标题: 东协外长会各方展现政治意愿　年底敲定南海行为准则 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607230361.aspx 中央社 记者林行健 马尼拉专电 东南亚国家协会第59届外长会议及相关会议即将落幕，菲律宾外交部长拉萨洛表示，东协 与中国正朝今年底完成「南海行为准则」谈判努力，从各方立场可看出已展现「政治意愿 」。 菲律宾是今年东协轮值主席国，19日起在马尼拉主办第59届东协外长会议及一系列相关会 议，明天将以东南亚友好合作条约（TAC）签署50周年纪念活动落幕。 拉萨洛（Maria Theresa Lazaro）今天在记者会上表示，南海是本届会议的重要议题，特 别是南海行为准则（COC）谈判进展。 她说，自今年1月起，东协与中国谈判代表已改为每月举行一次会议，以加速进程。目前 在关键争论点已逐渐形成共识，如地理适用范围、是否具法律拘束力、职权范围及南海行 为准则与南海共同行为宣言（DOC）之间的关联等，「从我们的角度来看，这就是进展」 。 拉萨洛表示，各方希望今年底前完成南海行为准则谈判，「我可以看到所有相关国家都展 现了政治意愿」。 她并强调，南海行为准则谈判不会只呈现中国的立场，它的内容将与联合国海洋法公约（ UNCLOS）一致，也不会减损第三方权利，重点在於规范海洋治理及各方海上行为。 第59届东协外长会议今天发布联合公报，重申联合国海洋法公约是所有海洋及海事活动的 法律框架，并重申维护航行及飞越自由、航行安全，以及依据国际法和平解决争端的重要 性。 联合公报并指出，「部分外长」对南海填海造岛、海上活动及近期「严重事件」表达关切 ，认为危及海上人员安全及破坏海洋环境的行动，已侵蚀互信、升高紧张局势，可能损害 区域和平、安全与稳定。 东协外长也支持推动在菲律宾设立「东协海事中心」（ASEAN Maritime Centre），并欢 迎「东协海岸防卫论坛」（ASEAN Coast Guard Forum）完成概念文件及职权范围，未来 将深化会员国在资讯共享、搜救、人道援助、海洋污染应变及打击跨国犯罪等领域的合作 。 除南海议题外，本届会议在多项合作取得进展，包括完成数位经济架构协议（DEFA）文本 协商，预计今年11月签署；此外也推动跨境QR Code支付、AI治理合作及AI安全网络建设 ，并持续推进东协-中国自由贸易区3.0版升级及「区域全面经济夥伴协定」（RCEP）合作 等。（编辑：杨昇儒） ─────────────────────────────────────── 东协扩大对外合作　土耳其成第12个对话夥伴 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607210269.aspx 中央社 记者林行健 马尼拉专电 东南亚国家协会（ASEAN）外长今天正式接纳土耳其成为第12个「对话夥伴」，并同意让 德国与卡达成为「部门对话夥伴」。 菲律宾是今年东协轮值主席国，今天在马尼拉主办第59届东协外长会议。菲律宾外交部长 拉萨洛（Maria Theresa Lazaro）在会後记者会宣布上述决定，但未进一步说明土耳其获 接纳为对话夥伴的细节。 东协设有「对话夥伴」（Dialogue Partner）及「部门对话夥伴」（Sectoral Dialogue Partner）等不同对外合作机制，其中「对话夥伴」可参与东协领袖、外长及资深官员等 各层级合作机制；「部门对话夥伴」则主要参与特定合作领域。 根据土耳其外交部网页，土耳其自1999年起推动与东协建立制度性关系，2017年获接纳为 「部门对话夥伴」，再於2024年正式申请升格为东协对话夥伴。 除了土耳其以外，东协其他对话夥伴尚有：澳洲、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、纽 西兰、韩国、俄罗斯、英国与美国。 有关德国与卡达，拉萨洛则说明，德国长期支持东协，并展现持续参与东协共同体建设的 意愿与能力，因此获准成为「部门对话夥伴」。 她补充，卡达则因近年与东协在外交、发展、人道援助、教育及互联互通等领域合作日益 密切，且已加入「东南亚友好合作条约」（TAC），因此获准为「部门对话夥伴」。 拉萨洛表示，东协扩大对外合作的重要决定，显示国际夥伴持续对东协抱持信心，也有助 於落实「东协2045愿景」（ASEAN Community Vision 2045）的目标。 此外，外长会议也一致支持将於24日举行的「东南亚友好合作条约」签署50周年纪念活动 ，届时波兰、罗马尼亚、瑞典及立陶宛预计将正式加入条约。 拉萨洛表示，外长们还通过多项成果文件，包括「东协外长关於中东局势演变声明」以及 「东协与『东南亚友好合作条约』缔约方互动方式指导方针」。 她说，监於中东冲突升高，尤其是美国与伊朗之间紧张情势加剧，菲律宾身为今年东协轮 值主席国，提议发布「东协外长关於中东局势演变声明」，以展现东协维护区域和平与稳 定的共同立场，获得各国外长一致同意。 东协外长後续将与各对话夥伴举行系列会议，并召开东协加三、东协区域论坛、东亚峰会 （EAS）等相关会议，同时举办「东南亚友好合作条约」签署50周年纪念活动。（编辑： 田瑞华） ─────────────────────────────────────── 东盟外长会议 上演大国博弈 https://tinyurl.com/33y44mfa 在当今世界和平被战争所破坏、国际地缘政治局势错综复杂、诸多国家在政治与经济层面 遭遇重大挑战的背景下，正在菲律宾首都马尼拉召开的东盟外长会议罕见成为了中美俄大 国展开地缘政治角逐的外交舞台，其中关於结束俄乌战争的美俄会谈尤其引人瞩目。 作者：艾米（法广） 东盟外长会议-「携手共创未来」 第59届东盟外长会议（AMM-59）以及系列会议於2026年7月20-24日在马尼拉的菲律宾国际 会议中心（PICC）举行。这是东南亚国家联盟（ASEAN）重点讨论区域一体化、地区安全 挑战以及对外关系的重要平台。本次会议由东盟轮值主席国菲律宾主持，主题为「携手共 创未来」。 时值《东南亚友好合作条约》签署50周年，东盟持续扩员，东帝汶作为第11个新成员国正 式签约。同时还接纳土耳其为东盟第12个对话夥伴。东盟对话夥伴国还包括中国、日本、 韩国 、美国 、俄罗斯、印度、澳大利亚、新西兰、加拿大、英国、欧盟。此外，联合 国 (UN) 也是东盟重要全面对话夥伴，双方通过专门的全面夥伴关系框架开展高级别对话 。此外，东盟外长会批准接纳德国与卡塔尔成为东盟新的「部门对话夥伴」。 面对南海问题与缅甸局势等严峻安全挑战。东盟重申根据国际法保障航行和飞越自由的重 要性，承诺尽快推进关於《南海行为准则》（COC）的谈判；针对缅甸危机，东盟致力落 实关於停火、开展对话以及提供人道主义援助的「五点共识」，且开始探索灵活途径促进 缅甸民族和解。 东盟外长们关切中东紧张局势，呼吁各方保持克制，强调霍尔木兹海峡航行安全。呼吁遵 循国际法与联合国宪章，通过多边主义化解冲突。 东盟坚持「东盟中心地位」，立足维护自身的团结与独立性，寻求在亚太、印太、乃至全 球区域日趋复杂的大国政治博弈中避免沦为大国博弈的战场。 东盟-重要夥伴国对话 此次会议期间同步举行东盟与对话夥伴国（10+1）、东盟与对话夥伴国（10+3）外长会议 。东盟成员国外长分别与中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、印度等核心对话夥伴国举行 了多场多边及双边高级别会谈。议题分别聚焦区域安全、经贸合作以及科技创新。 