标题: 「符发展规划」 英准建中国超级使馆 在野党轰施纪贤「卑躬屈膝」 民间反对派预告司法战 新闻来源: https://is.gd/47lEJQ https://images2.imgbox.com/c2/3b/T80orB2T_o.jpg 【明报专讯】 英国政府周二（20日）就拖延了7年备受关注的中国「超级大使馆」项目下达决定，表示 项目「符合发展规划」，且英国所有负责国家安全的机构，都没因该使馆邻近电缆或其他 地下基础设施而对该提案提出任何担忧或反对意见，因而批准项目。此决定有利改善中英 关系，可为首相施纪贤访华之行及英国驻北京大使馆的扩建计划铺平道路。惟英国在野保 守党昨抨击批建决定是工党首相施纪贤向北京「卑躬屈膝」、英国改革党重申该中国大使 馆「构成安全威胁」，政府「绝不该批准」；一批民间反对人士事前则已预告会针对批建 提出司法挑战。北京昨天未有即时回应。 英国房屋、社区暨地方政府事务大臣李世勳（Steve Reed）昨公布，基於城规报告得出中 国新大使馆项目「符合发展规划」，没有其他具体因素足以驳回，因此已批出在皇家铸币 厂原址设大使馆的规划许可和文物建筑许可。他表示除非有法律诉讼推翻，否则这便是「 最後决定」。 其声明表示，参与讨论中国大使馆项目的内政部、外交部、警方、国内情报机构军情五处 （MI5）、对外情报机构军情六处（MI6），乃至电缆持有人，没有一方因为通讯电缆或其 他地下基建提出忧虑或反对。「国家安全是我们的首要职责。情报部门全程参与了审批， 并制定了一系列广泛措施管控任何风险」。「基於道德判断或其他类似原因反对某国设立 大使馆，不应成为实质的规划考量」。声明同时指，「经过近几个月广泛谈判，中国政府 已同意将其目前在伦敦7处外交设施合并为一，这将带来明显安全好处」。 李世勳又称，中国从大使馆所在地对英国作任何间谍活动、骚扰或监视异见人士行为皆可 循其他法律程序和机构处理，但不能「通过城市规划制度」来控制。 「纯因中国而拒申请属不合法」 规划督察也在报告中特别指出，「不能基於预期使用者而歧视某一用途」，「纯粹因为那 是中国大使馆就拒绝申请，是不合法的」。 MI5和政府通讯总部（GCHQ）主管周二发表联名信，表示已为中国新大使馆制定了一系列 应对国家安全的措施。信上写道：「对於皇家铸币厂选址，如同任何位於英国境内的外国 大使馆一样，指望完全消除潜在风险是不切现实的。」 MI5：完全消除潜在风险不现实 中国政府於2018年以2.55亿英镑，买入邻近伦敦塔的英国古蹟铸币厂原址，并得到英国外 交大臣就该址给予的外交许可，准备改建为面积2万平方米的新驻英大使馆。惟因选址紧 贴英国电讯（BT）的电话机楼，且邻近几个主要数据中心，疑华派担心中方可能蓄意破坏 地底通讯电缆或赖以窃取信息，损害英国国安。另有些人怀疑此座英国乃至欧洲最大规模 的中国大使馆，很可能会加强监视、恐吓居英的中国异见人士行动。北京批评英国将事件 「复杂化和政治化」；有英国专家则质疑部分政客和民众过分疑虑。 当时掌权的英国保守党政府收揽市政对使馆的批建权加以研审。美国几年来也多次公开或 私下会晤英国官员，表达对批建「潜在间谍活动」的担忧。英国政府此前因为争议，在7 年之间数度押後公布是否批建「中国超级大使馆」。如今首相施纪贤政府最终批建项目， 可能激起他所属工党的分裂和影响英国跟盟友的关系。 （BBC、路透社、卫报） 指选址设计符合惯例 英专家质疑民间过虑 为英国和欧盟从事对华外交工作30年的英国专家彭朝思（Charles Parton）周一（19日） 发表文章，指出中国在伦敦的「超级大使馆」计划面对众多质疑，但是无论在使馆面积、 选址、内部设计和用途等，都符合惯例，反对者都有过虑之嫌。