标题: 高市首场施政演说：优先应对日通胀、描述中国为重要邻国 计划加快增加国防开支 新闻来源: https://www.wenweipo.com/a/202510/25/AP68fbddbee4b0b770e47dd6b6.html 香港文汇报讯 日本新任首相高市早苗周五（10月24日）发表就任後首场施政演说，涵盖经济、外交和国 防等领域，尤其强调会优先应对日本物价上涨、通胀高企的问题。她也宣布计划提前一年 多，在明年3月底前达成目标，将国防开支占国内生产总值（GDP）比例增至2%。高市还称 会继续以日美同盟为基础，修订安全保障相关三份文件，增加国防开支，同时表示有必要 与中国建构建设性且稳定的关系。 高市在演说中阐述外交政策，她描述中国是日本的「重要邻国」，有必要与之建构建设性 且稳定的关系。她也称中日之间存在安全保障、经济安保方面令人关切的事项，她希望推 动中日领袖反覆坦率对话，以及全面发展战略互惠关系。不过在外交政策上，高市依然强 调将美国主张的所谓「自由开放印太地区」，作为外交重点。 扩充地方政府重点补助金 在经济方面，高市提出在负责任的积极财政理念下，战略性地动用财政政策。她宣称会通 过提高国民收入、改善消费心理等途径，在不用提高税率的情况下增加税收。因应物价高 涨，高市主张废除汽油税以及柴油交易税的暂定税率。她还提议扩充提供给地方政府的重 点补助金，在寒冬期间支援地方的电费和燃气费。 高市也提出，新政府会设计有补贴的税额扣除制度，争取在年底前将缴付所得税年收入下 限，上调至160万日圆（约8.1万港元）。她还宣布设立「日本成长战略会议」，以便研发 先进技术，带动日本经济增长，同时提出推动地区未来战略，鼓励企业到东京以外的日本 各地方大规模投资。 坚决应对外国人非法行为 至於人口政策，高市表示最大问题在於日本人口不断减少，劳动力短缺问题严峻，部分行 业需要引进外国人才。她也称新政府不会推行排外政策，但会坚决应对外国人非法活动和 违规行为，为此增设外国人秩序共生担当大臣一职。 鉴於执政党在国会众参两院均为少数派，高市在演说中呼吁朝野各党凝聚智慧、携手合作 ，共同推动作为财源保障的2025年度补充预算案获得通过。 日本总务省在高市演说当日公布官方数据，显示日本上月通胀加速，9月的最新通胀率不 计入波动较大的生鲜食品价格後，从8月的2.7%升至2.9%。在剔除生鲜食品和能源後，通 胀率则从3.3%降至3%。分析指出日本近年备受米价等重要食品涨价困扰，如今通胀加速， 对新任首相高市早苗而言是一大打击。 按：演说全文翻译 https://www.163.com/dy/article/KCLGIOI10556GLTK.html 一、引言 我站在这里，作为一个始终坚信日本与日本人民潜藏力量的人，肩负开创日本未来的责任 。我要把当下生活与未来的焦虑转化为希望，建设强大的经济，使日本列岛更加坚实与富 裕。我要正视世界面临的挑战，重振「在世界中央绽放的日本外交」。怀着「绝不放弃」 的决心，我将为国家与国民勇敢地工作。 没有「政治的稳定」，就无法推进强有力的经济政策，也无法推进有力的外交与安全保障 政策。怀着这一信念，我们在「日本再起」的广泛政策共识下，由自由民主党与日本维新 会共同组建了联合政权。 为了国家与国民，我们要进一步稳定政治。只要不与政权基本方针相矛盾，我们将虚心接 纳各党提出的政策建议，进行灵活且真诚的讨论。为恢复国民对政治的信赖，我们也将全 力推进政治改革。 只要是为了国家与国民，我们绝不放弃。这正是本内阁坚定不移的方针。 二、经济财政政策的基本方针 无论实施何种政策，首先必须建设「强大的经济」。为此，我要阐明经济财政政策的基本 方向。 本内阁将以「经济优先於财政」的理念为基础。为构筑「强大经济」，我们将在「负责任 的积极财政」理念之下，进行战略性财政支出。