东盟-中国贸易与安全双线演变 东盟与中国外长对话聚焦强化人工智能（AI）领域合作，双方达成重要共识，将2027年确 定为「东盟-中国人工智能合作年」，重点深化数字经济与创新领域的合作。 中国作为东盟最大贸易夥伴，东盟与中国经贸全面升级。不过持续升温的南海情势却让东 盟内部团结亮起了分裂的警示灯。中国坚持把控南海主导权，反对引入外部势力干预。恰 逢菲律宾主办东盟外长会议，由於各国对华立场不一，这对东盟机制内部的团结构成了重 大挑战。 目前中国和菲律宾在南海对峙。南海局势仍处於「对抗性谈判」状态，各方均不愿在主权 问题上做出妥协。与此同时，东盟与中国就南海行为准则进行的谈判进展缓慢，缺乏有效 动力。 据了解，东盟内部在南海问题上的利益诉求依然存在差异。作为东道主的菲律宾和强硬争 取南海主权的越南，正不断强化与美、日等外部力量的安全绑定以抗衡中方压力。而以柬 埔寨为代表的部分东盟成员国，则倾向於支持中方的领土主张或反对在东盟联合声明中过 度向中方实施集体施压，以避免东盟平台变成彻底对抗中国的双边冲突角力场。东盟陷入 两难境地---既要维持与中国的经济联系，又要维护与美国之间的国际法律秩序。一旦内 部分歧处理不当，可能形成阻碍合作的外交僵局。 东盟-日本持续深化防务合作 东盟与日本外长会谈围绕推进「东盟—日本全面战略夥伴关系」及区域安全防线展开了深 层磋商。这场会议由日本外相茂木敏充（Toshimitsu Motegi ）与东盟-日本关系协调国 新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）共同主持，日方高调提出将在「政府安全 保障能力强化支援」（OSA）框架下强化与东盟国家的防务绑定与合作。日相承诺在防卫 装备、AI及关键矿产供应链安全等关键领域，加大对东盟国家的实质性资金与技术支援。 日本在东南亚地区常年深耕，致力经营不同於中美大国的深层影响力。除了继续巩固供应 链安全，包括关键矿产、数字基础建设、半导体及能源技术与绿色合作。日本外长还出席 了第17届湄公河-日本外长会议，聚焦特定区域合作，深化水资源管理、跨境犯罪打击及 数字人才培养，旨在增强湄公河流域的自主发展能力。 东盟-俄罗斯深化战略合作 东盟与俄罗斯外长会重点锁定粮食、能源供应链安全。为了因应俄乌冲突对全球供应链的 持续冲击，双方落实了关於战略燃料储存与液化天然气贸易的务实合作。双方还同意在反 恐、跨国犯罪和数字安全技术上加强协作。 这无疑是协助俄罗斯在西方全方位制裁下稳固并拓展其在东南亚的外交与经济空间实施地 缘突围。毕竟对俄罗斯而言，此次东盟多边舞台是其拓展战略外交空间、打破西方全方位 孤立的关键阵地。 今天登场的美俄外长会晤备受关注。美国国务卿卢比奥和俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）将围绕结束乌克兰战争的潜在途径展开讨论。尽管希望渺茫，但这是美俄两国围 绕乌克兰和平谈判进行试探外交的一次重要突破。分析指出，关於结束俄乌战争的谈判似 乎陷入停滞，原因是华盛顿转向关注针对伊朗的战争。 俄乌战争虽然发生在欧洲，但其长期的全球连带效应直接伤害到了东南亚各国的切身利益 ，尤其粮食与能源安全在东盟外长会上被反覆讨论。东盟国家极力避免在乌克兰危机引发 的「阵营对抗」中被迫选边站队。东盟外长在联合声明中重申维护国际法、联合国宪章以 及和平解决争端的重要性，试图在战火引发的国际秩序撕裂中，保护东南亚自身的战略自 主空间。 东盟-印度确定2026海上合作年 东盟-印度外长对话由东盟-印度关系协调国菲律宾与印度共同主持。双方围绕推进「东盟 —印度全面战略夥伴关系（CSP）」展开了深度磋商。聚焦确立「2026东盟-印度海上合作 年」，推进海洋安全治理，与东盟多国开展海洋安全对话。印度外交部长苏杰生（S. Jaishankar）在会上发言明确强调了海洋规则的重要性，越南等东盟国家予以支持。 印度目前是东盟第8大贸易夥伴和第9大投资来源国。双方致力於提升应对外部经济波动的 坚韧性，拟启动自贸协定（AITIGA）谈判。苏杰生指出，印度与东盟两大经济体人口总计 高达20亿，在世界过渡期必须通过深化合作来分散风险，共同携手破浪前行。 印度外长苏杰生还出席了「四边安全机制」（Quad）外长会。苏杰生与美、日、澳外长在 场边单独开会，发表了旨在加强海洋安全、提升对东盟国家能力支援的联合文件，旨在平 衡中国在该地区日渐增强的影响力。 中印外长会晤时，中国外长王毅向苏杰生表示中印应巩固双边关系向好势头、妥善处理分 歧与敏感问题。苏杰生则强调尊重中方主权，并感谢中方支持印度办好2026年度金砖峰会 。 多场重头戏马尼拉登场 东盟与中日韩（10+3）外长会今天正式召开，东盟11个成员国与中国外交部长王毅、日本 外相茂木敏充（Toshimitsu Motegi ）、韩国外交部长官赵显（Cho Hyeon）共同出席， 核心议题是推进东盟与中日韩三国在财经、贸易连接、粮食安全、产业链等传统领域的「 10+3」区域合作，多国代表还拟围绕区域能源安全、关键矿产供应链、携手打击跨国网络 诈骗以及当前复杂的国际与地缘政治局势提出讨论。 除10+3会议外，马尼拉会场还接连举行了东亚峰会外长会（EAS）和东盟地区论坛（ARF） 部长级会议，各方正全力就中东局势升级带来的原油及航道安全冲击商讨集体应对方案。 东亚峰会外长会由於包含中、美、日、俄、韩、朝等所有亚太安全核心博弈方，使得它不 仅仅是一场部长级的正式多边会议，更是观察大国地缘关系的风向标。 大国边场外交引领地缘政治风向 综合东南亚媒体报道，在马尼拉举行第59届东盟系列外长会议期间，多国政要悉数到场且 在场边开展双边或多边外交（Sideline Diplomacy），随即成为外界关注焦点，评论称， 超级大国开展边线外交的激烈程度与外交含金量甚至超越了东盟框架下的主题会议。 中美外长周三(7月22日)举行90分钟闭门会谈，媒体盛传为中国领导人习近平9月访问美国 铺垫基础。美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）透露双方还讨论了中国在南中国海和台湾 海峡的行为。中方则对美国对台湾价值140亿美元的军售议题表示关切。 美国、日本和韩国举行了三边会晤。美日韩外长在场边举行了密集的闭门会谈，美国国务 卿卢比奥（Marco Rubio）重申了对地区盟友的安全承诺，并与日韩共同就朝鲜半岛局势 、台海和平及网络安全防范达成一致。 中印外长相互释放向好讯号，中国与东盟侧重人工智能合作并寻求在和平稳定中进一步发 展经贸合作，然而在复杂演变的地缘政治角逐中，各方都结合自身利益藉机开展密集的双 边和三边外交斡旋，试图在急剧变化的地缘政治局势中，谋求相对稳定的地位与角色。其 中最具突破性且引起外界瞩目的正是今日上午展开的美俄场边高层会晤。 迄今为止，俄乌战争能否结束尚且是个未知数，而更值得注意的是俄罗斯外交部长拉夫罗 夫的最新表态，他指出在朝鲜遭到联合施压的情况下，俄罗斯不再支持确保朝鲜半岛无核 化的呼吁。此前朝鲜领导人金正恩声称将为海军配备核武器，并建造更大的军舰。 -- 附按：联合公报全文 1. 第59届东协外交部长会议於2026年7月21日在菲律宾马尼拉举行。会议由菲律宾担任主 席，主题为「共同引领我们的未来」。 东协共同体建设 2. 我们注意到今年是「东协2045：我们共同的未来」实施的第一年。我们重申承诺，透 过及时且协调地执行三大共同体支柱和东协互联互通的各自战略计划，全面有效地实现该 愿景，以期在2045年前建立一个具有韧性、创新、活力且以人为本的东协。 