标题: 应对美关税、对中依赖 欧盟与澳洲签署贸易协议 新闻来源: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=198859 新闻引据：路透社 撰稿编辑：郑景懋 澳洲与欧盟今天(24日)签署了一项贸易协议，完成了费时多年的谈判，此举反映欧盟正寻 求多元化其出口市场，并扩大与传统夥伴以外国家的关系。 澳洲和欧盟2018年展开谈判，但是进展缓慢，直到全球贸易紧张升级为其增添动能，这有 部分是受美国关税的驱动。 这项协议也反映欧盟推动减少对中国的依赖，尤其是在关键矿产方面，北京对部分关键资 源实施了出口管制。这项协议也反映欧盟不断提高在印度太平洋地区的参与度，欧盟已在 去年9月与今年1月分别与印尼和印度达成了贸易协议。 欧盟表示，这项协议将取消欧盟商品出口澳洲的99%关税，每年将为企业节省10亿欧元的 关税。这项协议也将调降关键矿产的进口关税。 欧盟执行委员会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)在坎培拉会晤澳洲总理艾班尼斯 (Anthony Albanese)後表示：「欧盟和澳洲虽然地理位置相距遥远，但我们看待世界的方 式却再接近不过了。」 范德赖恩说：「透过这些在安全、防务和贸易领域充满活力的新夥伴关系，我们正进一步 拉近彼此的距离。」 负责欧盟27个成员国贸易政策的欧盟执委会预计，这项协议将在未来10年内帮助欧盟对澳 洲的出口总额成长达33%。 在服务业方面，欧盟将获得更多电信和金融服务领域的市场准入；在农产品方面，澳洲葡 萄酒、气泡酒、水果蔬菜和巧克力的关税，将从协议生效日起降至零，起司的关税将在3 年内逐步降至零。 在牛肉方面，欧盟将开放两个关税配额，总计3万600吨，其中约55%的牛肉将免税进入欧 盟市场。 先前的谈判在2023年破裂，主要原因是双方在欧盟肉类进口配额和保护农业的问题上存在 分歧。 双方贸易额庞大，欧盟企业2025年向澳洲出口了370亿欧元的商品，2023年出口了280亿欧 元的服务。 官方数据显示，欧盟2024年是澳洲第三大双边贸易夥伴，也是第六大出口目的地。欧盟在 2024年也是澳洲第二大外国投资来源国。 附按：（均编译） 一、欧盟－澳洲联合声明（https://is.gd/kkm2ZL） 澳洲总理安东尼・艾班尼斯议员，以及欧洲委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩，再次确认澳 洲与欧盟夥伴关系的强大实力。该关系建立在共同的民主价值、对国际法的尊重，以及人 文交流、经济、科学与战略联系之上。他们强调，澳洲与欧盟是彼此信赖的朋友，携手应 对经济韧性、安全、气候变迁及环境等挑战。 艾班尼斯总理与冯德莱恩主席欢迎於2026年03月24日在坎培拉完成的《澳洲－欧盟自由贸 易协定》谈判，并将推进各自国内所需的签署与生效程序。该协定将加强双边贸易与投资 ，支持经济成长，并巩固澳洲与欧盟对开放且以规则为基础的贸易体系的共同承诺。 艾班尼斯总理与冯德莱恩主席亦欢迎《澳洲－欧盟安全与防务夥伴关系协议》的签署，为 加强在共同安全挑战上的合作提供框架，包括国防产业合作、网络与经济安全，以及反恐 行动。该夥伴关系将提升共同韧性，深化务实合作，并建立在澳洲与欧洲产业及机构既有 联系的基础上。 艾班尼斯总理与冯德莱恩主席重申国际研究与创新合作的重要性，并欢迎澳洲有意自2027 年起，启动谈判以加入欧盟旗舰研究与创新计画「地平线欧洲」。在「地平线欧洲」框架 下的合作，将促进在共同优先领域的协作，包括关键与新兴技术，以及气候与能源研究， 为澳洲与欧洲的研究带来机会，并惠及双方经济。 这些合作支柱体现了强大澳洲－欧盟夥伴关系在应对全球共同挑战、促进繁荣与安全方面 的价值，并促进双方更深入的互动与合作。 二、欧盟－澳洲自由贸易协定 逐章摘要（备忘录）（https://is.gd/5g5t62） 2026年3月24日，欧洲联盟与澳大利亚联邦结束了为期八年的谈判，达成一项宏大的贸易 协定。目前，欧盟与澳洲的双边货物贸易总额已达每年494亿欧元（2024年数据），服务 贸易总额为381亿欧元（2023年数据）。欧盟对澳洲的货物年出口额为370亿欧元（2025年 数据），自澳洲进口额为107亿欧元，欧盟因此享有280亿欧元的贸易顺差。在服务贸易方 面，欧盟的出口额几乎是进口额的三倍：欧盟企业向澳洲客户提供的服务价值310亿欧元 （2024年数据），而澳洲企业向欧盟客户提供的服务价值则为110亿欧元。