标题: 柏能接任英相强调内政优先 预告「10年计画」 新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/9640134 联合报 编译茅毅／综合报导 十七日甫接任工党党魁的柏能，廿日成为自二○一六年以来，英国的第七位首相。他同日 在伦敦唐宁街十号的首相官邸外发表就职演说。他表示，英国需要向世人展现，「我们能 又一次恢复稳定」，「我们至今做得还不够好，我们需要更好」。 柏能在一段他成为首相後发布的短片被问到，他将先和哪位外国领袖通话时说，「会先跟 美国总统川普与乌克兰总统泽伦斯基通话」。柏能还说，他会向泽伦斯基表明，英国支持 乌克兰的立场没变，依然毫不动摇、坚定不移，自己也「百分之百」支持泽伦斯基，就跟 英国前首相施凯尔一样。 就任首相前就表明将先聚焦内政的柏能廿日宣布，他今年稍晚将提出一项新的「十年计画 」，以因应英国节节攀高的生活成本、改革教育制度、协助更多年轻人就业和兴建更多社 宅。他指出，就任後的第一道命令，就是终结英国愈来愈严重的露宿街头现象。 施凯尔卸任 「我带着风度离开」 伦敦时间廿日上午，即将卸任的首相施凯尔，从伦敦唐宁街十号，前往也在伦敦的白金汉 宫，正式向英国国王查理三世请辞。 施凯尔在赴白金汉宫前，在唐宁街十号外发表简短的告别演说。他说，「我的工作完成」 ，现在的英国比自己两年前就任时「更强大、更公平；我带着风度离开、我带着微笑离开 ，我对我们已达成与实现的所有事感到自豪」。 紧接着柏能也赴白金汉宫，查理三世请柏能筹组政府。他在「吻手礼」仪式中正式成为首 相。但外媒报导，「不会有人真的亲吻英王及准首相的手」。 柏能将自廿日下午起陆续宣布新内阁人事。他在英格兰北部曼彻斯特设立的首相官邸北部 办公室，可望自同日起正式运作。 该办公室是他为了促进全英各地均衡发展、缩小区域间的经社发展差距，并将更多权力从 中央下放地方的施政规画一环。 除了内政议题，柏能如何处理英美关系和经营他与美国总统川普的关系，则涉及广泛的外 交、贸易及国防议题。 川普去年一月回任後不久，施凯尔就成为「川普低语者」之一，即彷佛能私下在川普耳边 说悄悄话，试图藉由和川普建立密切的私人关系，进而影响他的决策、态度及立场。 川普不熟柏能 英美关系待磨合 尽管基於历史等因素，美英间存在「特殊关系」，但川普屡屡批评工党政府国防支出的国 内生产毛额（ＧＤＰ）占比有待增加；在二月底美国和以色列对伊朗开战後，他也批评工 党政府不愿完全支持美国的军事行动；他还批评工党政府将查哥斯群岛主权移交模里西斯 的计画为「彻底软弱的行为」，主因是该群岛的最大岛狄耶戈加西亚岛有美英空军基地， 战略地位重要。 川普最近被问到对柏能的看法时直言自己「不了解、不熟」，「我想他是『一座城市的市 长』，我已经听说他很自由派」。 对伦敦而言，英美关系无疑是最重要的双边关系。柏能曾对英国泰晤士报提到，美国「（ 作为我们最重要的国防及安全盟友，我们与美国的关系仍会至关重要」。 柏能也曾在播客节目提到，尽管他没跟川普交谈过，但就任首相後，自己将以「坦率」的 态度和川普打交道。 新英相柏能 对中政策「务实中间派」 英国工党党魁柏能廿日就任首相，他至今几乎并未清楚阐述自己的对中政策。但他过去的 相关发言及谈话显示，他主要从经济发展的角度来看英国与中国大陆的关系，和一些对中 鹰派的英国政治人物有所不同。伦敦大学玛丽皇后学院教授诺尔斯表示，「柏能是中间派 ，我不认为他对中国有特别的敌意」。 市长任内 倡与中深化合作 此前长期担任大曼彻斯特市长的柏能，二○一八年以市长身分正式访中时公开表示，英格 兰北部可参考中国的高铁网，还说中国在基础设施上的发展让他印象深刻。