3. 我们重申东协政治安全共同体战略计划的重要性，该计划愿景是基於《东协宪章》、 《联合国宪章》和国际法（包括国际人道法）以及东协成员国所认可的国际和区域人权文 书所载基本原则，建立一个和平、稳定且安全的地区。该战略计划强调东协透过其主导的 机制和其他相关平台，利用其在国家间和平行为方面的优势，以及在建立新的和潜在夥伴 关系的同时确保实质和互利关系方面的优势，来维持和加强其中心性的决心。该计划亦旨 在使东协能够在区域和全球议题上表达共同立场，在地缘政治紧张和竞争中，继续成为塑 造区域架构的主要驱动力，同时为基於国际法的法治秩序做出贡献，并透过维护基於规则 的多边体系和国际法，成为维护国际和平与安全的贡献者。 4. 我们重申致力於支持东帝汶在成为东协第11个成员国後，持续融入东协共同体。我们 欢迎各国领导人在第48届东协峰会上同意《宿雾议定书》以修订《东南亚国家协会宪章》 ，正式反映东协成员资格的扩大。我们注意到推动其整合方面取得的进展，并强调其充分 且有效参与东协进程和架构的重要性，并透过持续努力确保东协的体制、法律和运作框架 充分反映其成员资格。在此方面，我们期待在执行2026年2月28日东协外交部长会议（AMM ）通过的《关於东帝汶加入东协成为成员之优先考量事项文件》方面持续取得进展，包括 与东协法律文书以及东协部门部长级机构及其附属机构主席安排有关的事项。 5. 我们强调持续、协调和跨支柱努力的的重要性，以及东协成员国、外部夥伴和相关利 害关系人的持续支持，包括透过能力建构和技术援助，以促进东帝汶有效整合并对东协共 同体建设做出有意义的贡献。我们赞扬东帝汶自加入以来在执行《东帝汶成为东协正式成 员路线图》方面取得的进展，并期待东帝汶在执行路线图中其余标准方面持续取得进展和 协调，包括加入东协条约、公约、文书和协议的下一阶段，以及同时努力加入优先二和优 先三的东协经济协议，以支持东帝汶全面且有效地融入东协共同体。我们也期待东帝汶积 极参与推动「东协2045：我们共同的未来」，并为加强东协团结和在引领区域未来方面的 集体努力做出建设性贡献。 6. 我们注意到《东协政治安全共同体蓝图2025》和《东协经济共同体蓝图2025》的期末 审查已完成。我们期待《东协社会文化共同体蓝图2025》期末审查的结果，并强调在《东 协社会文化共同体蓝图2025》成果的基础上，汲取经验教训，为有效执行《社会文化共同 体战略计划》提供资讯的重要性。 7. 我们注意到「东协2045：我们共同的未来」和《政治安全共同体战略计划》已开始实 施，包括目前为持续加强其监测与评估系统所做的努力，以确保有效追踪和对进展进行实 质分析。我们鼓励政治安全共同体部门机构确保其各自的工作计划和活动符合《政治安全 共同体战略计划》中的战略措施，以确保各项倡议受到该支柱优先事项的指导并与之一致 。我们也鼓励国家行动与区域努力持续保持一致，包括加强国家和区域层级的跨支柱协调 。所有这些都将有助於以连贯、协调和注重成果的方式执行「东协2045：我们共同的未来 」及其战略计划。 8. 我们期待《社会文化共同体战略计划》的实施，并注意到目前正在进行的互补性努力 ，以建立一个强大、稳健且注重成果的监测、评估与学习系统，确保以更基於证据、透明 、负责且以人为本的方式实现社会文化共同体的目标。我们进一步赞扬《社会文化共同体 成果框架》的制定，该框架作为其实施的架构，以及持续努力推广和宣传《社会文化共同 体战略计划》，以提高公众意识、所有权和东协利害关系人及广大公众的参与。 9. 我们注意到2026年是执行《东协经济共同体战略计划2026-2030》的第一年，旨在将我 们的集体愿景转化为具体行动。我们欢迎将指导有效执行《东协经济共同体战略计划 2026-2030》的经济共同体部门计划。 10. 我们重申维护和促进区域和平、安全与稳定的共同承诺，以及和平解决争端的承诺， 包括充分尊重法律和外交程序，不诉诸威胁或使用武力，并依据国际法，包括1982年《联 合国海洋法公约》。 11. 我们欢迎持续努力加强「东协2045：我们共同的未来」与《联合国2030年永续发展议 程》之间的互补性，包括透过2025年10月第15届东协-联合国峰会认可的「互补性倡议2.0 」。我们认可「互补性倡议2.0」在推动东协永续发展议程，朝向绿色金融、气候变迁韧 性、能源转型、有效的数位转型以及网络和夥伴关系方面的作用。我们进一步欢迎持续努 力促进基於证据的政策制定和关於永续发展的区域对话，并鼓励东协部门机构、外部夥伴 、国际组织和相关利害关系人之间加强合作，以加速实现永续发展目标，并支持区域内包 容、有韧性和永续的发展。监於距离实现《2030年永续发展议程》只剩不到五年，我们进 一步欢迎《2025年东协永续发展目标指标进展报告》，该报告提供了关於我们在实现永续 发展目标方面共同进展的关键实证监测。在此方面，我们注意到东协永续发展研究与对话 中心是促进区域合作以实现永续发展目标的关键平台。 12. 我们对透过执行《东协妇女、和平与安全区域行动计画》在推动妇女、和平与安全议 程方面取得的进展感到鼓舞，并赞扬妇女、和平与安全谘询小组正在进行的协作工作，该 小组由东协妇女委员会协调，并有东协促进与保护妇女及儿童权利委员会、东协政府间人 权委员会、东协跨国犯罪问题高级官员会议、东协国防高级官员会议、东协妇女企业家网 络和东协和平与和解研究所参与，包括为加强妇女在和平进程、冲突预防、人道应变和冲 突後复原中的有意义参与和领导力所做的努力。 13. 我们同意在可能的情况下，协调并为东协成员国在区域和国际组织中的候选资格提供 相互支持。我们鼓励东协高级官员会议领导人根据现行实践，着手制定东协候选资格指定 指引，以提交联合国机构和其他国际组织，这将进一步体现东协的中心性、团结和凝聚力 ，并有助於提升东协在国际论坛上的形象。 14. 我们欢迎第三届东协未来论坛於2026年6月8日至10日在越南河内成功召开，主题为「 共同塑造我们的未来：和平、繁荣、以人为本」，汇聚了东协成员国、对话夥伴以及来自 私营部门、学术界、地方政府和青年的广泛利害关系人。我们认可该论坛透过就区域韧性 、永续发展、新兴技术和以人为本的共同体建设进行包容性讨论，为实现《东协共同体愿 景2045》做出的有意义贡献，并欢迎将其成果提交给东协领导人。我们进一步欢迎越南承 诺继续举办东协未来论坛，作为透过合作加强集体韧性的平台。 东协互联互通 15. 我们强调在影响我们地区的不确定性持续存在的情况下，有必要加强区域互联互通， 并重申《东协互联互通战略计划》下六个战略领域在应对这些挑战和引领我们共同未来方 面的重要性。在此方面，我们欢迎通过《东协互联互通战略计划工作计划》，该计划概述 了实施该战略计划的具体活动，并赞扬东协互联互通协调委员会、相关东协机构和机制、 东协互联互通国家协调员和相关国家机构为推进东协互联互通议程，以加强区域韧性、竞 争力和整合所提供的持续支持。 16. 我们注意到《东协互联互通总体规划2025》期末审查提出的建议，其中特别强调了所 有支柱和部门的所有权和协调的重要性，以及资源动员的重要性，以确保互联互通的好处 能及时有效地实现。关於这点，我们期待东协对话夥伴和其他外部夥伴继续透过具体项目 和活动支持实施《东协互联互通战略计划》，包括利用与《东协印太展望》和「互联互通 互联」方法的协同效应，并期待召开2026年东协互联互通高级别会议，作为吸引多元利害 关系人进一步推进区域互联互通目标的旗舰平台。 东协智慧城市网络 17. 我们重申感谢东协外部夥伴在安全和保全、数据驱动规划以及智慧与永续城市发展融 资机制等各个领域提供的支持。