预计欧盟出口 商将受益於立即取消关税，这将为欧洲企业每年节省超过10亿欧元的关税。 货物贸易 该协定将取消欧盟对澳洲几乎所有货物出口的关税（仅2025年一年就价值370亿欧元）。 97.6%的欧盟出口产品将在协定生效时立即免税，而近2%的产品将在最多五年的过渡期内 逐步取消关税。生效时立即取消关税将为欧盟出口商节省超过10亿欧元的关税支出，在过 渡期结束後，每年节省的金额将超过12亿欧元，其中欧盟农产品出口节省的关税达1.5亿 欧元。按此数值计算，这将是欧盟签订的第四大自由贸易协定，仅次於英国、南方共同市 场和印度，略高於欧盟－日本自由贸易协定。 例如，澳洲将取消对欧盟出口的以下工业产品的关税： －汽车、卡车和机动车辆零件（关税5%） －机械（关税最高5%） －化学品（关税最高5%） －纺织品、服装和鞋类（关税5%） －塑料制品（关税5%） －大多数钢铁制品（关税5%） －木材和家具（关税5%） 该协定还将在生效时取消欧盟对澳洲出口的大部分食品和饮料的关税，但乳酪除外（乳酪 原先超过10%的关税将在一个较短的过渡期内取消），特别是对以下出口量较大的产品： －葡萄酒、气泡酒和烈酒（现行关税5%） －巧克力、糖果和饼乾（现行关税5%） －义大利面和谷物食品制剂（现行关税5%） －罐装番茄、罐装马铃薯、罐装橄榄及其他罐装蔬菜（现行关税5%） 该协定还将取消或大幅削减欧盟对大多数澳洲出口至欧盟的货物关税，但敏感的农产品除 外，对此类产品以关税配额的形式提供了有限且审慎调整的市场开放；此外，某些钢铁产 品被排除在关税自由化之外，因为它们属於欧盟新钢铁措施的范围。 货物贸易章节建立了关於原材料获取、出口关税以及进出口限制的强健且可预测的规则。 该章节通过禁止出口关税、进出口价格要求以及进出口垄断，为欧盟产业提供了可预测地 采购高质量原材料的保障。 此外，货物贸易章节中商定的国民待遇和货物市场准入条款，纳入了世贸组织关於进口许 可证的核心原则，并将这些原则扩展到出口许可证。进/出口许可程序本身并不被禁止， 因为在某些情况下它们具有合法目的（例如武器、某些化学品或动物皮草的出口）。该协 定的条款带来了透明度，并防止了不透明的进出口许可程序——这些程序会给出口商带来 成本和重大障碍——同时明确规定，进口许可证的发放不得以满足某项绩效要求为条件。 原产地规则 欧盟和澳洲已商定原产地规则，以确保完全在缔约一方获得或在其中一方经过实质性加工 的产品能够享受协定的关税优惠。 原产地证明文件遵循基於企业自我认证的最新标准，以便尽可能简化协定的使用，特别是 对於中小型企业。此外，优惠申请可以基於进口商对产品原产状态的了解。 海关与贸易便利化 欧盟和澳洲已在世界贸易组织框架内达成《贸易便利化协定》。海关与贸易便利化章节巩 固了《贸易便利化协定》的成果，并在某些领域通过加强海关程序良好治理规则而更进一 步。经济运营商，特别是较小的实体，将受益於充分的条款，这些条款确保了立法、表格 、边境程序的透明度，提供了关於适用关税的便捷资讯，设有查询联络点，并在采纳新海 关立法前谘询企业。因此，该协定将在确保有效海关管控的同时，进一步便利欧盟与澳洲 之间的合法贸易。 贸易救济 该协定确认了缔约方有权通过使用贸易防卫工具（反倾销、反补贴和全球保障措施）来应 对不公平贸易行为或进口大幅增加。它还建立了一个双边保障机制，允许欧盟和澳洲在协 定生效後的前七年内，当优惠进口大幅增加对国内产业造成或威胁造成严重损害，或对欧 盟最外延地区的经济状况造成或威胁造成严重恶化时，实施临时保障措施。对於农产品， 双边保障机制也适用於关税配额下的产品，临时保障措施可在协定生效後的逐步实施期间 以及该期间结束後的五年内适用。 动植物卫生检疫措施 关於动植物卫生检疫措施的宏大部分涵盖了食品安全、动植物健康、审计、透明度，并设 立了一个动植物卫生检疫措施委员会来监督协定相关条款的实施，这将维护欧盟的最高标 准。协定中的任何内容都不会改变欧盟制定和执行其食品安全规则的方式，无论是针对国 内生产的产品还是进口产品。 该协定重申了世贸组织动植物卫生检疫措施协定的原则，包括「预防原则」，即公共当局 在面对可感知风险时，即使科学分析尚无定论，也有合法权利采取行动保护人类、动植物 健康或环境。 在世贸组织动植物卫生检疫措施协定的基础上，该章节包括了贸易便利化措施，包括在区 域化、各自市场准入申请的批准程序以及动植物卫生检疫措施等效性方面的合作。 