他今年四月和 中国驻曼彻斯特总领事唐锐会面时也说，英中在像「绿色发展」、电动巴士、「先进制造 」及生命科学的领域可深化合作，并称赞时任英国首相的施凯尔，一月对中国的历史性访 问为英中合作增添新动力。 由此可见，在地方事务层级上，柏能似乎对中国没有成见。诺尔斯也举柏能担任大曼彻斯 特市长九年期间的行事与施政作风为例，认为柏能是务实主义者。 但如今身为首相，在国政层级上，柏能要考虑的更复杂，除了经济利益，还要考虑诸如国 安风险，例如共谍和中国被控窃取英国智财。 柏能对中政策有可能延续交棒给他的施凯尔务实做法。施凯尔一月访中三天，是包括工党 籍与保守党籍的首相八年来首度访中。在前年七月就任後，施凯尔就将重启对中关系列为 施政重点。截至去年年中的十二个月内，中国是英国第四大贸易夥伴，贸易总额约一千亿 英镑（约台币四点三兆元）。 内有经济压力 外交估求稳 英国诺丁汉大学教授苏利文表示，工党重返执政两年来，其政府的对中政策基本上是「走 一步算一步」，即对於周期性的事件做出回应，再试图回到较稳定的基准线；尤其英国眼 下面临经济等堆积如山的国内外问题，柏能自己也较缺乏处理外交事务的经验，他不太可 能想在中国议题上，太大幅地改弦更张。当然，柏能也可能采取和施凯尔不同的路线。 另一个则着眼於赢得选战，让自己及工党能继续执政，毕竟就算下议院没被提前解散，距 下届国会大选也已不到三年。英国选民对施凯尔政府的不满主要针对经济和生活成本节节 攀高，这很可能也是柏能政府的主要挑战。若他选择与中国更务实地合作，而非进行政治 对抗，将更符合工党当前整体的政策目标。 不过，英国智库皇家国际事务研究所研究员于洁说，即使首相换人，也不该期望英中关系 出现重大转变；伦敦对中政策将继续由英国经济与英美关系形塑。 英钢国有化 考验英中关系 于洁指出，在唐宁街十号和地方政府是截然不同的环境；柏能将被来自四面八方的压力包 围，包含下议院的在野党议员、舆论及民意与某些政府部门掣肘，这使他可能寻求在处理 英中关系时找到新的平衡点。 施凯尔政府下台前夕的十六日才宣布，将中国民营「敬业集团」二○二○年收购的英国钢 铁公司「全面国有化」。对此，中国商务部及外交部先後表态，表示坚决反对与强烈不满 ，也表明必要时将采取维权措施。本案将是柏能上台後，英中关系第一块试金石。 ─────────────────────────────────────── 曾批川普离谱、政治有毒！新任英相柏能热线川普 通话内容曝光 https://udn.com/news/story/6809/9640573 联合报 编译卢思纶／即时报导 英国新任首相柏能二十日就任後随即与美国总统川普通话。川普当天证实，两人讨论北海 石油、贸易、军事同盟及荷莫兹海峡除雷等议题，形容通话「非常愉快」且「很有意思」 ，并透露双方不久後将会面。柏能曾反对川普第一任访问英格兰，六月才批评美国政治有 毒，不过他这次在通话中邀请川普二零二七年赴英出席可能在曼彻斯特举行的二十国集团 （Ｇ２０）峰会。 时代杂志报导，柏能入主唐宁街不久便与川普通话。根据英方声明，柏能在通话中强调对 国防与安全的重视，并称保障英国及盟友安全是他的首要任务；并重申英国将致力维护船 只在荷莫兹海峡上安全通行。 过去曾反对川普第一任期访问英格兰的柏能，在这次通话中邀请川普未来拜访英国，出席 二零二七年可能在曼彻斯特举行的Ｇ２０峰会。 川普二十日在真实社群发文证实这次通话，称过程「非常愉快」「很有意思」，而且讨论 许多议题，包括双边的「良好关系」。 川普透露，讨论议题包括北海石油、贸易、军事同盟，以及荷莫兹海峡除雷等；而两人不 久後将会晤。他还说，柏能肩负重任，但相信柏能有能力完成，而美国也将提供协助，并 祝福柏能好运、一切顺利。 