我们欢迎通过《东协智慧城市行动计画2026-2035》，该 计画以促进包容、韧性、绿色、创新和以人为本城市的共同愿景为基础。我们期待第二份 《东协永续城市化报告》的完成以及第九届东协智慧城市网络年会於2026年7月20日至21 日召开。 东协一体化倡议 18. 我们重申致力於透过有效执行《东协一体化倡议第五期工作计划（2026-2030）》及 其实施计划，缩小东协成员国内部和之间的发展差距。我们欢迎其与「东协2045：我们共 同的未来」和相关东协共同体战略计划的战略一致性，以及其对促进包容、永续、有韧性 和公平发展的重视。我们进一步强调加强跨部门协调、增进与外部夥伴和相关利害关系人 （包括私营部门）的夥伴关系，以及透过具体项目、技术援助、知识共享和能力建设计划 确保有效实施的重要性。在此方面，我们重申致力於确保所有东协成员国都能有意义地参 与东协共同体建设和区域整合努力并从中公平受益，同时利用数位转型、永续发展和区域 经济增长带来的机遇。 次区域合作 19. 我们强调在我们多元化的社区中，维持东协团结和中心性以推动次区域发展至关重要 。我们认可次区域发展在推动经济整合、互联互通、韧性和缩小发展差距方面，以及对东 协区域整合和共同体建设进程的相关性和互补性。我们鼓励加强和促进相关东协部门机构 与涉及东协成员国的次区域框架之间的更紧密协调与合作，包括在湄公河地区，即伊洛瓦 底江-湄南河-湄公河经济合作战略、柬埔寨-老挝-缅甸-越南合作、大湄公河次区域，以 及汶莱-印尼-马来西亚-菲律宾东东协增长区、印尼-马来西亚-泰国增长三角和新加坡-柔 佛-廖内群岛增长三角，以促进实现此一目标，包括在永续发展、互联互通、数位转型、 物流、智慧农业、粮食、水和能源安全、气候和灾害韧性、跨境烟雾、永续旅游以及共享 水资源的永续和公平管理等可能的合作领域。 20. 我们重申致力於透过使次区域增长与东协的全面发展保持一致，并加强与这些次区域 框架的接触，进一步促进整个东协共同体的公平、包容和永续发展。 21. 我们赞扬2025年9月成功召开第31届印尼-马来西亚-泰国增长三角部长级会议及相关 会议，2025年11月成功召开第28届汶莱-印尼-马来西亚-菲律宾东东协增长区部长级会议 及相关会议和第27届大湄公河次区域部长级会议及相关会议，2026年2月成功召开东协秘 书处与印尼-马来西亚-泰国增长三角、汶莱-印尼-马来西亚-菲律宾东东协增长区和大湄 公河次区域秘书处之间的联合磋商会议，以及在第四十八届东协峰会期间举行的汶莱-印 尼-马来西亚-菲律宾东东协增长区特别峰会。我们欢迎东协外部夥伴持续支持推进次区域 永续和包容性发展，并促进整个区域的创新。在此方面，我们肯定2026年6月10日在河内 成功举办的东协-纽西兰次区域合作论坛，该论坛聚焦於湄公河次区域合作，可作为创新 解决方案的试验场，这些解决方案可在整个东协进行调整和推广。 东协政治安全共同体 22. 我们重申《东南亚友好合作条约》作为区域内国家间关系的基本行为准则和区域和平 与稳定的基石的重要性和相关性。我们仍然致力於促进和维护《东南亚友好合作条约》所 载原则，并强调所有缔约方履行其条约义务的责任，并重申继续在缔约方中促进对《东南 亚友好合作条约》基本原则的认识、理解和遵守的重要性。我们欢迎非区域国家基於对该 条约宗旨和原则的尊重和遵守，对加入该条约日益增长的兴趣。我们期待立陶宛共和国、 波兰共和国、罗马尼亚和瑞典王国於2026年7月24日加入该条约。 23. 由於今年是《东南亚友好合作条约》签署50周年，我们强调其对东南亚和平、稳定与 合作的持久贡献，这反映在2026年2月24日发布的《东协外交部长关於纪念东南亚友好合 作条约签署50周年的声明》中。我们强调透过庆祝该条约遗产并在区域和非区域缔约方中 强化其原则的倡议来纪念这一里程碑的意义，并作为催化剂，提高该条约的能见度、相关 性和对东协对外交往的贡献，包括透过在符合东协优先事项的领域与缔约方进行更深入的 合作，以及透过促进和平、稳定、相互信任、有效合作和尊重国际法的互利倡议。我们期 待在联合国大会第80届会议期间成功通过一项由东协提出的决议，以纪念《东南亚友好合 作条约》签署50周年。我们进一步期待在第20届东协国防部长会议上通过《东协国防部长 纪念东南亚友好合作条约签署50周年联合声明》。我们期待菲律宾作为东协主席国於2026 年7月24日在菲律宾马尼拉主办《东南亚友好合作条约》50周年纪念活动。 24. 我们欢迎第59届东协外交部长会议通过《东南亚友好合作条约缔约方交往模式指引》 ，该指引旨在建立与尚未与东协建立正式夥伴关系的缔约方深化合作的交往模式。我们鼓 励利用这些指引来进行由东协主导、具相关性、战略性、互利且能应对当前和新兴挑战的 交往，同时确保东协中心性，并遵守现有的东协进程和程序，符合《东协外交部长关於加 强东协与外部各方关系的决定》。我们进一步欢迎通过《关於加入1976年东南亚友好合作 条约的修订指引》，该指引规定，潜在缔约方在收到东协批准其加入申请的通知後，有两 年的时间签署和交存《东南亚友好合作条约》加入书。 25. 我们对核危险和冲突风险日益增加、核武库的进一步扩大和现代化、核武器在军事和 安全学说中日益突出的地位，以及裁军和不扩散架构的弱化表示关切。我们强调迫切需要 推动核裁军，并重申在地缘政治紧张加剧的情况下，需要加强对无核武器世界的承诺。我 们重申，彻底消除核武器仍然是防止其使用及其灾难性人道後果风险的唯一保障。 26. 我们重申对《禁止生物武器公约》的承诺，认识到多边谈判的必要性，并注意到缺乏 核查机制，这继续挑战该公约的有效性。我们表示继续支持《禁止生物武器公约》加强公 约工作组，以全面和平衡的方式加强该公约。 27. 我们重申对《化学武器公约》的承诺，并认识到加强努力应对当前和未来与化学安全 和化学裁军相关的全球挑战的重要性。我们重申全力支持禁止化学武器组织作为《化学武 器公约》的执行机构，以全面、客观和公正的方式开展其授权工作，并与联合国的工作互 补。 28. 我们注意到正在进行的关於外空新出现问题的多边讨论，并欢迎联合国大会第79/512 号决议决定设立一个防止外空军备竞赛各方面问题不限成员名额工作组，这将有助於确保 各国有意义地参与塑造促进外空和平与稳定的制度和机制。 29. 我们对自主武器系统可能对全球安全以及区域和国际稳定产生的负面後果和影响表示 关切，包括新一轮军备竞赛、降低冲突门槛和扩散（包括向非国家行为者扩散）的风险。 我们强调继续进行包容性对话以制定一项强有力、面向未来且具有法律约束力的文书来应 对这些挑战的重要性。 30. 我们强调无核武器区对核裁军、不扩散和加强国际和平与安全的巨大贡献。我们重申 致力於维护东南亚地区作为无核武器区和无其他大规模杀伤性武器区的承诺，这体现在《 东南亚无核武器区条约》和《东协宪章》中。我们强调全面有效执行《东南亚无核武器区 条约》的重要性，包括透过《加强执行东南亚无核武器区条约行动计划（2023-2027年） 》。 31. 我们重申致力於持续与所有核武器国家（包括那些持保留意见的国家）接触，并加紧 各方努力，以根据《东南亚无核武器区条约》的目标和原则解决所有悬而未决的问题。我 们注意到，东南亚无核武器区委员会执行委员会正在继续探讨允许愿意无保留签署和批准 该条约议定书的个别核武器国家，并事先以书面形式正式保证此承诺的可能性，以继续进 行签署。我们欢迎任何准备好这样做的核武器国家。我们鼓励我们的东协专家探讨弥合分 歧的方法，包括可能与核武器国家专家接触。 32. 我们重申致力於提高《东南亚无核武器区条约》的全球形象，包括透过与其他无核武 器区接触。