欧盟和澳洲将加强在动植物卫生检疫措施事务上的联合工作，以确保在农产品和渔产品进 出口相关的紧急情况下能够快速干预。除其他事项外，这将包括提高透明度、快速资讯交 换和技术磋商、关键领域的双边和国际合作、官方管控和认证，以及边境进口检查。 可持续农业与粮食体系 欧盟和澳洲将合作加强政策并确定行动，以促进发展可持续、包容、健康且具韧性的农粮 体系。 欧盟和澳洲将共同努力，确保持续获得安全、营养、充足且负担得起的粮食，有效利用自 然资源，并打击农粮欺诈行为。 欧盟和澳洲承诺就抗菌素耐药性问题开展合作，该问题被视为一项严重的全球性威胁，需 要采取跨国界的「一体化健康」方针。 欧盟和澳洲承诺在双边和国际层面开展合作，以促进基於科学的动物福利标准的制定和实 施。 技术性贸易壁垒 不同市场对产品不同的技术法规和标准可能造成贸易壁垒并增加合规成本。 该协定提高了透明度并推广使用国际标准，以促进市场准入，同时保障各缔约方认为适当 的保护水平。 对於某些行业，由於合格评定可由欧盟境内经认可的机构进行，欧盟企业将更容易证明其 产品符合澳洲的技术法规；此条款同样适用於澳洲的各州和领地。 在机动车辆附件中，澳洲同意接受欧盟对多类车辆的型式认证证书。接受型式认证意味着 ，在欧盟和澳洲规则一致的情况下，进入澳洲市场将无需额外的测试或标记要求。此外， 澳洲同意，在没有联合国法规和全球技术法规的情况下，将积极考虑采用欧盟立法。 标记和标签要求也可以在进口方境内进行，双方可以在市场监管问题上进行合作。 化妆品附件旨在促进和推动化妆品贸易。 补充药物和食品补充剂附件中设想了加强合作与资讯交流。 本章及其附件受争端解决机制管辖。 服务贸易与投资 欧盟与澳洲之间的服务贸易持续稳步增长。2024年，欧盟对澳洲的服务出口超过310亿欧 元，而在过去五年中，欧盟国家每年在澳洲的投资通常超过1200亿欧元。 该协定将通过提供监管制度的透明度和可预测性、开辟服务业和制造业投资的新机会以及 允许跨境提供服务，进一步促进欧盟企业进入澳洲市场。它将通过消除欧盟服务提供者和 投资者与其在澳洲竞争对手之间的歧视，确保公平竞争环境。 涵盖的服务包括广泛的行业——其中一些行业有更具体的规则（例如快递服务、电信服务 、金融服务和国际海运服务）。 该协定还包含关於商务目的专业人员流动的先进条款，例如欧盟公司派驻其澳洲子公司的 经理或专家及其家庭成员，或在澳洲提供某些服务长达六个月的欧盟专业人员，以及特定 类型的工作实习最长可达四年。此外，为欧盟研究人员（每年2,000名）和实习工程师工 作（每年1,000名）设立的入境配额将促进创新领域的流动性。 该协定旨在鼓励欧盟与澳洲之间进一步的投资，确保欧盟投资者获得给予在澳洲的任何外 国投资者的最优惠待遇。 该协定不涵盖投资保护，考虑到双方对各自法律体系的信任程度，这并非必要。 数字贸易 该协定将为企业提供可预测性和法律确定性，为参与跨境数字贸易交易的消费者提供安全 的线上环境，并将消除障碍，防止线上与线下活动之间的歧视。 它将通过禁止不合理的数据本地化要求来促进跨境数据流动，同时维护欧盟高水平个人数 据和隐私保护，这对於增强数字环境中的信任至关重要。 它禁止对电子传输徵收关税。它还包含了关於在使用电子合同时保护原始码以及无纸化贸 易的宏大部分。 资本流动、支付和转移以及临时保障措施 本章确保，当一项交易在协定范围内（例如设立子公司、跨境提供服务或购买货物）时， 相关的资本或支付转移也被允许。 同时，它包含了重要的例外情况。这使得欧盟和澳洲能够继续监管金融部门，例如与破产 或洗钱相关的支付和转移。 政府采购 欧盟和澳洲将在政府采购领域扩大互惠的市场准入承诺，超越世贸组织《政府采购协定》 已涵盖的范围。澳洲将允许欧盟公司在与本地公司平等的基础上，参与约60个新纳入的联 邦和州级实体合同竞标。此外，澳洲单方面开放了服务采购的准入。 非常重要的一点是，该协定还包含一个条款，以确保当澳洲在特定招标程序中决定给予中 小企业优惠待遇时，欧盟的中小企业不会受到歧视。 作为回报，欧盟向澳洲的供应商和服务提供者开放了中央政府在《政府采购协定》中尚未 涵盖的所有货物和服务的采购，以及在铁路运输领域运营的公用事业单位的采购。 竞争政策 欧盟和澳洲同意在各自管辖范围内维持竞争法，并由运作独立的机构有效执法。这些机构 应以透明的方式行事，并尊重程序公平原则。该协定还预见了这些机构之间进行一般性合 作的可能性。 