柏能上任後面临的首要外交挑战之一，是修复近月明显降温的英美关系。 自二月以来，川普因前首相施凯尔等欧洲领袖拒绝参与伊朗战争多次发难。美伊紧张情势 三月升至高点时，川普更公开嘲讽施凯尔「不是邱吉尔」，并指控他破坏英美关系。 柏能与川普在政治理念上仍有明显分歧。柏能去年曾批评川普重返白宫为全球带来不稳定 ，并称川普所作的多项决定，包括处理俄乌战争的方式，都「相当离谱」。 柏能六月竞选梅克菲尔德补选时曾警告，英国正走向美国式的两极化政治，形容这种政治 文化充满毒性，并使社区民众不再合作。 川普则长期批评英国的气候与能源政策，尤其反对施凯尔政府计画在二零三零年前逐步淘 汰化石燃料发电，以及停止核发新的北海石油与天然气开采执照。 柏能对北海油气开发的态度保留相对弹性。他六月初表示，自己并未抱持固定立场，不排 除重新检讨相关政策。 川普也在柏能入主唐宁街前夕声称，柏能将全面开放北海石油开采。不过，柏能目前尚未 作出正式宣布；有报导指出，他可能在不核发新执照的情况下，加速开发已取得许可但尚 未开采的北海油田。 ─────────────────────────────────────── 英国新首相上任！誓言修正柴契尔遗绪，柏南预告推动40年来最大改革 https://www.storm.mg/article/11150565 风传媒 李忠谦 英国工党党魁安迪．柏南（Andy Burnham）20日前往白金汉宫，接受英王查尔斯三世（ King Charles III）的接见与任命，正式就任英国首相。柏南随後返回唐宁街10号发表就 职演说，誓言为陷入疲惫的英国「找回希望」，并预告将推动40年来最大规模的政治与经 济体制改革，修补柴契尔（Margaret Thatcher）时代以来的不利影响。 昔日国防大臣变身财政总管 柏南赢得梅克菲尔德（Makerfield）选区补选，重返国会仅一个多月後即登上大位，他随 即展现强硬手腕，撤换前首相施凯尔（Keir Starmer）的骨干成员，包括财政大臣雷谢尔 ．里夫斯（Rachel Reeves）与副首相大卫．拉米（David Lammy）。英国媒体认为，最具 震撼力的政坛人事，莫过於任命现年66岁的前国防大臣约翰．希利（John Healey）出任 财政大臣（Chancellor of the Exchequer）。 希利先前因国防预算争议，愤而辞去施凯尔内阁的国防大臣一职，成为将施凯尔推向逼宫 边缘的关键因素。外界原先预期财相宝座将由前能源大臣艾德．米勒班（Ed Miliband） 或内政大臣夏巴娜．马穆德（Shabana Mahmood）出任，希利的雀屏中选让国会与金融界 大感意外。 《卫报》分析，希利在布朗（Gordon Brown）政府时期曾任财政部官员，政坛对其普遍评 价「稳健可靠」。柏南选用希利，是希望结合财政纪律与再工业化、权力下放及促进成长 的政策主张；此外，希利上任後亦须负责筹措资金，达成在2030年前将国防预算提升至 GDP 3%的目标，先前遭财政部否决的「国防债券」（defence bonds）可能也会重新列入 评估。 至於其他关键人事安排，包括艾德．米勒班（Ed Miliband） 转任外交大臣，这也是他的 兄长大卫．米勒班（David Miliband）也曾经担任的职位；卫斯．史崔汀（Wes Streeti- ng） 则转任国防大臣；夏巴娜．马穆德（Shabana Mahmood）留任内政大臣；露易丝．海 格（Louise Haigh）出任第一国家大臣（First Secretary of State）兼兰开斯特公爵领 地事务大臣（Chancellor of the Duchy of Lancaster），主持规模扩大的内阁办公室（ Cabinet Office）。 