在此方面，我们注意到拉丁美洲和加勒比禁止核武器组织和中亚无核武器区提 出的通过双方商定的适当安排与东南亚无核武器区合作的建议。我们欢迎2025年12月1日 联合国大会第80届会议通过由东协提出的关於《东南亚无核武器区条约》的两年一度决议 ，该决议重申了该条约对促进国际和平与安全的重要性。 33. 我们对全球不扩散、军备控制和裁军机制方面承诺与合作的减弱表示关切，并呼吁各 国，特别是核武器国家，维持并充分履行其在这些机制下的承诺，包括在《不扩散核武器 条约》下的承诺。我们欢迎东协透过菲律宾作为东协主席国提交《关於东南亚无核武器区 条约活动备忘录》，作为《不扩散核武器条约》2026年审议大会的一部分。我们也赞扬越 南作为《不扩散核武器条约》2026年审议大会主席，在大会期间促进包容性讨论和透明度 的领导作用。在此方面，我们欢迎东协对《关於无核武器区各方面问题的综合研究》中与 东南亚无核武器区相关部分的贡献，该研究由泰国和印尼作为合格专家组成员协调。这些 努力强调了东协在支持多边裁军和不扩散框架方面的积极作用。 34. 我们赞扬东协原子能监管机构网络持续努力加强区域内核监管机构之间的合作，包括 2026年7月6日至8日在菲律宾马尼拉成功进行为期三天的东协核紧急通知和通信演习，以 测试和加强东协成员国为集体管理此类事件而建立的区域机制，以及分别於2026年3月和5 月在马尼拉和新加坡进行的桌面推演，以提高扩散建模工具的能力，以支持区域对核或辐 射紧急情况的应变，并在国际原子能总署标准和国际最佳实践的指导下，推进高标准和加 强核安全、核安保和保障措施的实践及其在这方面的至关重要作用。我们进一步重申加强 区域合作以进行监管能力建设、紧急应变准备和应变，以及制定有效的法律和监管框架以 支持在东协安全、可靠和受保障地使用核能的重要性。认识到区域内对和平利用核能日益 增长的兴趣，我们强调支持加强监管准备和机构能力的必要性的重要性。我们重申领导人 的指导意见，即该地区应与国际原子能总署和其他对话夥伴建立战略性和前瞻性的夥伴关 系，并於2026年8月召开第13届东协原子能监管机构网络年会。 35. 我们关注非传统安全问题的增加，包括跨国界挑战。我们致力於透过具体和实际的活 动加强合作以应对这些安全挑战，包括与粮食、水和能源安全以及卫生安全相关的问题， 并进一步加强与对话夥伴和其他外部各方的合作，以有效应对跨国界挑战。 36. 我们认可东协跨国犯罪问题部长级会议和东协毒品问题部长级会议，包括其附属机制 ，在推动东协集体努力应对跨国犯罪和非法药物不断变化的挑战方面的至关重要作用，包 括透过加强执法合作、资讯共享和能力建设倡议。 37. 我们赞扬2025年第19届东协跨国犯罪问题部长级会议通过《关於打击跨国犯罪的马六 甲宣言》和《东协打击跨国犯罪行动计划（2026-2035年）》，该计划将该部门机构下的 跨国犯罪优先领域从十个精简为八个，并期待通过和有效执行《东协跨国犯罪问题高级官 员会议工作方案（2026-2028年）》以实施该行动计划。 38. 我们回顾第19届东协跨国犯罪问题部长级会议同意加强网路犯罪优先领域，以纳入网 路诈骗，并赞扬第19届东协跨国犯罪问题部长级会议通过《东协打击网路犯罪和网路诈骗 宣言》。我们进一步认识到网路诈骗与强迫犯罪和贩运人口之间的关联，因此强调相关东 协部门机构继续跨部门执行《东协打击贩运人口跨部门工作计划2023-2028年》及其监测 、评估、报告与学习框架的重要性，包括透过以受害者为中心、促进性别平等和创伤知情 的方法。 39. 认识到洗钱和非法金融流动作为其他形式跨国犯罪推动因素的关联性，我们回顾2025 年第47届东协峰会通过了《东协领导人打击洗钱宣言》，以及第19届东协跨国犯罪问题部 长级会议设立了跨国犯罪问题高级官员会议洗钱问题工作组，并期待该工作组有效运作。 40. 我们回顾第47届东协峰会通过的《东协领导人关於利用体育防止暴力极端主义的宣言 》，并强调透过执行《东协防止和打击激进化和暴力极端主义行动计划工作计划（ 2019-2026年）》，同时促进社区韧性和尊重人权，来应对恐怖主义和暴力极端主义的多 方面问题时，跨部门协调的重要性。我们强调以受害者为中心的方法的重要性，包括对受 害者的保护、援助、康复和重返社会。 41. 我们也赞扬跨国犯罪问题高级官员会议提出《东协领导人关於加强合作查找和逮捕逃 犯的宣言》的倡议，该宣言已在第47届东协峰会上通过，以及第19届东协跨国犯罪问题高 级官员会议通过《东协打击偷运移民宣言》和《东协边境管理合作路线图》，这些文件提 供了区域性安排，使东协成员国能够应对这些问题的跨国界挑战。 42. 我们认可东协移民局局长暨外交部领事事务司司长会议在加强移民、边境管理和领事 协助区域合作方面的重要作用。在此背景下，我们欢迎继续执行《东协移民和领事协助合 作行动计划（2022-2031年）的移民局局长暨领事事务司司长会议工作计划（2024-2031年 ）》。我们进一步欢迎计划在移民局局长暨领事事务司司长会议框架下设立东协领事事务 司司长论坛，作为一个专门平台，以加强协调、促进及时资讯交流，并支持对涉及海外东 协国民之领事事务的协调应变。 43. 我们赞扬2025年12月4日至5日在印尼巴厘岛举行的关於在第三国东协国民领事协助的 桌面推演，该推演重申了我们根据《东协关於东协成员国驻第三国使团向其他东协成员国 国民提供领事协助指南的宣言》提供紧急援助的共同承诺。 44. 我们重申实现无毒品东协的决心，并认可东协毒品问题部长级会议在领导区域合作打 击非法药物方面的作用。我们赞扬菲律宾以其现任东协毒品问题部长级会议主席的身份， 於2026年3月9日在联合国麻醉药品委员会第69届会议上发表东协联合声明，该声明强调了 东协应对非法药物挑战的集体承诺。我们欢迎菲律宾担任东协毒品问题部长级会议主席国 ，并期待今年稍晚召开第九届东协毒品问题部长级会议。我们也赞扬东协麻醉品合作中心 持续努力发布年度《东协毒品监测报告》，该报告仍是支持东协应对区域毒品问题的关键 举措。 45. 我们注意到在东协执法部门合作方面，继续与东协对话夥伴和外部各方接触。我们强 调在跨国犯罪问题高级官员会议、移民局局长暨领事事务司司长会议和东协毒品问题高级 官员会议下，依照东协优先事项，寻求务实、包容、有意义和互利的倡议的重要性。 46. 我们赞扬东协国防部长会议在加强区域国防合作方面二十年来成功的引领。我们欢迎 国防部门近年来与外部夥伴更多的接触和务实合作，以及其对跨部门问题的更多参与，旨 在维持东协国防部长会议和东协国防部长扩大会议的应变能力和包容性。我们注意到在国 防部门内进一步推动青年、和平与安全议程和实施《东协印太展望》的倡议，从而有助於 确保东协政治安全共同体能适应不断变化的区域架构。我们进一步注意到提高对国际人道 法认识和尊重，以及加强努力应对武装冲突局势中的人道关切的重要性，包括地雷、战争 遗留爆炸物和其他爆炸物的影响、能力建设、资讯共享、风险教育、受害者援助和良好做 法交流，以支持受影响社区和东协对建设一个以人为本、以人为中心和具有韧性的共同体 的承诺。我们进一步注意到加强国防部门与其他东协主导机制协同作用的努力，以期维持 和进一步加强东协中心性。 47. 