通过此举，增加国民收入，改善消费信心 ，提高企业收益，从而实现「不提高税率而增加税收」。通过实现这一良性循环，让国民 切实感受到经济复苏的成果，将不安转化为希望。 沿着这一路径，我们将在确保增长率范围内控制债务余额的增长率，降低政府债务余额与 GDP的比率，实现财政的可持续性，并确保市场的信任。 三、应对物价上涨 本内阁最优先的课题是应对国民当前面临的物价上涨问题，确保民生安心、迅速落实。 必须实现超过物价上涨幅度的工资增长。然而若将责任全盘推给企业，只会令其经营更加 困难。政府的职责，正是创造一个能持续加薪的环境。 但实现实质工资持续增长仍需时间。此外，还必须迅速应对受美国关税措施影响的企业、 陷入经营困境的医疗机构与护理设施等紧迫问题。我已指示有关部门着手制定经济对策。 我们将与在野党真诚对话，尽快汇总对策，并向国会提交必要的补充预算。让我们朝着守 护国民生活的经济对策与补充预算方向，汇集朝野智慧。 自由民主党在今夏参议院选举中提出的现金补助承诺，由於未能获得国民充分理解，决定 不予实施。相反，我们将针对国民在物价上涨方面的各项忧虑逐一采取细致的应对。 首先，关於所谓的「汽油税暂定税率」，将在各党讨论的基础上，争取本届国会通过废止 法案。对柴油交易税的暂定税率，也将力争尽早废除。与此同时，我们将在确保国家与地 方稳定财政来源的前提下，在废除前阶段通过补贴等方式抑制价格上涨。 为守护国民生命，使其安心获得必要服务，对陷入赤字的医疗机构与护理设施的援助刻不 容缓。诊疗报酬与护理报酬将适当反映工资上升与物价高企的现实，并在正式报酬调整前 ，通过补助金提前落实效果，改善经营与职员待遇。 同时，将根据物价上涨等情况，适当调整国家与地方政府对民间企业的承包合同单价。 我们将保护中小企业与小规模经营者免受成本上升冲击。通过支持提高生产率、推进事业 承继与并购（M&A）环境建设、强化交易公平等，强力支援加薪与设备投资。 将扩大面向地方政府的重点支援交付金，设立应对物价高涨、支援无法享受加薪税制的中 小企业、农业林业渔业等的推荐项目，根据各地实际情况提供及时支援。同时，也将在严 寒冬季提供电力与天然气费用补助。 关於所谓「103万日元收入壁垒」，基於既有党际协商，今年年末调整时将扩大至160万日 元范围；同时，将就与物价联动、进一步提高基础扣除额的税制措施，进行认真讨论。 至於高中教育与学校供餐的免费化政策，也将参考跨党派讨论成果，推进制度设计，确保 稳定财源，并自明年4月起实施。借此契机，不仅是财政支援，还将重新审视日本高中教 育的整体方向。 此外，我们必须减轻中低收入群体在税费与社会保险缴费上的负担，确保根据所得增加实 得收入。政府将尽快着手设计「附加给付型税额扣除制度」。 针对美国关税措施影响，将准备包括资金周转支援在内、适应企业状况与需求的支援方案 ，全力缓和冲击。 四、以大胆的「危机管理投资」推动强劲经济增长 从中长期看，扩大日本经济总量至关重要。通过培育能解决我国课题的尖端技术，实现日 本经济的强劲增长。为此，将成立「日本成长战略会议」。 本内阁成长战略的核心是「危机管理投资」。这是一种政府与民间携手、针对经济安全、 粮食安全、能源安全、健康医疗安全、国土强韧化等多种风险与社会课题，提前布局的战 略性投资。若日本能提供有助於解决全球共同课题的产品、服务与基础设施，将进一步带 来增长机遇。我们要把对未来的忧虑转化为希望，开辟经济新的成长路径。 针对AI与半导体、造船、量子、生命科学、航空与宇宙、网络安全等战略领域，将从投资 促进、国际化支援、人才培养、初创企业振兴、研发、产学合作与国际标准化等多角度综 合施策，引导官民积极投资。 以成为「全球最有利於AI开发与应用的国家」为目标，通过数据联动等方式，加速包括AI 在内的新兴数字技术的研发与产业化，并支持包括内容产业在内的数字相关产业的海外拓 展。 