放松借贷讯号一度扰动市场 柏南20日在妻子玛莉-法兰西斯．凡希尔（Marie-France van Heel）的陪同之下，没带讲 稿於唐宁街10号发表演说。他坦言理解民众对政治的厌倦：「我很清楚自己是过去10年来 第6位走上这条街的人，也是自2016年以来的第7位首相，这是一个值得反思与重整旗鼓的 时刻。」柏南强调政府必须「做得更好」，预告本周将公布减免能源帐单与公车票价的生 活成本支援方案。 为平息市场疑虑，柏南强调不会拿经济冒险，始终采取「非常审慎」的做法。新财相希利 受访时亦同步强调，两人将「紧密配合以符合财政规则，并预留应对不确定性的缓冲空间 」。柏南也向记者表示，将在现行财政规则允许的「任何弹性空间」内增加借贷以投资基 础建设。此言一度引发市场对英国债务负担加剧的疑虑，英国10年期公债（Gilts）价格 应声下跌，但市场在正式公布希利接任财相前已收盘回稳。 与川普通话邀访曼彻斯特 在外交层面，柏南上任後迅速与美国总统川普（Donald Trump）、乌克兰总统泽伦斯基（ Volodymyr Zelenskyy）及欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen） 通话。川 普曾形容柏南只是「某个小镇的市长」，但唐宁街发言人指出，柏南已邀请川普参加明年 在曼彻斯特举行的G20峰会，川普也发文证实两人进行「很好的对话」，深入讨论伊朗、 美英军事同盟、贸易与世界盃等议题，期待不久的将来能够会面。 泽伦斯基在社群平台X发文感谢柏南，强调「深切感谢英国对乌克兰及其人民的坚定支持 」；冯德莱恩也说两人进行了良好的首次对话，致力於让英欧关系更加紧密。 在野党不给好脸色 英国的反对党则对新政府提出强烈质疑：保守党党魁肯米．巴德诺赫（Kemi Badenoch） 批评柏南欠缺清晰的执政蓝图，强调「英国需要的是能做出艰难决策的领袖，而不是一个 只会讨好大众的人（people pleaser）」；改革英国党党魁奈杰尔．法拉吉（Nigel Fa- rage）呼吁立即举行大选，主张柏南在未取得国民直接授权的情况下，「绝不允许推动40 年来最大的政治变革」。 自由民主党党魁爱德华．戴维（Sir Edward Davey） 对柏南未提及社会照护、欧洲或自 然环境保护表示失望；绿党党魁柴克．波兰斯基（Zack Polanski） 则质疑柏南是否真的 敢挑战建制派的财富与权力；离任的前首相施凯尔在唐宁街发表告别演说时表示，自己重 组工党并带领其重返执政的工作「已经完成」，强调自己「怀着好意、微笑与为成就感到 自豪而离开」，同时给予新政府忠告：「我们正面临一个敌人会不择手段分化我们的世界 。」 -- 按一：演说全文 https://www.youtube.com/watch?v=1TEz1vWZkLM 我刚刚从白金汉宫回来，在那里，我接受了国王陛下的邀请，组成新一届政府。 在这麽做的同时，我深刻意识到，在过去十年里，我是第六位走上这条街的人，也是自 2016年以来的第七位首相。 这是一个值得反思、也是重新立下决心的时刻。 这要求我们这一代的政治人物拿出更高的水准，迎接新的挑战。 英国需要向世界证明，我们能够再次恢复稳定。而我们的挑战，就是让政治真正发挥作用 ，并且比过去做得更好。 我知道，国内许多人已经对政治感到厌倦。我听见你们的声音。我也想诚实地告诉大家： 我们做得还不够好，我们必须做得更好。 而我们会做到。 我们将把这一刻变成英国的转捩点，推动四十年来最大规模的改革。 建立一种新的政治模式，以及一种新的经济模式。 在1980年代，英国走错了一些方向。