我们期待今年进行的各项东协国防部长扩大会议顶点活动，包括在专家工作组框架下 的活动：人道主义援助和灾害救援、军事医学和网路安全：前三个专家工作组联合实地演 习「三叉戟决心演习」，将於2026年9月20日至26日在印尼万丹举行；在海洋安全工作组 框架下：（一）2026年3月在日本东京进行的桌面推演，以及（二）2026年9月在菲律宾三 描礼士省苏比克进行的联合合作活动/实地训练演习；在维持和平行动工作组框架下： 2026年12月在汶莱达鲁萨兰国宾杜兰靶场及佩南琼军营附近的实地训练演习（代号「共享 命运2026」演习）；在人道排雷行动工作组框架下：2026年8月/9月在俄罗斯下诺夫哥罗 德进行的实地训练演习；以及在反恐工作组框架下：（一）2026年4月在马来西亚吉隆坡 进行的桌面推演，以及（二）2027年第一季度在印度进行的实地训练演习。 48. 我们强调维护我们区域海洋领域稳定的必要性。认识到海洋问题的多维性，并强调根 据国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》）加强东协成员国之间合作的重要性，我们 欢迎在第48届东协峰会期间通过《东协领导人关於海洋合作的宣言》，并期待其执行。 49. 我们进一步强调加强东协成员国之间合作以增进对海洋问题的理解和促进遵守国际法 （包括1982年《联合国海洋法公约》）的必要性，包括透过计划在菲律宾设立的东协海洋 中心，该中心将支持东协和东协主导机制在海洋相关问题上的工作，并将透过促进技术合 作、资讯共享、研究合作和能力建设活动等方式，促进东协成员国之间的跨部门和跨支柱 协作，同时避免重复努力。我们期待在2026年11月第49届东协峰会前及时完成东协海洋中 心的概念说明和职权范围。 50. 我们欢迎在2026年6月5日於马尼拉举行的第五届东协海岸警卫队论坛高级别会议期间 完成该论坛的概念文件和职权范围，并期待将东协海岸警卫队论坛纳入《东协宪章》附件 一，作为东协高级官员会议下的一个附属机构。我们认可东协海岸警卫队论坛在促进海洋 执法机构间合作与对话方面的作用，有助於加强能力和协调，以应对海上安全挑战和其他 海洋挑战，包括透过联合培训计划、最佳实践交流、人道主义援助、海洋污染应变和搜救 合作、打击跨国犯罪和跨界挑战，以补充而不重复现有相关机制（如东协海洋论坛、扩大 东协海洋论坛、东协国防部长会议和东协国防部长扩大会议、东协区域论坛、东亚峰会和 区域内其他东协海洋合作机制）的功能。 51. 我们重申东协海洋论坛和扩大东协海洋论坛作为一轨半平台，透过对话和协商促进海 洋合作的作用。我们欢迎2025年9月11日在马来西亚召开第15届东协海洋论坛和第13届扩 大东协海洋论坛，并期待2026年11月17日至18日在菲律宾召开第16届东协海洋论坛和第14 届扩大东协海洋论坛。我们期待第二版《东协海洋展望》的最终确定以及今年在扩大东协 海洋论坛下各项倡议的实施，特别是透过扩大东协海洋论坛主席委托撰写政策简报来运作 扩大东协海洋论坛专家库，以及启动扩大东协海洋论坛网站。 52. 我们欢迎柬埔寨於2026年2月6日批准1982年《联合国海洋法公约》。我们重申保护和 维护《联合国海洋法公约》完整性作为所有海洋活动必须依据的法律框架的重要性。我们 也重申《联合国海洋法公约》所载航行权利和自由的重要性，包括在国际航行海峡的过境 通行权。我们同样重申保护海洋环境和确保航行安全及海上人命安全的必要性。 53. 我们赞扬东协法律部长会议在加强与东协对话夥伴合作以推进法治和正义方面的努力 。在此方面，我们欢迎2025年11月15日在菲律宾马尼拉与第13届东协法律部长会议连续召 开的首届东协-日本法律部长会议，这标志着提升东协-日本关於法治和法律事务对话的重 要里程碑。 54. 我们也欢迎拟议设立东协国际公法法律顾问论坛，作为就国际公法交换意见的非正式 和非约束性平台，以期加强东协在国际公法方面的法律意识和能力，从而为实现《东协共 同体愿景2045》做出贡献。 55. 我们对东协刑事事项互助中央机关部长/总检察长会议在刑事事项互助中央机关高级 官员会议的支持下，持续努力促进有效执行《东协刑事事项互助条约》感到鼓舞。我们进 一步注意到刑事事项互助中央机关高级官员会议正在考虑非东协成员国加入《东协刑事事 项互助条约》的意向，以促进东协区域以外的刑事司法互助。 56. 我们注意到东协检察官/总检察长会议已被纳入《东协宪章》附件一，并期待东协检 察官/总检察长会议努力加强检察合作，提升东协在促进和维护法治、正义和基於规则的 东协方面的机构能力。我们进一步期待首届东协检察官/总检察长会议和东协检察官/总检 察长会议高级官员会议於2026年由汶莱达鲁萨兰国主办。 57. 我们欢迎东协政府间人权委员会根据其职权范围在促进和保护人权方面的工作进展。 我们注意到东协政府间人权委员会的2026年年度报告，并欢迎其加强区域合作、回应外部 沟通，以及就东协关心的各项人权事务分享共同理解的努力，例如发布其关於人权发展的 首份公报和出版《东协政府间人权委员会说明》以促进公众对人权的认识和知识共享，以 及通过其《对外沟通运作指南》。我们注意到东协政府间人权委员会正在努力制定《东协 关於安全、清洁、健康和永续环境权宣言》的区域行动计划，我们欢迎继续讨论落实《东 协关於促进发展权与和平权以实现包容和永续发展宣言》的後续行动。我们进一步赞扬启 动《东协关於对贩运人口受害者实施不惩罚原则的指导方针》，这是东协在应对贩运人口 问题上加强受害者保护，以及推进跨部门合作以维护人权的区域努力中的一个重要里程碑 。 58. 我们批准了东协政府间人权委员会2027年的优先计划和活动。在此方面，我们鼓励及 时、有效和注重成果地执行关於人权的优先计划，并与「东协2045：我们共同的未来」保 持一致。我们进一步鼓励东协政府间人权委员会继续透过包容和协商的方式开展工作，同 时确保以有目的和平衡的方式履行其职责，共同努力加强一致性，并进一步促进对东协人 民（包括《社会文化共同体战略计划》中提到的弱势群体）人权的保护和促进。我们注意 到东协政府间人权委员会持续努力改善跨部门和跨支柱协作，以及其与相关东协部门机构 、利害关系人和外部夥伴在促进和保护人权方面的接触。我们欢迎2025年11月在雅加达举 行第七届东协人权对话，并期待今年稍晚举行第八届东协人权对话。 59. 我们欢迎东协和平与和解研究所透过研究、倡导以及与支持区域和平建设与冲突预防 倡议的相关东协机构、实体和学术机构接触所做的努力。这包括透过制度化的对话和能力 建设计划，积极推动和平教育以及妇女、和平与安全及青年、和平与安全议程。我们进一 步鼓励东协和平与和解研究所与国家和平机构、民间社会组织和其他相关利害关系人在促 进对话、和解和包容性和平进程方面加强合作。 60. 我们赞扬东协区域排雷行动中心作为一个卓越中心，并认可其在应对地雷和战争遗留 爆炸物造成的人道和社会经济挑战方面的基本作用。我们也欢迎东协区域排雷行动中心与 东协成员国排雷行动主管机关、相关部门机构和国际夥伴的密切合作，这加强了技术合作 、联合训练、研究和知识共享，使受影响国家受益并有助於区域稳定。 61. 我们欢迎通过《联合国打击网路犯罪公约》（河内公约）及其在加强区域和全球法律 合作架构方面的作用。我们呼吁各国根据其国家程序尽早签署和批准该公约，促进其早日 生效和有效实施。 东协经济共同体 62. 我们注意到东协经济在2025年保持韧性，增长率为4.9%，重申了该地区在持续外部阻 力（包括报复性关税措施和持续的地缘经济分裂）下的韧性。我们进一步注意到，虽然预 计2026年东协的增长势头为4.6%，受到强劲的国内需求和整个地区持续的结构性支持投资 的支撑，但中东的地缘政治紧张局势预计将拖累该地区的贸易和经济活动。尽管如此，我 们仍然相信，尽管全球持续存在不确定性和地缘政治紧张局势，东协所采取的战略举措将 使该地区能够维持其增长，并实现到2030年成为第四大经济体的雄心。 63. 