标题: 陆稀土出口管制加严！「含中国成分境外稀土」也纳管 陆商务部曝原因 新闻来源: https://udn.com/news/story/7333/9059346 联合报 记者陈宥菘／即时报导 大陆在今年4月对多项重稀土金属与永磁稀土磁铁体实施出口管制後，9日上午，大陆商务 部又发布2项公告，将对「含有中国成分的部分境外稀土物项」，以及稀土相关技术实施 出口管制， 等同加严管制，同时明确半导体及军事相关用途都将受到限制。 大陆商务部发言人解释称，一段时间以来，部分境外组织和个人将中国稀土管制物项直接 或者加工後再转移、提供给有关组织和个人，并用於军事等敏感领域；同时，相关部门也 发现部分境外组织和个人从中国非法取得稀土技术，生产稀土相关物项并提供给军事等敏 感领域使用者或用途。中方此举是为更好维护国家安全和利益。 大陆商务部9日上午9时在官网发布商务部公告2025第61号（公布对境外相关稀土物项实施 出口管制的决定），以及商务部公告2025第62号（公布对稀土相关技术实施出口管制的决 定）。 对此，大陆商务部网站以不具名发言人名义发布「答记者问」首先表示，稀土相关物项具 有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。今年4月，大陆政府对大陆组织和 个人出口稀土物项实施出口管制。有关稀土技术也早在2001年就列入了「中国禁止出口限 制出口技术目录」，相关出口需遵守法律程序要求。 此次将境外相关稀土物项纳入出口管制，该声明解释，「一段时间以来，部分境外组织和 个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工後再转移、提供给有关组织和个人，直接或 间接用於军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平 稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。」 该声明表示，中方此举的目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。 但也强调，中方愿透过多双边出口管制对话机制，促进合规贸易，保障全球产业链供应链 安全稳定。 该声明称，此次纳入管制的物项范围有限，此外，考虑到各利害关系人履行既有商业合约 及满足合规要求等实际需要，也设定了合理的过渡期。 至於针对稀土相关技术实施出口管制，大陆商务部声明表示，「今年以来，国家出口管制 工作协调机制办公室组织进行打击策略性矿产走私出口专案行动，取得积极成效。」 声明接着提到，「相关部门也发现部分境外组织和个人从中国非法取得稀土技术，生产稀 土相关物项并提供给军事等敏感领域使用者或用於军事等敏感领域用途，对中国国家安全 和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响。」 声明称，为防范相关风险，中国政府经审慎评估後，决定对稀土相关技术实施出口管制， 同时对中国组织和个人从事相关活动作出明确规定，以更好维护国家安全和利益，更好履 行防扩散等国际义务，同时也保障全球稀土产业链供应链安全稳定。 附注： 第六十一号公告全文 为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项 出口管制条例》等法律法规相关规定，经中国国务院批准，决定采取以下出口管制措施: 一、境外组织和个人（以下称「境外特定出口经营者」）在向中国以外的其他国家和地区 出口以下物项前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件: （一）含有、集成或者混有原产於中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本 公告附件1第二部分所列物项，且附件1第一部分所列物项占境外制造的附件1第二部分所 列物项的价值比例达到0.1%及以上的； （二）使用原产於中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收 利用相关技术在境外生产的本公告附件1所列物项； （三）原产於中国的本公告附件1所列物项。 二、对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和 最终用户（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不 予许可。 三、用於或者可能用於以下最终用途的出口申请，原则上不予许可： （一）设计、开发、生产、使用大规模杀伤性武器及其运载工具； （二）恐怖主义目的； （三）军事用途或者提升军事潜力。 四、最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片，以及制造 上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的 出口申请，逐案审批。 五、最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口 申请，境外出口经营者无需申请两用物项出口许可证件，但应当在不晚於出口後10个工作 日通过电子邮件报告中国商务部，并承诺相关物项不会用於危害中国国家安全和利益的用 途。 六、境外特定出口经营者申请两用物项出口许可应当按照《中华人民共和国两用物项出口 管制条例》第十六条和中国商务部两用物项出口许可审批系统的要求提交有关文件，有关 文件以中文为准。 境外特定出口经营者可以直接提交申请文件，也可以委托位於中国境内的企业、中介服务 机构、商会、协会等办理。有关中介服务机构或者商会、协会应当为独立法人或者能够独 立承担法律责任的非法人组织。 