补贴 欧盟和澳洲认识到，某些补贴可能会扭曲市场的正常运作，并为此同意原则上不应提供对 竞争或贸易产生负面影响的补贴。此外，欧盟和澳洲同意建立一个全面的透明度机制，据 此，提供给货物和服务提供者的补贴应予以公开。 另外，他们还同意建立一个磋商机制，当一方认为某项补贴可能对贸易产生负面影响时， 可以提出其关切。最後，也是最重要的一点，欧盟和澳洲同意，在缺乏重组计划的情况下 ，不诉诸使用某些类型的扭曲性补贴，即无限担保和对资不抵债企业的补贴。 国有企业 该协定对国有企业、指定垄断企业以及被授予独家或特殊特权的企业的行为制定了具有约 束力的规则。这些规则要求国有企业根据商业考量并以非歧视的方式行事，从而确保公平 竞争环境。这意味着国有企业的买卖决策必须基於市场经济原则的商业动机。 如果没有关於国有企业的有效规则，市场准入实际上可能受到损害，因为国有企业可能偏 袒国内供应商或客户，导致竞争扭曲。 这些规则仅涉及国有企业的商业活动，且仅适用於规模最大的国有企业。公共服务义务属 於例外情况：履行公共服务义务无需遵循商业考量。 在出现潜在问题时，透明度规则允许双方根据具体情况寻求关於特定企业及其活动的进一 步资讯。 智慧财产权 欧盟和澳洲同意设立一个全面的智慧财产权章节，旨在促进双方之间创新商品和服务的贸 易与获取。 欧盟和澳洲都提供了高水平的智慧财产权保护和执法。他们在此智慧财产权章节中承诺了 多项超出世贸组织《与贸易有关的智慧财产权协定》及智慧财产权领域其他多边条约的内 容。 该章节包括关於着作权及相关权利、商标、工业设计、地理标示、专利、未公开资讯保护 和植物品种权利的条款，以及关於执法（包括边境措施）的条款。 该章节维护了缔约方法律所规定的着作权及相关权利的保护标准和保护期，包括关於权利 集体管理和技术保护措施的规定。它包含了一个关於提供艺术家转售权的互惠承诺。 在商标方面，该章节包含了关於商标保护的现代实体性和程序性规则，包括防止恶意申请 的规则。 该章节涵盖了保护注册外观设计的基本规则，澳洲承诺采取一切合理努力加入《工业品外 观设计国际注册海牙协定日内瓦文本》（1999年）。 在专利方面，该章节包含一个承诺，即对需要监管批准的药品因监管审查而导致有效专利 保护期缩短的情况提供补偿。 该章节涵盖了对未公开资讯的保护，包括商业秘密以及为药品和植物保护产品上市许可而 提交给主管机关的监管数据的保护。 该章节规定，植物品种权利的保护应符合《1991年国际植物新品种保护公约》。 关於执法的综合部分包括了有效执行智慧财产权所需的条款，包括临时措施和其他措施。 在边境执法方面，商定的规则提供了一个全面的框架，并将澳洲边境措施所涵盖的智慧财 产权范围扩展到地理标示。 最後，该协定涵盖了双方主管机关在智慧财产权领域开展合作的条款，包括与澳洲原住民 族相关的条款。 贸易与可持续发展 该协定包含了一个专门针对贸易与可持续发展的章节，涵盖劳工、性别平等、环境与气候 事务以及负责任的商业行为。它保护了双方进行监管的权利，并禁止双方为鼓励贸易或投 资而削弱或未能执行其法律。该协定还赋予民间社会组织在监督整个协定执行情况方面的 积极作用。 该章节以国际框架、国际标准和协议为基础。双方承诺有效实施各自已批准的国际劳工组 织所有公约、多边环境协定（包括《巴黎气候协定》），以及解决性别平等或妇女权利问 题的相关联合国公约。 它要求尊重国际劳工组织的基本原则和工作权利，涵盖结社自由、集体谈判权、消除一切 形式的强迫或强制劳动、废除童工、工作中的不歧视以及安全健康的工作环境。该协定承 诺欧盟和澳洲有效实施《巴黎协定》和其他多边环境协定。双方将加强在气候相关事务上 的合作，包括碳定价或向低碳经济转型。 贸易与可持续发展章节包含广泛的承诺和合作条款，涉及体面工作条件（包括劳动监察和 社会对话）、自然资源可持续管理、野生动物保护、生物多样性、林业、渔业、水产养殖 、海洋治理以及促进负责任的商业行为等事项。它还促进了合作，以鼓励向循环经济和资 源节约型经济转变，以及建立无毁林供应链。它还包含了关於推进妇女经济赋权和性别平 等的相关联合国和国际劳工组织公约的条款，包括促进在国际论坛中合作以推进这些目标 。 贸易与可持续发展承诺具有法律约束力，并可通过协定的一般争端解决机制强制执行。因 此，该协定预见了在发生严重违反核心贸易与可持续发展承诺（即国际劳工组织基本原则 和工作权利，以及《巴黎协定》）的情况下，作为最後手段采取贸易制裁的可能性。该协 定将《巴黎协定》置於与欧盟－澳洲框架协议中的人权义务（通常称为「基本要素」条款 ）同等重要的地位。 