我们对中东冲突及其对东协经济稳定的连锁影响表示关切，特别是透过对关键能源咽 喉要道的潜在中断、能源和粮食价格上涨、供应链中断以及金融状况收紧。我们强调加强 区域协调和及时、一致的政策应对措施以保障东协人民福祉和保护区域经济基本面的重要 性。在此方面，我们注意到特别东协外交部长会议、第32届东协经济部长闭门会议、东协 能源部长特别会议、东协农业部长特别会议、东协经济共同体理事会特别会议、第27届东 协经济共同体理事会会议、东协外交与经济部长联席会议以及第48届东协峰会的审议情况 ，这些会议强调了加强东协集体经济韧性的紧迫性。我们进一步注意到加强区域能源安全 、保障粮食安全、维护贸易、供应链和市场稳定、加强金融韧性的初步建议，并同意确保 其及时实施。 64. 我们注意到东协地缘经济工作组的任务已经结束，并对其在增进东协对不断演变的地 缘经济格局的理解方面所做的贡献表示赞赏。我们认可东协经济整合高阶工作组的过渡性 安排，即在2026年透过东协地缘经济小组继续这项工作，待修订该高阶工作组职权范围的 工作完成，从而确保对新兴地缘经济议题讨论的连续性。我们也鼓励东协外交和经济部长 继续接触，以进一步加强在应对地缘政治和地缘经济挑战方面的跨支柱协调。 65. 我们欢迎增强的《东协经济共同体监测、评估、问责和学习框架2045》，作为加强基 於结果的实施、加强进展追踪，并在整个《东协经济共同体战略计划2026-2030》及後续 计划实施过程中支持基於证据的政策调整的重要工具。我们强调确保有效、协调和注重成 果的实施以深化区域经济整合、加强韧性和维持高品质增长的重要性。 66. 我们欢迎截至2025年底，《东协经济共同体蓝图2025》的完成率达到87%，反映了成 员国和部门机构在推进经济整合议程方面的坚定承诺。我们注意到正在进行活动的持续相 关性，并鼓励经济共同体部门机构在2026年内尽快完成这些活动，或在适当时，将其与各 自2026-2030年的部门计划保持一致。 67. 我们赞扬2025年12月1日全面签署《修订东协货物贸易协定第二议定书》，这是推进 东协经济整合的一个战略里程碑，并呼吁在今年内尽快批准和及时生效，以促进区域内货 物的无缝流动，符合东协领导人和经济共同体理事会部长的授权。 68. 我们认可东协成员国努力完成《东协服务贸易协定》下不符措施清单的最终确定，同 时考虑到该协定下的相关要求和程序，并期待继续合作，尽快解决悬而未决的问题。 69. 我们欢迎2026年3月13日全面签署《修订东协全面投资协定第五议定书》，这显示东 协致力於改善区域投资环境和建立投资者信心。我们期待完成两个附件的保留清单，以确 保《东协全面投资协定》保持现代化、相关性，并能回应不断变化的商业需求。 70. 我们也欢迎全面通过《东协永续投资指引》，这是首个区域性政策指引，将促进各成 员国负责任和包容的投资实践。透过协调的投资政策，该地区旨在将投资流引导至有助於 东协经济、环境和社会永续和长期福祉的经济部门、活动和区域。 71. 我们注意到区域内跨境支付连结持续扩展，截至2025年12月，已在东协内部及与外部 夥伴建立了29个二维码支付和个人对个人即时支付连结。我们也赞扬东协透过实质性的政 策交流来管理跨境支付相关风险（如诈欺），致力於发展和扩展安全、可负担且高效的支 付系统。我们期待持续努力培育更安全、更具包容性的数位金融生态系统，以及Nexus全 球支付系统下多边支付系统的运作。 72. 我们注意到东协致力於透过完成《东协银行整合框架》审查以及随後认可《东协银行 整合框架指引2.0》，实现更大的银行业整合，该指引旨在提供更大的清晰度和一致性， 同时透过鼓励渐进式整合来适应东协成员国不同的准备程度。我们注意到正在实施的《东 协本币交易框架》，以促进在跨境交易中使用本币。这些倡议支持金融整合作为深化东协 区域内贸易和投资催化剂的作用。 73. 我们对东协基础设施基金透过东协催化绿色融资机制，进一步动员资源以透过强劲的 贷款渠道和2026-2028年的机遇（包括30个区域项目，总额达194亿美元）来满足区域基础 设施发展需求感到高兴，并欢迎亚洲基础设施投资银行的加入，以进一步提高东协基础设 施基金的知名度和与捐助者及其他多边开发银行的夥伴关系。我们也欢迎启动区域互联互 通基金，以支持东协电网项目的前期工作，补充东协电网融资倡议为动员混合融资和吸引 私人投资所做的努力。 74. 我们欢迎认可设立东协唯一商业识别码执行委员会的职权范围，并期待尽早召开其启 动会议，以开始该委员会的工作。我们认识到《东协微中小企业发展战略行动计划 2026-2030》的重要性，并期待其尽早最终确定，以加强微中小企业并培育有利的生态系 统，提高其生产力、竞争力和韧性。我们期待可行性研究的结果，以指导拟议设立的微中 小企业卓越中心。我们鼓励加强微中小企业的市场准入和参与区域价值链，包括透过支持 标准和品质准备。 75. 我们重申东协致力於透过加强现有夥伴关系和多元化新夥伴关系来深化与世界的经济 接触，认识到这是东协在不断变化的全球格局中持续保持相关性的核心。 76. 关於现有夥伴关系，我们欢迎2025年10月28日签署《东协-中国自由贸易区3.0版升级 议定书》，并注意到此为进一步深化东协与中国合作所带来的重大机遇。我们期待其生效 及其将为东协各地企业和人民带来的实际利益。 77. 我们对《东协-加拿大自由贸易协定》谈判的积极势头表示鼓舞，并重申我们今年实 质结束谈判的集体承诺。我们注意到，该自由贸易协定一旦实施，将为与加拿大的贸易、 投资和经济夥伴关系开辟新途径，有助於实现东协建立一个更加多元化和有韧性的外部经 济架构的目标。 78. 我们强调正在进行的《东协-印度货物贸易协定》审查的持续重要性，这是进一步深 化东协-印度经济关系的关键举措。我们重申致力於达成互利结果，使该协定更加有效、 用户友好、简单和促进贸易，同时也应对新兴问题和我们经济体不断变化的需求。我们期 待在今年内完成审查。 79. 我们欢迎今年启动升级《东协-韩国自由贸易区》的谈判，重申我们的共同承诺，即 确保该自由贸易区在商业上具有意义并与企业相关、促进贸易、现代化、具有前瞻性并能 回应区域和全球发展。我们欢迎在升级中纳入新领域，包括加强供应链互联互通、加强能 源合作、促进永续发展和绿色经济，以及推进数位经济，这反映了东协和大韩民国加强韧 性、增强竞争力以及应对气候和数位转型挑战以迈向更繁荣区域的共同愿望。我们鼓励地 注意到谈判的积极势头，并期待在2027年底前实质结束升级谈判。 80. 我们也重申对有效执行《区域全面经济夥伴关系协定》的充分承诺。我们注意到为升 级该协定而进行一般性审查的准备工作，并也强调透过建立一个有效的秘书处来加强该协 定制度化的重要性。我们也欢迎扩大该协定成员资格的积极步骤。我们相信，一个加强和 扩大的《区域全面经济夥伴关系协定》将继续作为区域贸易和经济整合的基石，在整个区 域培育一个开放、包容和基於规则的经济秩序。 81. 在探索新夥伴关系方面，我们也认识到多元化东协经济夥伴关系以拓宽永续经济增长 和发展机会的重要性，包括透过区域对区域的连结。在此方面，我们赞扬去年在第二届东 协-海湾合作委员会峰会上通过《东协与海湾合作委员会经济合作联合宣言》，并期待其 後续行动。我们进一步期待加强部门合作，以及完成关於潜在的东协-海湾合作委员会自 由贸易协定的可行性研究。我们认为这是迈向深化战略经济联系和与海湾合作委员会探索 新合作途径的重要一步，为双方创造长期价值。 82. 我们赞扬东协成员国和《全面与进步跨太平洋夥伴关系协定》缔约方持续努力推进对 话，并表示支持双方确定和追求具体的合作领域。