但他同时强调这并不意味 英国当局可对中国威胁掉以轻心，他指政府仍须防范间谍、跨国镇压及其他干预。 称邻近电缆非唯一通讯通道 彭朝思是智库「地缘战略委员会」（Council on Geostrategy）旗下「中国观察站」（ China Observatory）首席顾问，任英国外交官接近40年，当中超过20年处理两岸和香港 事务。他指出，新大使馆其中一个最受关注的是其选址离通讯电缆十分接近。 他指出，电缆确实距离使馆范围只有约1米，但这些电缆只是伦敦庞大通讯网络的一部分 ，并非唯一通道，而且敏感通讯均经加密，安全部门亦掌握加密保护程度和了解数据流向 ，从而评估风险。 至於大使馆「占地庞大」质疑，彭朝思指出，中方目前在伦敦设有6个办事处，涉及商务 、教育、文化、领事及科技等，集中後相信不会超过现时面积总和，而中国如果在巴黎、 柏林和罗马等欧洲国家首都重建大使馆，面积也会相若。在设计方面，大使馆设地下密室 并非罕见，皇家铸币厂的地下室自1810年已存在，很多英国住屋也有地牢。 此外，很多国家的使馆都不公开内部用途，英美等国亦不会向东道国透露通讯或情报设施 位置，要求中方完全公开并不现实。大型电脑机房及抽风设备设於地牢亦属常规。 近期涉华间谍案与使馆无关 彭朝思又说，使馆内确会有国安部及军事情报人员，但这是多国惯例，而现今世代在使馆 内招募特工并不常见，因为情报官多在第三国活动，以避开目标国的安全部门，而近期涉 及中国的间谍案，均与使馆无关，就算海外被捕的中国间谍亦非出自使馆。 至於「跨国镇压」或「秘密拘留」异见者，彭朝思说在使馆实行这些操作并不合理，因为 这必会在使馆外引发抗议，远不如在隐蔽的安全屋操作方便。 （地缘战略委员会网站） ─────────────────────────────────────── 英情报机关为中国新使馆背书　官员称秘密设施非特例 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601210007.aspx 中央社 记者陈韵聿 伦敦专电 英国政府今天宣布核准中国在伦敦兴建巨型使馆，情报机关重申安全风险可控，首相府官 员则称政府已审阅中方所提供未经遮蔽的设计图，秘密设施不是中国使馆特例，英国大使 馆也有。 一名首相发言人今天在媒体简报会表示，国家安全是政府首要优先事项；中方同意将现有 在伦敦的7个外交馆处集中至单一地点（新使馆），这在安全管控上，对英国有利。至於 所谓的秘密房间，在任何重要外交馆处，「机密设施」都是标准空间配置一部分，包括英 国在海外的大使馆。 这名发言人提到，政府看过未经遮蔽的使馆设计图，并对各项安全风险能获妥善管控感到 满意。 英国媒体近日披露未经中方涂灰遮蔽的中国巨型新使馆设计图，其中有多达208个地下秘 密房间，且所在位置邻近大伦敦地区关键地下电缆和电信设施，更添使馆恐成为间谍活动 和跨境镇压巨型基地疑虑。 一旦落成，这将是中国在欧洲境内最大使馆，且规模将超越美国驻英使馆，庞大程度在欧 洲境内的外国使馆之间数一数二。 维权组织、香港人等海外社群，以及含执政党工党在内的跨党派英国国会议员曾陆续对使 馆建案表达疑虑，并质疑情报机关是在政治压力之下，被迫表态建案相关安全风险可控、 有应对方案。 英国情报机关「军情五处」（MI5）及政府通讯总部（GCHQ）首长今天联名致函外交和内 政大臣，以公开信的形式强调，管控与外国驻英使馆有关的国安风险，MI5有超过100年的 经验。