最後，该协定将使低碳商品、服务和技术的贸易与投资更加便利。这包括从适用首日起对 绿色商品和服务实行零关税，例如风力发电机塔架、太阳能板元件、节能产品等再生能源 相关产品。这些商品和服务有助於实现环境和气候目标，包括通过预防、限制、减少或修 复对水、空气和土壤的环境损害，以及促进有助於减缓气候变化的技术传播。该协定设有 一个附件，以说明性清单列出了此类商品和服务，它们通过促进再生能源和节能技术的生 产与传播（包括与再生能源分配和发电以及储能（如电动电池）相关的技术）来帮助减缓 气候变化。 透明度 透明度章节建立了加强欧盟与澳洲之间监管透明度的框架。该章节旨在确保可预测的监管 环境以及为经济运营商提供高效的程序，同时进一步确认双方在世贸组织规则下的承诺。 本章的透明度条款补充了自由贸易协定不同章节中规定的具体透明度规则。 双方承诺通过官方和电子手段及时公布法律、法规、程序和行政裁决。这一透明度承诺确 保利益相关者了解监管变化、这些法律背後的目标和理由，从而促进更大的信任和问责。 此外，双方承诺建立查询机制，允许个人和实体获取有关现行法律和法规的资讯。 透明度章节还力求通过要求双方建立非歧视性和公正的司法、仲裁或行政法庭，以及在此 类程序中确立最低限度的程序性权利，来设定关於行政决定审查和纠正可能性的最低要求 。 民间社会的参与 该协定赋予民间社会在其实施过程中的重要角色，包括在贸易与可持续发展条款方面。欧 盟和澳洲将使活跃於经济、社会、劳工、环境、气候及其他事务的非政府组织、商业和雇 主组织以及工会，随时了解协定的实施情况。在国内谘询小组和民间社会论坛的框架下， 这些民间社会团体将能够发表意见，并为关於协定实施情况的讨论提供意见。 中小型企业 欧盟和澳洲的绝大多数公司都是中小型企业，该协定将满足其特定需求。它特别要求双方 在可公开访问的网站上提供市场准入资讯，并在双方设立「中小企业联络点」，以合作确 定中小型企业如何从协定提供的机会中受益。 能源与资源 能源与资源章节有助於确保在能源与资源领域实现无扭曲的贸易与投资，并建立有利的监 管框架。它还为双方在这些领域的进一步合作奠定了基础。就此而言，本章节补充了其他 与能源与资源相关章节（例如关於货物、服务、投资、技术性贸易壁垒、国有企业和采购 的章节）的条款，这些章节与能源与资源章节同时适用於这些行业。 监於澳洲作为能源和资源生产国的重要性，能源与资源章节的一个主要目标是确保该行业 的可持续和无扭曲贸易与投资。该章节通过一种「再平衡」机制确保氢能和原材料价值链 的公平竞争环境，该机制在对此类商品实行双重定价时允许暂停关税优惠。能源与资源章 节还确保了能源与资源勘探和生产的许可与授权程序的透明和非歧视性。 为确保双边贸易关系的环境可持续性，该章节包含了一个共同承诺，即对任何能源与资源 项目进行环境影响评估，并确保公众了解情况并有机会参与该过程。由此，《奥胡斯公约 》和《埃斯波公约》的核心原则被纳入文本。此外，各方应采取适当措施，防止海上油气 作业发生重大事故，并限制此类事故的後果。 在能源方面，该章节还包含一系列旨在促进澳洲和欧盟能源转型的条款，改善特别是在再 生能源领域的投资条件——例如确保由独立监管机构监督的能源商品运输网络的公平、透 明和非歧视性准入——以及促进再生能源投资及其融入电力系统的协议。该章节还旨在促 进可再生燃料，特别是可再生氢能的贸易与投资，并推动其使用和生产。 能源与资源章节展示了双方在资源领域推进合作的共同承诺，重点关注负责任的采矿、价 值链、研究和创新等问题。双方还将寻求合作，促进澳洲和欧盟原材料价值链的整合，包 括通过未来可能的联合投资项目。 双方对是否允许开发其自然资源保留完全主权。该章节还适当考虑了澳洲原住民族的传统 权利和利益，重申了联合国大会於2007年9月13日通过的《联合国原住民族权利宣言》所 表达的原则。 澳洲原住民族 欧盟和澳洲认识到，包括澳洲原住民族在内的所有澳洲人都能从该协定创造的贸易与投资 机会中受益，这一点至关重要。自由贸易协定中多处具体提及，确保在智慧财产权、关键 原材料、动植物卫生检疫措施和贸易与可持续发展等条款中，促进和保护澳洲原住民族的 权利和利益。 争端解决机制 该协定建立了一个公平、高效且有效的机制，以避免和解决关於其条款解释和适用的争议 。除其他事项外，该机制包括独立专家小组、正当程序，以及涉及公开听证会、裁决发布 和利益相关方提交书面意见机会的透明度。