标题:南美12国梦醒 成立本地区联盟 新闻来源: http://times.hinet.net/times/article.do?newsid=1597206&option=internationality 去过华盛顿的人，一定曾路过宪法大道和17街口的「美洲国家组织」（Organization of American States，简称OAS）大厦。这是世界第一个区域组织，理论上它的起源可追溯至 1823年12月的门罗主义（Monroe Doctrine）。那是因为19世纪初，西班牙丧失制海权， 欧洲强权纷纷想染指南美，美国端出大帽子「美洲属於美洲人」，外人休想染指，以资抗 拒。 当年只是理论，直到第二次世界大战後，1948年OAS才正式诞生。60年来，OAS似乎也做过 点事。问题在美国把它当作附庸机构，有闲时陪大家玩一下，忙时就搁置一旁。以保障人 权为例，OAS早在1959年就成立美洲人权委员会，10年後才签署美洲人权宣言，又拖到 1978年才生效，前後浪费了20年。 类此事例不胜枚举：到了1970年才确立年度大会的制度；直到1991年，才规定会员国如发 生军事政变，秘书长应於10日内召集常务理事会讨论；1994 年，才首次在迈亚密举行高 峰会议。总之，OAS处理任何问题，都比其他区域组织慢了好几拍。这60年来，欧洲联盟 、东南亚国家协会、非洲联盟、甚至加勒比海共同体（Caricom）和位於南美的安地斯条 约组织（Andean Community）都蓬勃发展，唯有OAS还在慢吞吞地原地踏步。 但南美洲的12国终於梦醒，了解求人不如求己。2004年底在秘鲁库斯科市（Cuzco）举行 第一次元首会议，发表宣言。2006年底，也在玻利维亚举行第二届高峰会。今年5月24日 ，「南美国家联盟」（西班牙文Union de Naciones Suramericanos，简称UNASUR）终於 在巴西总统鲁拉（Luis Inacio Lula da Silva）主持下，在巴西里亚（Brasilia）正式 成立。 UNASUR号称团结南美洲大陆12国，依英文字母为序，有阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、 哥伦比亚、厄瓜多、盖亚那、巴拉圭、秘鲁、苏利南、乌拉圭和委内瑞拉。 这些国家的总面积，加起来有1771万5336平方公里，总人口达3亿8243万3000人。国内生 产毛额（GDP）总值名为2.3兆美元，如按购买力平价（PPP）计算，则有3.92兆美元。每 人平均生产值是6005美元，按PPP计算则为1万378美元。 南美国家联盟成立大会通过了许多重要决定：目前由智利女总统巴契列特暂代主席，以後 每年轮流一次。UNASUR的总部将设在厄瓜多首都基多（Quito）市，尚未选出的秘书长就 在那里办公。未来的南美统一国会，则选在玻利维亚的科恰班巴市（Cochabamba）。至於 南美银行（Banco del Sur）预定以哥伦比亚首都波哥大（Bogota）为总部，雨露均沾。 为促进南美整合，2年前首次峰会设立的特别委员会究竟改称政治委员会或代表大会，还 在研究中。但这12国的外交部长，每6个月必须开会一次；南美洲所有合作机构，如南美 共同市场（Mercasur）理事主席等人，均将列席外长会议。其他部长级会议，如能源部长 等，则随时视需要召开。 读者们请暂勿着急，到今天为止，UNASUR还只是纸上谈兵。计画一大堆，看起来很吓人， 但以南美洲人的性格，与各国间错综复杂的恩怨关系，能否实现，仍有待事实证明。 南美国家联盟本预定在今年3月成立，为何拖到5月底呢？因为就在3月5日，哥伦比亚总统 乌里贝下令陆空军越界进入厄瓜多，攻打反政府的左派游击队「哥伦比亚革命武装力量」 （FARC）基地。这两国吵得不可开交，怎能谈合并统一？哥国政府宣称，在FARC基地掳获 的文件显示，委内瑞拉左倾的查维兹总统曾拨款3亿美元，资助游击队活动。据传哥国军 机支援地面攻击行动时，曾使用美国在厄境内租用曼塔空军基地，因而美国也被卷入争议 。第二天拉奥．卡斯楚掌权的古巴立即与哥国断交。可见高谈阔论掩盖不住根深柢固的裂 痕。 从另一方面看，南美经济统合是势在必行之路。UNASUR预定6年後互免部分关税，再等5年 就全部免税。现在这12国的人民，只要持有本国身分证，已可免签证自由进出其余11国。 南美洲还有些遗留的英国殖民地，则让它们自生自灭。 在计画中的还有能源合作，将12国供电系统连结起来，互通有无。明年底，第一条从大西 洋岸到太平洋岸的两洋公路（Interoceanic Highway）就可完工。各国基础建设也将统一 标准，学欧盟一样，走向整合的不归路。 --

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