我要向阪口志文与北川进两位诺贝尔奖得主表示祝贺。强大经济的根基在於卓越的科学技 术实力与能引发创新的人才。我们将推进公立教育强化与大学改革，对科学技术与人才培 养进行战略性支援，致力於建设「新技术立国」。 为加速成长战略，还需要金融的力量。基於「从储蓄到投资」改革的成果，我们将制定通 过金融释放日本经济与地方潜力的战略，并以官民协作方式推进。 通过强化日本的供给结构，建设令全球投资者信赖的经济体，形成资本流入的良性循环。 五、粮食安全保障 从激活地方与确保粮食安全的角度看，促进农林水产业发展至关重要。关於农业，将设立 为期五年的「农业结构转型集中对策期」，并确保专项预算。充分利用世界领先的植物工 厂、陆上养殖、卫星信息、AI分析与传感器等尖端技术，推动出口，建设「能赚钱的农林 水产业」。 六、能源安全保障 为维持国民生活与国内产业，并强化产业布局竞争力，必须确保能源的稳定与廉价供应。 特别是包括核能与钙钛矿太阳能电池在内的国产能源至关重要。我们将利用GX（绿色转型 ）预算，在获得地方理解并兼顾环境保护的前提下，最大限度地利用脱碳能源，同时通过 光电融合等技术推进节能与燃料替代。 此外，将致力於下一代创新反应堆与聚变能源的早期社会化应用。 让我们立即将这些政策具体化，举国合力实现强大的经济。 七、令和时代的国土强韧化 日本是世界上数一数二的自然灾害多发国。对南海海槽地震、首都直下地震等巨大灾害的 事前防灾，以及灾害发生後的应急、复旧与重建，是国家最优先课题。 为实现防灾体制的根本强化，我们将加快筹备，争取明年度成立「防灾厅」。同时，通过 中央与地方政府的风险模拟进行全面评估，运用数字技术、卫星信息、电磁波与无人机等 手段，从硬件与软件两方面彻底推进事前防灾与预防维护。 针对自然灾害频发与极端化，将改进制度，新增洪水特别警报与风暴潮联合预警制度。 为强化首都危机管理功能的备份体制，并从构建「首都—副首都双核心、分散型经济圈」 的角度，迅速研究首都及副首都的职责与功能。 「没有福岛的复兴，就没有东北的复兴；没有东北的复兴，就没有日本的再生。」我们将 致力於灾民生活、产业与生计重建，以及推动「福岛创新海岸构想」。 能登半岛地震即将届满两年，自那场灾害一年後又遭遇暴雨袭击。我们将加快基础设施修 复，尽早恢复能登地区的活力与笑容，并推进灾民生活支援、生业重建与传统产业复兴。 八、健康与医疗安全保障 守护国民生命与健康，是重要的国家安全保障课题。 为克服人口减少与少子高龄化，必须就社会保障制度中的给付与负担平衡展开全国性讨论 。我们将设立由各党派及专家参与的「国民会议」，就包括附加给付型税额扣除制度设计 在内的「税与社会保障一体化改革」展开讨论，也邀请在野党共同参与。 基於既有党际共识，我们将迅速检讨包括OTC类似药在内的药品自付比例调整、推进电子 病历普及、通过数据健康（Data Health）实现高效高质医疗等政策。 同时，为应对高龄化，将制定新的地区医疗构想，复盖住院、门诊、在宅医疗及护理协作 体系，并推动地方层面的协商，采取综合措施纠正医生地区分布失衡，推进病床适正化。 在推进社会保障制度改革的过程中，将抑制现役世代的保险费负担。对急需应对的课题， 将尽快展开讨论。 此外，我们将彻底推进「积极的预防医疗」，延长健康寿命，让全民保持活力、成为社会 保障的支撑者。尤其将加速解决与性别差异相关的健康课题。我本人长期关注女性一生的 健康问题，去年「女性健康综合中心」已成立。以该中心为指挥中枢，我们将推进女性特 有疾病的诊疗据点建设、研究与人才培养，将成果推广至全国。 九、守护地方与民生（地方未来战略） 「论事者，当自其地、自其身而起见，乃为笃实。」 正如吉田松阴先生所言，我深知地方活力即日本活力。