除了独立且有约束力的裁决外，该协定还提供 了一个快速调解机制，以促进就对双方之间贸易或投资产生不利影响的措施寻求达成一致 的解决方案。 争端解决机制将确保欧盟和澳洲充分履行其在协定下的义务，从而使企业、劳工和消费者 能够享受其利益。该协定将允许对核心的贸易与可持续发展承诺实施贸易制裁，并结合基 於合作的方法，从而实现对这些贸易与可持续发展承诺的有效执行。 未来方向 谈判结束後不久，谈判达成的文本草案将被公布。这些文本将经过必要的内部程序，然後 提交给欧盟理事会。经欧盟理事会通过後，欧盟和澳洲将签署该协定。签署後，文本将送 交欧洲议会徵求同意。在欧洲议会同意後，一旦欧盟理事会决定缔结该协定且澳洲也完成 批准程序，该协定即可生效。 三、澳洲－欧盟安全与防务夥伴关系协议（https://is.gd/buyrGC） 1.欧洲联盟（以下简称欧盟）与澳大利亚联邦（以下简称澳洲）认识到日益不确定的全球 安全环境与共同威胁所带来的挑战。共同的安全挑战是多方面的且范围广泛，涵盖军事和 民用领域，包括网路、海洋、混合、太空、经济安全等。欧盟和澳洲认识到欧洲与印太地 区相互连结、相互依存，且此关系具有地缘政治、经济和安全层面的意义。 2.欧盟和澳洲致力於维护民主原则、人权、性别平等、基本自由和法治，如同2022年欧盟 与澳洲框架协议所体现。维护和加强以联合国宪章为核心的国际规则秩序，对於欧盟-澳 洲夥伴关系的共同抱负、利益和目标至关重要。 3.欧盟和澳洲对各自区域和平与安全的共同承诺，体现在其战略和行动中。欧盟於2021年 通过的印太合作战略和2022年通过的欧盟安全与防卫战略指南针，确认了欧盟在安全和防 卫领域发挥更强有力作用的意图，并以强而有力、量身定制且互利的夥伴关系为基础。战 略指南针强调了欧盟在印太地区的稳定与安全方面具有至关重要的地缘政治和经济利益。 同样地，与欧盟并肩，澳洲持续强力且坚定地支持乌克兰抵御俄罗斯的非法全面入侵，反 映了双方共同信仰国际法（包括联合国宪章）的重要性以及对主权的尊重。 4.欧盟与澳洲之间的合作支持共同的战略目标。欧盟与澳洲关於建立澳洲参与欧盟危机管 理行动框架的协议自2015年起生效。先前澳洲与欧盟关於保护机密资讯的协议於2010年签 订。 5.欧盟和澳洲在基於联合国宪章实施的多边体系中，有着长期的相互协调与一致的记录。 总体框架 6.欧盟和澳洲决定建立并实施一个量身定制、互利的「安全与防卫夥伴关系」，该夥伴关 系将构建涵盖整个安全与防卫领域的双边对话与合作框架。在欧盟对外行动署秘书长/欧 盟委员会副主席与澳洲外交部长之间的定期交流基础上，并视情况纳入其他相关参与者， 此安全与防卫夥伴关系将透过对话与协商机制来实现，以追求双方的共同利益和目标。 a.年度欧盟-澳洲安全与防卫对话将提升至欧盟对外行动署和平、安全与防卫总司长以及 澳洲外交贸易部和国防部副秘书长层级，以讨论广泛的战略性和主题性安全与防卫议题。 欧盟和澳洲将充分利用该对话来监督安全与防卫夥伴关系的发展与实施，并监督实际操作 层面的合作。 b.将利用关於共同利益特定领域的现有和新的主题对话来协调各自的方法并促进联合行动 。此互动将为对话提供资讯。 合作领域 7.欧盟和澳洲将扩大在包括以下领域的交流与合作： 关於全球和区域安全问题的磋商 8.欧盟和澳洲将就全球和各自区域的安全发展进行定期交流。 支持乌克兰 9.欧盟和澳洲将加强并深化合作，为乌克兰提供长期支持，并加大对俄罗斯的压力。欧盟 和澳洲将共同努力，基於国际法，包括联合国宪章及相关联合国大会决议，促进全面、公 正和可持续的和平。 10.欧盟和澳洲将探讨支持乌克兰在民事重建、财政援助和限制性措施协调方面的合作选 项。 11.欧盟与澳洲在支持乌克兰方面的合作，将充分尊重欧盟成员国和澳洲的安全与防卫政 策及利益。 海上安全，包括行动合作与演习 12.欧盟和澳洲将致力於扩大在影响印太地区和欧洲-大西洋地区和平、稳定与安全的海上 安全问题上的接触。 13.欧盟和澳洲将寻求深化接触的机会，旨在促进和平、开放且基於规则的区域海上安全 架构，包括根据国际法，特别是联合国海洋法公约，确保海上交通线的安全以及航行和飞 越自由。 14.欧盟和澳洲将共同努力，维护海上安全和环境的国际标准与法规，包括在国际海事组 织的框架内。 15.欧盟和澳洲将寻求增加行动合作与协调，包括透过海上联合活动。 16.欧盟和澳洲将加强在印太地区关键海上基础设施保护方面的合作，包括透过对沿海国 家的能力建设计画、交流相关监管和立法制度的最佳实践，以及开展培训活动。 