班牙面对的移民潮最大，执行非常宽松的外国人 法。义大利正在收紧移民政策。这一次，欧盟再次决定致力於解决各国差异，达成统一。 本周二，欧盟内政和司法委员巴罗特（Jacques Barrot）在斯特拉斯堡提交了一份新的移 民政策战略方案。他表示不会阻止移民，不会建造欧洲的堡垒，而是 "打造一个开放的欧洲。但是不能再容许移民政策方面混乱的状况。这对任何人都没有好处 ，除了给人们造成不幸的蛇头组织以外。" 欧盟委员会的计画正式实施应於2012年开始。这项计画包括移民更好地融入、加强对移民 来源国的帮助，坚决驱逐非法移民。 欧盟议会通过新法规 尽管此前欧盟议会对此争执不一，但是周三议会通过了有关驱逐非法移民的方针政策。其 中包括非法移民可遭到6个月的拘禁，最长18个月。一些特殊的案例中可以对非法移民禁 止5年内再次入境欧盟。 这和一些国家现行的移民法规相比更加严格。欧盟成员国有两年的时间把新法规移植到本 国的法律中。 ^^^^ 但负责议会报导的德国人维伯(Manfred Weber，基社盟党员)却不以为然。他认为欧盟新 法规有许多改善的措施。 "为什麽没有人看到9个欧盟成员国对最高监禁根本没有上限？我们对这些国家的情况进行 改善。为什麽没有人看到我们为妇女儿童专门制定最低标准？" 新法规是堡垒政策？ 义大利左派议员卡塔尼亚(Giusto Catania)批评欧盟新法规是堡垒政策。他说： "这个法规是个罪过，是对欧洲法制体系的侮辱。它扫除了欧洲千年来的开放，从根本上违 背了欧州友善待客的文化。" 巴罗特却强调每年有150－200万人合法移民欧州。欧盟致力的是为这些合法移民制定人道 的法规。 人权组织"大赦国际"批评欧盟新移民条约将战争难民和申请难民者划为罪犯一列。 每年大约有22万申请难民者来到欧州，大部分并非从非洲经地中海登陆，而是来自於伊拉 克、俄罗斯、西伯利亚、土耳其和阿富汗。 欧盟国家中移民比例最高的为卢森堡、西班牙、爱尔兰和奥地利。每年，法国的难民申请 者人数为大约4万，是欧盟国家中的之最。 --

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