境外特定出口经营者无法判断拟出口物项是否属於按照本公告规定应当申请出口许可的物 项，可以通过电子邮件咨询。 七、境内出口经营者出口本公告附件1第一部分所列两用物项，应当在出口报关时按照要 求填报最终目的国或者地区，并按照本公告所附合规指引，向境外进口商、最终用户出具 《合规告知书》。 境外出口经营者应当按照本公告所附合规指引要求，在转移或者出口受本公告管制的物项 时，向下一个接收方出具《合规告知书》。 八、本公告「一（一）」和「一（二）」部分自2025年12月1日起实施。本公告「一（三 ）」部分自公布之日起实施。 附件1：物项列表 第一部分 金属钐、金属镝、金属钆、金属铽、金属鑥、金属钪、金属钇、钐钴合金、铽铁合金、镝 铁合金、铽镝铁合金、氧化镝、氧化铽 第二部分 一、稀土永磁材料 1. 钐钴永磁材料； 2. 含铽的钕铁硼永磁材料； 3. 含镝的钕铁硼永磁材料； 4. 含有以上材料的零件、部件、组件。 二、稀土靶材 1. 含钐的靶材： a. 钐靶; b. 钐钴合金靶; c. 钐铁合金靶。 2. 含钆的靶材： a. 钆靶; b. 钆铁合金靶; c. 钆钴合金靶。 3. 含铽的靶材： a. 铽靶; b. 铽钴合金靶; c. 铽镝铁合金靶。 4. 含镝的靶材： a. 镝靶； b. 铽镝铁合金靶。 5. 鑥靶。 6. 钪靶。 7. 含钇的靶材： a. 钇靶； b. 钇铝合金靶； c. 钇锆合金靶。 第六十二号公告全文 为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项 出口管制条例》等法律法规相关规定，经国务院批准，决定对稀土相关技术等物项实施出 口管制，有关规定如下： 一、以下物项未经许可不得出口： （一）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其 载体；（管制编码：1E902.a） （二）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装 配、调试、维护、维修、升级等技术。（管制编码：1E902.b） 出口非管制的货物、技术或者服务，出口经营者明知其用於或者实质性有助於境外稀土开 采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动的，按照《中华人民共 和国出口管制法》第十二条和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十四条规定， 应当在出口前向商务部申请两用物项出口许可。未经许可，不得提供。 本公告所称「稀土」「冶炼分离」「金属冶炼」「稀土二次资源」的含义和范围，按照《 中华人民共和国稀土管理条例》有关规定执行。本公告所称「磁材制造」技术，是指钐钴 、钕铁硼、铈磁体制造技术。本公告所称技术及其载体，包括技术相关资料等数据，例如 设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程序、仿真数据等。 二、本公告所称出口经营者，包括中国公民、法人和非法人组织，以及在中国境内的所有 自然人、法人和非法人组织。 本公告所称出口，指将本公告所列管制物项自中华人民共和国境内向境外转移，或者在境 内或者境外提供给外国组织或者个人，包括贸易性出口以及通过知识产权许可、投资、交 流、赠送、展览、展示、检测、测试、援助、传授、联合研发、受雇或雇佣、咨询等任何 方式进行的转移或者提供。 三、出口经营者应当根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十六条的规定，向 商务部申请出口许可；申请出口技术的，出口经营者应当按照要求同时提交《转移或者提 供受出口管制技术情况说明》；在中华人民共和国境内向位於境内的境外组织或者个人提 供本公告管制的技术的，按照要求同时提交《在境内提供受出口管制技术情况说明》。 出口经营者应当按照《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十八条等规定使用许可 证件，按许可证要求履行报告义务。 四、出口经营者应当加强合规意识，了解拟出口货物、技术和服务的性能指标、主要用途 等，确定其是否属於两用物项。无法判断拟转移或者提供的物项是否属於受本公告管制的 物项，或者无法判断有关情形是否受到本公告管制，可以向商务部提出咨询。 五、任何单位和个人不得为违反本公告的行为提供中介、撮合、代理、货运、寄递、报关 、第三方电子商务交易平台和金融等服务。可能涉及本公告管制物项出口的，服务提供人 应当主动询问服务对象有关出口活动是否受到本公告管辖，是否正在申请出口许可或者获 得许可证件；已经获得两用物项出口许可的出口经营者，应当主动向有关服务提供人出示 许可证件。 六、已经进入公共领域的技术、基础科学研究中的技术或者普通专利申请所必需的技术不 受本公告管辖。自本公告生效之日起，未经许可向不特定对象公开本公告管制的未进入公 共领域的技术，按照《中华人民共和国出口管制法》第三十四条进行处罚。 七、中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、 磁材制造、稀土二次资源回收利用活动提供任何实质性帮助和支持，违反本公告要求的， 按照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定 进行处罚。 八、本公告自发布之日起实施。《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步予以更新 。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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