17.欧盟和澳洲将寻求机会，加强与夥伴国家就各自海上安全能力建设计画的资讯共享。 他们将在海底电缆和其他关键海上基础设施的保护方面开展合作。 18.监於俄罗斯影子舰队构成安全和环境风险，欧盟和澳洲将共同努力，推动采取行动应 对该挑战。 网路议题 19.欧盟和澳洲将透过利用欧盟-澳洲网路磋商，并就网路威胁情势、人工智慧、各自的政 策框架和新立法，以及与区域夥伴协调网路能力建构工作等议题进行交流，继续加强在网 路议题上的合作。 20.欧盟和澳洲将分享各自网路安全框架的专业知识，包括透过加强资讯共享以预防、阻 止和回应恶意网路活动，并将寻求协调应对此类活动的机会。 21.欧盟和澳洲将继续在多边、区域和双边层面，就与网路相关的国际倡议进行协调与合 作，特别是推动在新的联合国全球机制下落实联合国关於网路空间负责任国家行为的框架 ，以及在联合国打击网路犯罪公约的背景下进行合作。 应对混合威胁与外国资讯操纵和干扰 22.欧盟和澳洲将探讨就混合威胁进行进一步交流，包括透过欧盟与澳洲学术机构、研究 实体、智库和卓越中心之间的资讯共享与合作。 23.欧盟和澳洲将继续分享制定应对外国干预和混合威胁的策略与政策的最佳实践，包括 协调应对措施、在印太地区的能力建构和意识提升方面进行合作、透过战略传播倡议塑造 叙事，以及视情况探讨相互参与演习和情境讨论。 24.欧盟和澳洲将深化关於应对混合威胁、外国干预和其他恶意行为的方法交流，包括各 自的立法和监管措施，以及解决关键领域（包括关键基础设施保护、能源生产、运输和航 空安全以及民主机构）脆弱性的措施。 25.欧盟和澳洲将继续就外国资讯操纵和干扰、威胁评估和缓解选项（包括战略传播）进 行双边和多边交流，重点关注更具结构性和影响力的合作。 26.欧盟和澳洲将视情形考虑对外国资讯操纵和干扰采取联合应对措施，可以是双边方式 ，或透过相关多边机制，如七国集团的快速反应机制。 新兴与颠覆性技术，包括人工智慧 27.欧盟和澳洲将交流关於新兴颠覆性技术（包括研究安全）的安全性和韧性的资讯。 28.欧盟和澳洲将就人工智慧在安全与防卫领域的负责任使用进行磋商，包括在多边论坛 中。 态势感知与资讯交换，包括情报和机密资讯 29.欧盟和澳洲将透过在拥有共同利益的领域交换态势感知和威胁评估来加强合作，包括 机密资讯。 30.欧盟和澳洲将继续确保机密资讯交换的安全，并将修订现行的安全资讯协议。 国防倡议，包括国防工业相关事务的资讯交换 31.欧盟和澳洲将就各自与安全与防卫相关的国防倡议、工具和机制进行磋商。欧盟和澳 洲将根据各自的法律框架，探讨相互参与对方国防倡议的可能性。讨论可能探讨参与欧盟 国防能力倡议（如永久结构合作框架）的利益和可能性，并依据第三国可被特邀参与个别 永久结构合作项目的普遍条件。 32.欧盟和澳洲将探讨就各自安全与防卫倡议的发展进行进一步交流，包括加强防卫准备 、增强互操作性以及交换国防工业相关事务的资讯。 33.亦可探讨在澳洲与欧洲防卫局之间建立互利合作的可能性，并符合各自的程序。 安全与防卫领域的演习、培训与教育 34.欧盟和澳洲将探讨在与安全与防卫相关的培训与教育领域进行合作，特别是与共同安 全与防卫政策及危机管理相关的领域，包括发展与欧洲安全与防卫学院的合作。 太空安全 35.欧盟和澳洲将在太空安全领域建立合作，以确保太空的安全、可靠与永续，包括结合 欧盟-澳洲太空对话，建立独立的对话机制。 36.欧盟和澳洲将在双边和多边论坛（包括联合国）进行协调，以促进外太空负责任行为 的规范、规则和原则，并将与第三国接触以推动此目标。 37.欧盟和澳洲将促进在裁军与防扩散关键问题上的共同认识。 38.欧盟和澳洲将在《核不扩散条约》、《化学武器公约》、《生物与毒素武器公约》、 《全面禁止核试验条约》以及其他关键多边文书和出口管制制度的框架内保持密切协调。 39.欧盟和澳洲将致力於加强全球对核心国际防扩散文书以及出口管制制度的遵守，包括 澳洲集团、武器贸易条约、反人员地雷公约、特定常规武器公约和贯穿生命周期的常规弹 药管理全球框架，但不影响各自国家的立场。 40.欧盟和澳洲也将寻求促进对相关多边机构的支持，包括国际原子能总署、禁止化学武 器组织和全面禁止核试验条约组织。 反恐与防止/打击暴力极端主义 41.欧盟和澳洲将透过定期反恐对话，继续加强在反恐方面的交流与合作。他们将进一步 探讨在激进化的线上层面、新兴技术的滥用、打击恐怖主义融资以及打击一切形式的仇恨 、歧视和基於任何理由的暴力等问题上进行合作与互动的可能性。 