政治权力日益集中，经济权力则被私有化，国内许多 地区经历去工业化，而直到今天仍未完全复原。 许多人仍然觉得自己身处衰退之中，认为自己没有能力扭转局面。 因此，我们将改变政治，使其更加重视合作，更专注於解决问题，而不是互相攻讦、争取 政治分数。 我们将把权力从这里下放到全国每一个邮递区号所代表的地方，让各地能够拥有更多自主 权，做更多事情。 透过赋予地方更多能力，我们也将打造一个新的经济体系，把人民生活所需的基本服务重 新置於更有力的公共管理之下，让它们再次变得人人负担得起。 我们将推动英国再工业化，并运用政府公共采购来支持英国本土产业。 今年稍晚，我将提出一项新的英国发展计画——一份为期十年的蓝图，清楚说明我们将如 何从今天所在的位置，迈向我相信全体英国人民都希望到达的未来；无论我们来自哪里， 也无论我们支持哪一个政党。 但现在，我就能采取一些行动，让人民稍微喘一口气，帮助大家减轻生活成本的压力。 从明天开始，我将陆续公布其中一些措施，包括我们将如何筹措所需经费。 我们将透过改革教育制度，协助更多年轻人投入职场，并提供更多支持，包括更完善的心 理健康服务。 我们也将兴建更多地方政府公共住宅。 这才是公平且可持续的方式，既能降低社会福利支出，也能遵守我们的财政纪律，同时履 行我们对国际夥伴在国防方面所作出的承诺。 我们将帮助人民过上更好的生活，打造一个更重视预防而非事後补救的国家，把资源投入 在帮助人们成功，而不是不断为失败付出代价。 而这项工作，现在就开始。 待会儿，我将走进我身後的那扇门，发布我的第一道指示：终结我国的露宿街头现象。 这代表着，要把正确的价值观与更高的施政标准，重新放回政府的核心。 我将把照顾人民放在我所做每一件事情的中心。 我将全力以赴，也恳请各位与我携手同行。 让我们共同建立一种新的国家团结精神，一种共同的目标，以及积极向前的信念。 让我们把这一刻，化为英国重新相信自己的起点。 让希望重新回到我们的国家。 非常谢谢大家。 按二：施凯尔离任前演说 https://www.youtube.com/watch?v=rlBVBQj9rkA 今天，我站在这里宣布辞去首相职务，为我担任首相的这段岁月画下句点。我的使命已经 完成。 在六年半的时间里，我带领我们的政党走出2019年的历史性败选，完成改革，使它做好面 对全国人民的准备，并在2024年赢得了压倒性的国会大选胜利。 自那时起，能够担任各位以及这个伟大国家的首相，是我一生中最大的荣幸。我深信，如 今的英国比两年前更加强大，也更加公平。 我们的经济更加稳健；公共服务持续改善，医疗等候时间创下17年来最大的降幅。每天都 有更多儿童摆脱贫困。移民人数显着下降。我们的国防与安全基础更加稳固，而英国在国 际上的声誉也大幅提升。 然而，我将永远铭记於心的，也是这份工作最令人谦卑之处，就是能够近距离见证这个国 家最美好的一面。每天，我都能看到无数坚毅、勇气、正直与同情心的展现。无论是身穿 军服保家卫国的军人、穿着国民保健署制服的医护人员，还是数百万默默在社区中奉献时 间与心力、服务自己家园的志工，每一位都展现了英国最珍贵的精神。 如今，我们面对的是一个充满挑战的世界。我们的敌人会不惜一切代价，因为我们的价值 观、我们的自由、我们的正直，以及坦白说，我们对勇敢的乌克兰人民始终坚定不移的支 持，而试图分裂我们。因此，在这样的攻击之下，我们更必须记住，英国真正的伟大就在 我们身边。即使我们仍在讨论如何解决眼前的问题，我们从这个国家以及民族性格中所承 袭的精神，足以让我们有信心，能够让国家变得更好；足以建立一个让每个孩子都能凭藉 自身才华尽情发挥、走得更远的英国；也足以让不同背景的人们，在共同的旗帜下团结一 致，只要我们不向分裂低头。 现在，我将接力棒交给贝安德，衷心祝福他一切顺利。