一如对其他驻英外国使馆，期待彻底消除中国使馆引发的每一项潜在安全风险，可 谓不切实际。然而，各情报机关与政府部会通力合作，针对中国使馆建案研拟安全风险缓 解措施，相关工作堪称专业、适当，包含与电缆有关的部分。 值得一提的是，信函援引MI5首长麦卡勒姆（Ken McCallum）去年10月发表的年度演说， 指出英国既需坚决扞卫免受中国安全威胁之害，也有必要把握明显有助英国利益的机会。 信函表示，英国情报机关在安全防卫有明确角色，而这有助政府就「把握机会」作决策， 相关决策往往错综复杂。 自2024年7月工党政府上台以来，英国各情报机关首长针对中国安全风险的公开发言，有 较以往和缓迹象。首相施凯尔（Keir Starmer）预期本月底访问中国；若成行，这将是睽 违约8年，再度有英国现任首相访中。一般认为，中国巨型使馆建案通过与否，攸关英国 是否能获北京准许、改建年久失修的驻中使馆，以及首相能否顺利访中。 监督情报机关业务的英国国会情报暨安全事务委员会（ISC）今天以主席名义发布声明， 对政府放行中国使馆建案表达「有条件同意」。 根据声明，ISC去年7月对建案潜在安全风险展开调查，并向内政部、外交部及各情报机关 取证。声明提到，事实证明，提出基本问题後，ISC要得到各部会机关「直接的答案」， 困难度往往超乎合理预期。 ISC指出，尽管事涉不同因素，ISC的关切仅从国安角度出发。整体而言，ISC对情报机关 有充分机会表达意见感到满意，但对以下情况感到诧异：国家安全相关考量在政府决策过 程中，扮演的角色不够明确，且国安相关建议竟可在关键事实不足的情况下拟订。重要的 报告缺乏必要细节、显得零碎，且似乎未及时更新。 ISC预告，将致函首相表达关切，虽然整体而言，ISC的结论是，与中国使馆建案有关的国 安疑虑可以令人满意的方式获缓解。 不过，声明也提醒，ISC在2023年发布的中国主题报告中，曾指出英国政府在应对中国构 成的情报安全威胁时，未能有长远思考，而中国一向善於利用这一点。组成ISC的国会议 员们仍未被说服，政府在调和中国同时是「国安威胁」，也是「经济夥伴」这两个概念上 ，已展现该有的灵巧。（编辑：洪啓原） ─────────────────────────────────────── 英国：审议使馆建案　申请国与道德因素不是关键 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601210017.aspx 中央社 记者陈韵聿 伦敦专电 英国政府今天核准中国在伦敦兴建巨型使馆，主责建案审议的英国住房、社区暨地方政府 事务大臣利德在裁决书提到，申请国是否为中国，这件事本身不是建案审议应考虑的重要 因素。 利德（Steve Reed）今天发布的裁决与英格兰土地规划督察局去年6月提交的意见书方向 高度一致，包括不应以申请国身分，以及与申请国有关的任何潜在道德或文化因素，为使 馆建案审议重要考量因素，也就是对申请国应采取「中立」原则。 裁决书另提到，申请国身分引发的一般性国家安全疑虑不足以构成建案审议重要考量因素 ，审议仅需考虑与建案预定地直接有关的安全风险。 中国2018年购入位於东伦敦，邻近古蹟伦敦塔（Tower of London）和伦敦金融城的皇家 铸币厂旧址（Royal Mint Court），拟兴建中国在欧洲境内规模最大使馆。 建案预定地邻近大伦敦地区关键地下电缆和电信设施，且中国曾遭指控在英国境内运作秘 密警察站，巨型使馆因此遭质疑将成为北京间谍活动和跨境镇压巨型基地，近期曾引发数 场示威抗议。 