我们要发挥地方潜力，守护当地居 民的生活与安全。 在政府积极支援下，TSMC落户熊本、Rapidus在北海道建厂，相关投资陆续引发连锁效应 ，带来多重经济成果。让我们在全国各地不断复制这样的成功案例。 我们将支援跨区域拓展的中坚企业，通过投资促进与基础设施整备一体推进，吸引大规模 投资，战略性形成地区产业集群，推进「地方未来战略」。 通过利用科技与地方资源创造附加价值、支持面向域外市场的商业拓展、推动双地域居住 与「关联人口」增长、建设能盈利的农林渔业等，恢复地方与山村地区活力。 此外，我们要让包括青年与女性在内的居民能够长期定居地方。为此，需确保从优质教育 到必要行政服务的可及性。我们将推动建立税源分布更均衡、税收更稳定的地方税体系。 （人口与外国人政策） 我们认识到日本面临的最大问题是人口减少。将构建包含儿童与育儿政策在内的综合人口 对策体制。 在因人口减少造成劳动力短缺的情况下，部分领域确实需要外国人才，入境旅游（ inbound）也十分重要。 但同样事实是，部分外国人违法或违规行为使国民产生不安与不公平感。 我们将与排外主义划清界限，同时对违法行为坚决应对。强化政府统筹功能，要求严格遵 守现行规则，并研究土地取得等制度的适当性。为此，将新设专责大臣。 （治安与安全保障） 针对利用互联网实施的新型犯罪，将包括强化法律规制在内，严正应对。 我们将切实落实《保护国民免受诈骗综合对策2.0》中的措施，加快包括立法在内的必要 检讨，力争根除所谓「特定技能外国人犯罪集团」。 还将强化针对利用新技术的跟踪骚扰及家庭暴力的法制约束。 在强化规制的同时，也将推进与时代相适应的法律制度审查。针对防止再犯的重要志愿保 护司制度，将完善安全保障措施，提高制度可持续性。并将研究已确定刑事判决的再审制 度改革。 十、外交与安全保障 我们所熟悉的自由、开放、稳定的国际秩序，正因力量平衡的历史性变化与地缘政治竞争 的加剧而剧烈动摇。 与此同时，我国周边的**、朝鲜、俄罗斯等邻国的军事动向，已成为严重的安全忧虑。 在此国际形势下，我们要重振「在世界中心绽放的日本外交」。 日美同盟是日本外交与安全保障政策的基轴。日本与美国将就面临的共同课题密切合作， 强化同盟的威慑与应对能力。我本人将在特朗普总统访日期间与其会谈，建立首脑间的信 任关系，将日美关系提升至新的高度。 同时，以日美同盟为基轴，将深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全协商。 为确保驻日美军的顺利驻留，获得包括地方在内国民的理解与协力不可或缺。我们将继续 致力於减轻包括冲绳在内的基地负担，推动普天间机场的早日全面归还及向边野古的搬迁 工程，并建设强大的冲绳经济。 我们将继续以「自由开放的印度太平洋」作为外交的支柱，有力地推进这一理念，并使之 与时代相适应地不断进化。在这一愿景之下，日本将致力於加强与共享基本价值观的志同 道合国家及「全球南方」诸国之间的合作。 关於所谓的《跨太平洋夥伴关系全面进展协定》（CPTPP），我们将从战略角度出发，努 力推动缔约国的扩大。 对於作为重要邻国的韩国，我希望通过首脑间的对话，谋求进一步强化两国关系。 今後还将继续推进与东盟（ASEAN）各国关系的进一步深化。 中国是日本的重要邻国，有必要构筑建设性且稳定的日中关系。另一方面，日中之间确实 存在包括经济安全保障在内的安全保障方面的忧虑事项。我们将通过日中首脑间的坦率对 话，全面推进「战略互惠关系」的发展。 对於朝鲜的核与导弹开发行为，绝不能予以容忍。同时，在受害者及其家属日益高龄化的 情况下，绑架问题是本内阁的最重要课题之一。为了尽早实现所有被绑架受害者的归国， 我们将竭尽一切手段，全力以赴。 关於俄罗斯对乌克兰的侵略行为，绝不能允许以武力单方面改变现状的企图。