他拥有我全心全意的支持。 最後，我要再次感谢我的家人——维克和我们的孩子们；感谢我的团队；感谢这里以及整 个工党的所有工作人员；感谢唐宁街10号以及整个公务体系的每一位同仁；也感谢一路以 来支持我们努力的每一个人。 尽管政治常常聚焦於个人，但政治始终是一项团队运动。我们为国家和政党所带来的改变 ，属於每一位为此奋斗的人。今天，我再次向他们表达最诚挚的感谢。 最後，我也要感谢英国人民给予我服务国家的机会。我将带着坦然与风度离开，带着微笑 离开，也带着对我们共同成就的一切深感自豪的心情离开。 非常谢谢大家。 按三：内阁名单 https://tinyurl.com/mv79hped 国王陛下欣然批准以下任命：（英国驻港总领事馆提供的版本） 【内阁成员】 首相兼首席财政大臣、公务员事务部长及联合王国事务部长：贝安德（Andrew Burnham） 财政大臣：贺理安（John Healey） 外交、联邦及发展事务大臣：文立彬（Ed Miliband） 首席大臣、兰开斯特公爵领地事务大臣兼内阁办公室部长：贺乐怡（Louise Haigh） 内政大臣：马曼婷（Shabana Mahmood） 卫生及社会关怀大臣：顾绮慧（Yvette Cooper） 就业及退休保障大臣：麦法德（Pat McFadden） 房屋、社区及地方政府大臣 ：韦雅兰（Angela Rayner） 商业、创新、科学及贸易大臣 ：韦诺韬（Jonathan Reynolds） 教育大臣：布乐诗（Lucy Powell） 数码、文化、媒体及体育大臣：蓝丽珊（Lisa Nandy） 国防大臣：施卓添（Wes Streeting） 大法官兼司法大臣 ：洛傲山（Alex Norris） 环境、食物及乡郊事务大臣：叶雅晴（Angela Eagle） 能源安全及净零排放事务大臣：方宝妮（Miatta Fahnbulleh） 运输大臣：艾凯迪（Heidi Alexander） 威尔斯事务大臣：祁世勳（Stephen Kinnock） 北爱尔兰事务大臣：柏怀恩（Chris Bryant） 苏格兰事务大臣：艾礼逊（Douglas Alexander） 枢密院议长兼下议院领袖 ：简柏邦（Alan Campbell） 掌壐大臣兼上议院领袖 ：沈安琪（Baroness Smith of Basildon） 财政部国会秘书（首席党鞭）：文安妮（Anneliese Midgley） 女性权益及平等事务部长：方佩芝（Bridget Phillipson） 【出席内阁会议的非内阁成员】 检察总长：李雅怡（Ellie Reeves） 财政部首席秘书：韦乐婷（Emma Reynolds） 内阁办公室兼商业、创新、科学及贸易部人工智能事务国务大臣：蓝伟恩（Kanishka Narayan） 内阁办公室兼外交、联邦及发展事务部跨政府及对欧关系国务大臣：方国林（Hamish Falconer） 房屋、社区及地方政府国务大臣 ：彭立勤（Matthew Pennycook） 离任官员： 李韵晴（Rachel Reeves） 锺德仁（Darren Jones） 佟世民（Nick Thomas-Symonds） 靳秉德（Peter Kyle） 李世勳（Steve Reed） 简丽诗（Liz Kendall） 林德伟（David Lammy） 彭浩礼（Hilary Benn） 何尔文（Lord Hermer） 施颂雅（Jo Stevens） -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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