英国政府今天发布含附录在内近300页的裁决书和土地规划督察局意见书。去年2月举行数 场公听会後，依法独立行事的督察局建议政府核准中国使馆建案。根据裁决书，不服政府 裁决的利害相关方必须在即日起6周内，向高等法院提出审查申请。 裁决书说明政府对各方意见的评估。建案预定地周边居民曾表达担忧，中国巨型使馆恐成 为恐怖攻击和大型示威热门地点，影响民众安全。 裁决书指出，目前英国的恐攻警戒等级为「明确」（substantial，5级制的第3级），也 就是恐攻可能发生，但某个地点成为使馆或中国使馆後，是否即会引发威胁，这个问题仅 具理论探讨价值。 土地规划督察局意见书提到，没有证据显示，使馆或中国使馆的存在必定提高恐攻风险。 中国现有位於西伦敦的使馆从未遭遇恐攻，而只要是可见大量人群的地方，即有可能发生 恐攻，无法论断使馆或中国使馆一定更危险。若只是因为可能发生恐攻，即否决建案，则 没有任何建案可以通过审查。 至於大型示威可能引发道路交通和人身安全风险，土地规划督察局意见书指出，除了大使 馆，还有其他地点也容易吸引示威抗议人群；此外，不仅是中国，美国及其他国家的驻英 使馆周边，也可见示威抗议举行。 意见书提到，伦敦警方提供的资讯显示，在西伦敦中国大使馆现址，过去约两年期间，聚 集抗议的人潮从未超过500人，通常每一场最多200人，而新使馆预定地周边空间可容纳超 过4000名抗议民众，正门口容纳500人也绰绰有余，无需外溢至邻近的繁忙干道阻碍交通 。 意见书并强调，去年2月8日在中国新使馆预定地周边曾发生现场多达3000人的大型抗议集 会，但这样的人数是特例，参与民众未在划定的范围内活动，且主办方当时的目标即是刻 意制造混乱、让混乱成为自我实现的预言，以向警方施压、要求警方对建案表达反对意见 ，但现场情况证明，警方有能力安全地维持秩序。根据裁决书，利德认同相关分析。 至於备受瞩目的电缆争议，裁决书指出，没有迹象显示，获核准的建案规划、或者对使馆 地点的「合法使用」，足以对电缆形成干扰。 此外，根据裁决书，与国家安全有关的政府机关，包括内政部、外交部，未曾以使馆预定 地邻近电缆或其他地下设施为由，对建案表达疑虑或反对意见。裁决书提到，任何关於外 国政府非法或不当活动的疑虑，外交大臣有权依法处理。 关於屡遭外界质疑透明度不足的使馆室内空间设计图和用途说明，根据裁决书，经综合交 叉检视，整体而言，尽管有细节不明之处，审议机关仍有办法依据送审资料正确理解各项 空间用途及许可申请标的。裁决书提到，未注明用途的房间仅能依据合法的使馆用途使用 。 值得一提的是，根据裁决书，中方曾表示，未注明的室内空间用途与建案实质审议无关。 虽然主责大臣利德认为无法断言相关资讯本质上与建案实质审议无关、不足以成为重要考 量因素，但他同时也不认为，欠缺相关资讯即必然需否决申请。 英国媒体近日披露据称未经中方涂灰遮蔽的新使馆设计图，其中有多达208个地下秘密房 间，引发安全疑虑。 主责安全事务的内政副大臣贾维斯（Dan Jarvis）今天在国会表示，与媒体报导不同，政 府确实曾见过未经遮蔽的使馆设计图。不过，贾维斯未进一步具体说明是哪些官员、在什 麽时间点和情况下过目。（编辑：谢怡璇） -- 一堆涂黑都不清楚交代，这批准一定是... (略) -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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