42.欧盟和澳洲将继续在反恐以及防止和打击暴力极端主义方面进行协作。 气候变迁与安全的关联 43.欧盟和澳洲将透过解决气候相关影响对基础设施、装备、训练与准备、行动、政策和 规划（包括国防、安全和民事保护战略）造成的安全影响，来加强在气候变迁与安全关联 方面的合作，同时不损害行动能力和效能。 44.欧盟和澳洲将在双方参与的相关多边论坛中，包括在易受气候变迁影响的脆弱和受冲 突影响地区，加强关於气候与安全的交流与协调。 合作夥伴在安全与防卫领域的能力建构 45.欧盟和澳洲将探讨在支持合作夥伴安全与防卫领域能力建构方面进行协调、合作与协 同的机会，包括透过澳洲可能参与专门的欧盟机制。欧洲和平机制使第三国能够提供自愿 捐款。 在第三国和多边论坛中的合作 46.欧盟驻第三国代表团和澳洲驻第三国使团将寻求机会，在与安全与防卫夥伴关系相关 的领域进一步加强双边合作，以及在志同道合团体内部的合作。 47.欧盟和澳洲将在符合双方共同利益的情况下，与志同道合的国家就安全与防卫事务进 行接触。欧盟和澳洲也将定期邀请其代表参加高层级的安全与防卫政策活动。欧盟和澳洲 将进一步加强在多边事务上的合作与定期磋商，包括与联合国以及双方均为积极成员的其 他机构相关的事务。 危机管理 48.欧盟和澳洲将进一步加强其在安全与危机管理领域的长期合作。澳洲将扩大其参与欧 盟共同安全与防卫政策下的民用和军事任务与行动，充分利用其与欧盟的框架参与协议。 49.澳洲将被邀请观察和/或参与欧盟危机管理演习，包括涉及共同安全与防卫政策的演习 ，澳洲也将视情况邀请欧盟（包括欧盟军事参谋部）观察和/或参与相关危机管理演习。 50.欧盟和澳洲将交换各自对联合国维和行动贡献和支持的资讯。 51.欧盟和澳洲将加强各自总部（包括其危机应对中心，即欧盟对外行动署危机应对中心 和澳洲外交贸易部危机中心）之间在应急计画和国际危机管理方面的合作，并加强其驻外 外交使团网络之间的合作。 52.欧盟和澳洲将深化在影响第三国公民安全与保障的领事事务上的合作与协调，包括领 事危机准备与应对。他们将继续举行年度领事事务对话。 53.欧盟和澳洲将寻求在向其公民提供领事援助方面进行合作，这可能包括协助那些无法 由其国籍国在当地代表的人。 和平调解与冲突预防 54.欧盟和澳洲将透过分享方法、最佳实践以及协调对印太地区和平建设倡议的支持，在 预警、冲突预防与和平调解方面进行合作。 55.欧盟和澳洲将加强在多边论坛（包括联合国机构、东南亚国家协会和欧洲安全与合作 组织，澳洲是该组织的合作夥伴）中就和平、冲突预防与危机管理方面的共同优先事项进 行协调。 经济安全的外部面向 56.欧盟和澳洲将在澳洲-欧盟战略贸易、投资与经济对话的基础上，就各自经济安全政策 的外部面向交换意见，旨在应对共同风险，同时维持和改善运作良好的国际规则体系，以 持续受益於开放的经济。 57.欧盟和澳洲将继续在欧盟与澳洲之间建立安全且可持续的关键与战略性矿产价值链， 以支持包括国防在内的关键工业部门，此举符合2024年欧盟与澳洲关於可持续关键与战略 性矿产战略夥伴关系的谅解备忘录。 人类安全的外部面向 58.欧盟和澳洲将加强在打击跨国有组织犯罪外部面向的合作，并共同努力打击从事毒品 贩运、网路诈骗活动、移民偷渡和人口贩运（包括强迫犯罪）的全球犯罪网络的商业模式 。 妇女、和平与安全 59.欧盟和澳洲致力於全面落实「妇女、和平与安全」议程，该议程植根於联合国安全理 事会第1325号决议及其九项後续决议。 60.欧盟和澳洲将确保性别平等纳入安全与防卫合作的所有领域和各个层级。欧盟和澳洲 将交流实施「妇女、和平与安全」议程的最佳实践和经验教训。 61.欧盟和澳洲将继续密切合作，包括应对新出现的安全和地缘政治变化，以确保性别平 等仍是政治和安全相关的优先事项。这包括合作应对试图逆转全球在性别平等及妇女和女 童权利方面进展的行为。 未来方向 62.安全与防卫夥伴关系协议中确定的领域，将在年度欧盟-澳洲安全与防卫对话框架内定 期评估，评估进展并提供推动力，以期进一步加强和发展合作。 63.安全与防卫夥伴关系协议的内容将视情况重新检视。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 180.74.218.160 (马来西亚) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/IA/M.1774333797.A.613.html