标题:微型贷款=高利贷? 新闻来源: (须有正确连结) http://news.chinatimes.com/world/0,5246,11050401x122010112800273,00.html 2010/11/28 工商时报【陈怡均】 ■曾经，微型贷款被视为穷人的褔音，更为发起人尤努斯赢得一座诺贝尔和平奖，如今却 面临多方弊端。 ■I feel very sorry that the concept of microcredit is being blatantly abused," said Muhammad Yunus. 微型贷款曾被视为是解救孟加拉穷人脱离贫困的创举，如今，却恐已变成高利贷业者的温 床。 30 多年前，自美返国担任大学教职的尤努斯（Muchanmad Yunus），因看见孟加拉乡下代 代世袭的贫穷人口，为了改变穷人的宿命，而发起微型贷款理念，创办乡村银行（ Grameen Bank），并且将此小额信贷的模式推广至全球许多国家，协助无数人脱离穷困， 尤努斯更因此在2006年赢得诺贝尔和平奖的殊荣，为孟加拉写下传奇。 然而，孟加拉如今却需面对微型贷款浮滥扭曲的局面。该国微型贷款管理局（MRA）11月 通过最新规则，下令放款者收取的利息利率，最高不得超过27％，预计自2011年7月开始 实施，官方同时规定微型贷款机构应给予借款人15天的偿还宽限期。 MRA主席何山（Sazzad Hossain）表示，「许多小额贷款的放款者恶名昭彰，收取极高的 利息。已经有发生放款者使用暴力胁迫借款者还钱的事件。」 每5人就有1人微型贷款 据MRA资料显示，孟加拉1.46亿人口中，微型贷款者约达3,000万人，换言之，每5个人就 有1个人有小额贷款，且大多以妇女为主。 孟加拉目前有超过1,200家微型贷款机构，包括政府机关、银行、民间机关，在外流通贷 款约达22亿美元，其利率高低落差极大，从20到51％不等。 微型融资协会Credit Development Forum主席荷珊指出，「我反对利率限制。这会让放款 者难以经营。」他强调，当地的微型融资机构的经营成本相当高，因他们大多向私人银行 借得利率为 13％的贷款，而且他强调他们经营的地点大多在偏远乡村，增加许多额外成 本。 荷珊说：「我们还认列了在台风、水患等天灾期间庞大的贷款。」他认为倘若该法令确实 执行，对穷人的冲击才是最大。 但乡村银行的模式已普及於南亚地区，尤其是其邻国印度，但近日因微型贷款所引发的意 外事件层出不穷，也引发官方关注、甚至修订法规。 在印度南部的安得拉省（Andhra Pradesh）即发生逾30起债款人因高利率和暴力事件而自 杀的案例。 过度放款 穷人死亡陷阱 有些安得拉省的小额贷款机构，放款利率达25％以上，甚至高达100％，此外，这些机构 品质良萎不齐，有些是以牟取暴利为目的、见钱眼开的高利贷人士，一旦贷款人无力还款 ，即进行暴力讨债，向还不出贷款的妇女以及其家人施压，原本帮助穷人脱离贫困的美意 已经变质，立刻引来批评声浪。 提供政府微型融资的PKSF董事长阿莫即抨击，过度放款的情况犹如是穷人的「死亡陷阱」 。孟加拉财政部长穆希特则强调，微型贷款不是贫穷的万灵丹。 安得拉邦政府已开始重视此问题，加强对微型贷款业的管制，且要求放贷机构在多个政府 机关注册，规定收款时间和地点。孟加拉政府也随後跟进，针对放款者设定利率上限。 微型贷款如今弊端丛生，恐怕是尤努斯始料未及的结果。 尤努斯先前一再提及，微型贷款一旦变成高利润、且扩张迅速的行业，就犹如打开了「潘 朵拉的盒子」，因恐将带动一群只知道赚钱的小型微型贷款公司，他们不在乎这麽做会不 会损害这些贫穷的客户。 尤努斯今年稍早接受华尔街日报访问时曾表示，「我对於微型贷款的概念遭到滥用感到很 遗憾。现在任何高利贷业者都可以宣称他们是小额贷款的支持者。过去我们为了对抗高利 贷而创造的工具，现今却给了高利贷人士伪善的面具！」 --

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