标题:从技术到产业升级：澳洲 AI 国家战略的全景解析 新闻来源:iknow科技产业资讯室 原文网址:https://pse.is/8hpden 原文: 随着人工智慧快速渗透至各个领域，AI已不再只是单一技术议题，而是逐渐成为影响国家 竞争力、劳动结构与社会治理模式的关键。12月初，澳洲政府正式发布《国家人工智慧计 画》（National AI Plan, NAP），提出一套全政府（whole-of-government）的AI应用框 架，推动政府、产业、研究机构与社区的合作与转型。 同时，澳洲产业创新科学部长Tim Ayres指出，自1990–2020年间，澳洲制造业占整体经 济产值比重已从14.8%下降至5.9%，随着汽车制造与多项传统产业外移，澳洲逐渐失去制 造业规模及技术研发能量，凸显透过AI推动产业转型和重建竞争力的迫切性。 在此背景下，《国家人工智慧计画》被视为未来澳洲制造产业转型的重要发展蓝图。透过 建立AI主权能力、强化在地创新量能与导入新兴技术，政府期望能振兴在地产业发展并创 造高附加价值的就业机会，带动地方经济与社会发展。该计画以三大目标为核心： 一、创造机会：奠定AI发展结构 建造智慧基础设施：掌握人工智慧发展机会的前提，在於具备稳定且规模化的基础建设。 该计画优先投资高效能算力、资料中心、高速通讯网路与国际海缆，确保AI的研发与部署 能在国内顺利进行。同时兼顾能源效率与系统韧性，与再生能源相互配合，形塑具永续的 AI生态系。 支援澳洲AI能力：在强化硬体基础的同时，亦扩大培养本土AI能力。政府将透过直接投资 高附加价值的AI应用，涵盖医疗、农业、资源与先进制造业等领域，并支持公共部门AI平 台（如GovAI）的开发，为民众提供安全且便捷的服务。 吸引投资：为加速AI生态系成形，该计画将吸引国内外投资列为核心策略之一。政府将提 供稳定、透明的政策法规，协助投资者降低不确定性与跨越行政障碍。同时，亦鼓励善用 澳洲庞大的本地资本市场，投入AI与相关基础建设，确保创新成果能在国内累积经济效益 。 二、发挥效益：扩大AI应用与包容性 扩大AI应用规模：支援中小企业采用AI技术，确保其在数位环境中的竞争力。藉由国家人 工智慧中心（National AI Centre, NAIC）提供实务指引、工具与谘询服务，降低导入门 槛，并确保偏乡、原住民社群及弱势族群亦能参与 AI 带来的转型机会。 支持与培训：AI的广泛应用势必重塑劳动市场与工作型态，因此政府将劳工与技能培育置 於转型核心。透过《国家技能协议》（National Skills Agreement, NSA）的制定，规划 高品质的职能教育与培训，并扩大AI技能学习途径；强调工会与劳工参与的重要性，完善 AI在职场的导入过程的透明度与协商机制，使AI成为强化劳动力於提升工作品质的工具。 改善公共服务：以公共部门率先导入 AI，作为扩散效益的重要示范。透过政府的Gov.AI 平台，协助各机关以安全、负责任的方式运用AI，提升行政效率并优化政策制定流程，提 供更即时且精准的公共服务，进而拓展至教育、医疗、社会福利与司法等领域，逐步建构 完整的AI社会样貌。 三、保障人民安全：建立负责任的AI体系 减轻危害：持续检视并调整现有法律与监管机制，以因应AI带来的风险与潜在危害。透过 设立人工智慧安全研究院（AI Safety Institute），与工会、企业及研究单位合作评估 AI应用的风险和应对措施，以即时回应快速演进的技术挑战。 促进负责任的作法：依据生成式人工智慧指南（NAIC 2025），鼓励开发公平、透明且负 责任的AI系统，倡导在AI应用过程中纳入明确的治理与监管机制，将AI应用建立於伦理原 则与法律制度之上。 建立全球规范合作夥伴：监於人工智慧的发展与风险具有高度跨国性，澳洲将积极参与并 形塑国际AI治理与安全规范。透过双边与多边合作机制，与理念相近的国家及区域夥伴共 同推动安全、可信与包容的 AI 标准，特别聚焦於印太地区，强化国际化的AI治理视角。 然而，该计画发布後却引发部分专家的疑虑。其争议的核心在於，政府高度仰赖既有法律 框架来因应人工智慧所带来的风险，却未明确提出建立专门法制或推动制度性改革的具体 方向。在缺乏针对AI特性设计之法律条款下，诸如生成式内容、深伪技术及隐私与资安风 险等新兴议题，恐难以获得有效规范与执法，进而导致监管力道不足与责任归属不明的情 形。 整体而言，这项澳洲《国家人工智慧计画》透过「创造机会、发挥效益、保障人民安全」 三大目标，试图将AI纳入国家长期发展的路径中。但在治理层面，政府选择以现有法律为 基础，虽保有制度弹性和降低法规拼凑化的风险，其监管职权与执行力却受到外界质疑。 因此，澳洲AI计画的成效关键不仅在於基础建设投资与产业动能持续扩大，更取决於治理 机制是否能随技术发展而持续调整，在变动快速的科技环境中取得动态平衡。 心得: 澳洲对自身产业衰退与国家竞争力下滑有着清楚而坦率的认知，因此选择以AI作为重新串 联基础建设、产业创新、公共治理与劳动培力的关键杠杆，试图把AI从一项科技议题转化 为国家发展策略轴心；但另一方面，政府虽强调安全与责任治理，却仍选择停留在既有法 规框架内，显得谨慎甚至略显保守，这种「稳健而不激进」的监管态度固然降低政策不确 定性，却也让人质疑其是否足以面对快速变动、风险难以预测的AI生态。 ※每日每人发文、上限量为八篇，超过会劣文请注意 ⊕请确切在标题与新闻来源处填入名称与连结，否则可无条件移除(本行可移除) --

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