虽然日俄关 系处於严峻局面，但日本政府的方针依然明确——那就是解决领土问题并缔结和平条约。 自2022年12月制定《国家安全保障战略》等「三份战略文件」以来，伴随新的作战方式的 显现，国际安全环境已发生了多方面变化。日本必须自主地推进防卫力量的根本性强化。 为此，我们将在本财政年度内（包括补充预算）提前落实《国家安全保障战略》中所规定 的「防卫费占GDP比2%的水准」。同时，以在明年内完成「三份文件」的修订为目标，启 动相关检讨工作。 此外，我们将致力於强化防卫力量本身所依托的防卫生产与技术基础，并改善作为防卫力 量核心的自卫官的待遇。 十一、宪法修正・皇室典范修订・昭和百年纪念 关於宪法修正问题，我期望在我担任首相期间，能够实现国会对宪法修正案的正式提案。 为此，希望宪法审查会中能跨越党派展开建设性的讨论，并在国民之间形成更加积极、深 入的辩论。 同时，希望围绕稳定的皇位继承等相关议题，各党各派的讨论能够不断深化，最终推动《 皇室典范》的修订。 今年是昭和纪元的第100年，明年则迎来昭和百周年纪念。昭和时代经历了战争、战败、 重建以及高速经济成长等前所未有的变革。通过举办纪念仪式等相关举措，我们将此视为 国家的重要历史节点，学习先人的智慧与努力，继承和平誓言，并以此契机为国际社会的 稳定与繁荣作出贡献。 十二、结语 以上所述，皆是我基於信念所阐明的施政方针。我们必将依此方针，使日本列岛更为强盛 与富裕，使日本再次登上世界的高峰。 「事独り断むべからず。必ず衆と与（とも）に宜しく论ふべし。」 （凡事不可独断，必当与众共议。） 自古以来，我国便重视「众议」。政治，并非独断专行之事，而是共同思考、共同忧虑、 共同决断的过程。 我将以国家与国民之利益为先，真诚面对各党各派，共同开创日本的未来。 各位，让我们携手，迈出日本新的步伐。 ——感谢各位的聆听。 ─────────────────────────────────────── 高市多项政策都是钱坑 日媒质疑：不加税钱从哪里来 https://udn.com/news/story/6809/9095037 联合报 编译茅毅／综合报导 日相高市早苗廿四日发表就任後首次施政方针演说，揭櫫从财经、社会保障到外交、安保 等广泛政策。但她当天重申其一贯立场，即政府将不会因此加税。 有日媒因此质疑，新上路的高市内阁，面临堆积如山的诸多问题及挑战，皆需经费支出因 应。然而她在前述演说中表明，将基於所谓「负责任的积极财政」思维，藉由提升日本纳 税人的所得，达到增加政府税收的正循环，而非加税。 以高市正式宣布将在这个国会临时会，就让汽油税临时税率法案取消的目标为例，原本汽 油税带来的税收达一点五兆日圆（约台币三○七五亿元）。 另在修改所谓「年收之壁」，即日本纳税人免缴所得税的年收入门槛上，为了从现行的一 六○万日圆（约台币卅三点六万元）调高至一七八万日圆（约台币卅七点四万元），以对 强力主张这项政策的在野党国民民主党释出善意，高市在前述演说中提出将设立跨党派的 国民会议，研拟配套的调高「基础扣除额」，而这也可能减少税收。 至於防卫支出达ＧＤＰ占比的百分之二，有日媒估计可能需达三兆日圆（约台币六一五○ 亿元）；此外，若要落实和自民党联合执政的日本维新会一大政策目标，即调降日本民众 缴纳的社会保险费，有日媒推估需达四兆日圆（约台币八二○○亿元）。 但高市自该党总裁（党魁）选战以来，仍未对外具体阐述相关财源从何而来，以及减少的 财政收入将从何弥补或开源。而根据日本总务省最新资料数据，九月份通膨率从八月份的 百分之二点七升至二点九，呈升温趋势。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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