初始优先领域，包括数位经济、供应链 韧性和贸易便捷化，以及微中小企业能力建设，是基於规则的多边贸易体系的基础，仍然 是该地区包容和永续经济增长的关键推动因素。监於不断变化的全球贸易动态，深化这些 领域的合作既及时又具有战略意义。我们期待双方在今年稍晚举行的第二届东协-《全面 与进步跨太平洋夥伴关系协定》贸易与投资对话中进行正式和建设性的接触。 83. 我们重申致力於加强东协在粮食系统、农业和林业方面的合作，以加强区域韧性、永 续性和农粮安全。我们认识到不断变化的全球挑战，包括中东局势及其对粮食系统、供应 链和农业投入的影响，并强调继续进行区域合作和协调的重要性，包括透过《东协+3紧急 大米储备》和《东协粮食安全资讯系统》。我们支持永续和创新的方法，包括东协十亿棵 树倡议、基於自然的解决方案/基於生态系统的方法，以及加强私营部门参与，以促进这 些部门的气候韧性、环境永续性、灾害准备和永续增长。 84. 我们注意到，2025年东协接待了约1.47亿国际游客，比前一年增长4.6%，并强调其中 42.0%的游客来自区域内，凸显了区域内互联互通和增强流动性的关键作用。为确保该部 门的长期永续性和韧性，我们鼓励东协旅游业利害关系人继续加强东协内部旅游、多元化 客源市场和提升高品质旅游。我们进一步注意到正在制定的《东协永续和韧性旅游投资展 望》作为2026年的优先经济成果，并期待能立即实施以支持区域发展增长的建议和可融资 项目。 85. 我们期待《东协碳中和战略工作计划》，该计划将提供实际行动，推进《东协碳中和 战略》以实现区域价值链脱碳。我们注意到该战略在推进永续和有韧性的经济增长方面的 变革潜力，同时加强东协作为绿色投资有吸引力和竞争力目的地的地位，以支持包容性的 气候转型，强调温室气体核算标准和碳市场规则与标准产品的数据和资讯交换，同时促进 碳市场之间的互操作性，并在适当时促进整个区域对高品质碳信用额的相互认可，以促进 低碳转型。我们欢迎启动《东协绿色经济框架协定》可行性研究，旨在规划全面、前瞻性 和可操作的路径，将该地区转变为一个永续和现代的中心。 86. 我们认识到区域承诺，透过制定《东协蓝色经济实施计划路线图2026-2030》来利用 我们海洋和淡水资源的潜力。我们期待该路线图的最终确定，作为通往务实和针对具体情 况的倡议的关键途径，以推进东协蓝色经济的实物、金融、人力、社会和自然资本。 87. 我们欢迎为推进符合具体情况且具针对性的循环经济倡议所做的努力。我们期待对《 循环经济框架》进行中期审查，包括清查工作和评估对区域循环经济转型的影响，以及可 纳入该框架的前瞻性优先事项。我们也欢迎透过2026年5月独立谘询小组的首次对接，加 强公私部门的参与，实现协调的资源动员和技术专业知识，以加速在经济共同体框架下实 施循环经济倡议。 88. 我们欢迎东协持续努力加强竞争政策和消费者保护方面的合作，包括透过实施《东协 竞争和消费者保护能力建构路线图2026-2030》，这是一个结构化和前瞻性的框架，旨在 加强整个区域的机构能力和专业能力。我们也注意到正在进行的加强跨境合作、监管一致 性和产品安全的倡议，这有助於东协准备应对日益复杂和数位化的市场动态，同时保障公 平竞争和消费者福利。 89. 我们欢迎升级版《东协智慧财产权合作架构协定》实质文本的最终确定，该协定旨在 加强智慧财产权保护、执法和商业化方面的区域合作，简化跨境智慧财产权流程，并支持 发展高技能的智慧财产权人才。我们鼓励及时完成法律审查程序，并期待在2027年尽快签 署该协定。 90. 我们欢迎《东协数位经济架构协定》文本谈判的结束，并期待其在2026年11月第49届 东协峰会期间签署。我们强调该协定在促进无缝、开放、安全、可互通、具竞争力和包容 性的区域数位经济方面的战略重要性，以将东协定位为一个具有全球竞争力和前瞻性的数 位中心。我们欢迎2026年1月在越南河内成功召开第六届东协数位部长会议，以及通过《 河内数位宣言》，该宣言规划了从互联互通向互联智能的战略转变。 91. 我们重申协调一致的标准和技术法规对东协数位生态系统合作的战略重要性。我们欢 迎《东协数位总体规划2026-2030》实施方面的进展。我们注意到关键部门标准协调方面 的持续进展，并重申致力於透过加强跨境电子商务、电子支付和电子发票、数位身分和认 证、网路安全和资讯安全、跨境数据流动和数据保护、竞争政策、人工智慧等新兴技术合 作以及数位人才发展等领域的协调，来加强区域数位转型。我们强调对数位转型和新兴技 术（包括人工智慧）采取以人为本、包容和负责任的方法的重要性。 92. 我们强调负责任和包容性应用人工智慧的战略重要性，并欢迎建立东协首个共享高性 能计算设施，提供4.2 petaflops的GPU运算能力，供所有东协成员国使用。我们重申透过 以下方式深化人工智慧合作的重要性：（此段文件在此中断） 93. 我们欢迎认可《东协网路安全合作策略2026-2030》，强调东协加强网路安全合作、 保护关键资讯基础设施和促进更安全、更可信的线上环境的承诺。我们赞扬东协区域电脑 紧急应变小组及其资讯共享机制在运作方面的持续进展。我们也赞扬东协-日本网路安全 能力建构中心和东协-新加坡网路安全卓越中心为应对新兴威胁，在建立区域网路安全韧 性方面持续进行的区域能力建构工作。我们也欢迎《东协反诈骗政策与最佳实践指引》作 为该地区首个打击电信管道诈骗的综合框架，并欢迎根据国际法（包括1982年《联合国海 洋法公约》）增强的《东协加强海底电缆韧性与修复指引》。 94. 我们重申东协电网是东协能源整合的战略支柱，并强调运作《东协电网加强谅解备忘 录》的重要性。我们注意到东协在不损害国家法律法规的情况下，在海底电缆发展框架的 法律和监管支柱下制定全面指引方面取得的进展。我们期待这些指引在2026年9月第44届 东协能源部长会议上获得认可，以及此後整个框架的认可。我们注意到透过老挝-泰国-马 来西亚-新加坡电力整合项目以及汶莱-印尼-马来西亚-菲律宾电力整合项目和其他东协电 网倡议，持续努力加强和推进多边、多方向的跨境电力交易和东协电网。我们也继续欢迎 东协电网融资倡议在动员混合融资和吸引私人投资方面取得进一步进展。在此方面，我们 鼓励东协成员国加快各自的内部程序，以促进《东协电网加强谅解备忘录》的运作。 95. 我们强调《东协石油安全框架协定》作为加强应对潜在石油和天然气供应中断的准备 和集体应变能力的关键区域机制的重要性。我们回顾，该协定透过在供应危机期间提供自 愿和协调的紧急应变、资讯共享和相互援助框架，使东协的石油安全安排现代化。在此方 面，我们敦促尽快完成其批准的国家程序。我们也认可《东协跨国天然气管道》在扩大液 化天然气和液化天然气供应链以加强应对未来供应中断方面的作用。 96. 我们重申东协致力於透过加强区域合作与协调来加强区域能源安全和韧性。我们重申 坚定承诺加速实施《东协能源合作行动计划2026-2030》，并欢迎其新的2030年愿景性目 标，强调我们建立更永续和有韧性的能源系统的集体努力。在此方面，我们强调供应多元 化的重要性，包括清洁和可再生能源转型、扩大原油和精炼产品的来源、加强东协内部能 源贸易。我们进一步强调需要加速生质柴油和生质酒精掺配、促进电动车和电动烹饪的采 用、加强再生能源部署，并根据国际安全标准探索新兴技术（包括民用核能）的作用。 97. 我们欢迎在《东协矿产发展愿景2045》指导下并透过《东协矿产合作行动计划（第四 期）2026-2030》实施，在推进东协矿产部门方面取得的进展。我们强调对矿产采取协调 、开放、市场导向和基於规则的区域方法的重要性，包括加强下游增值和将东协定位为全 球战略供应链中可靠的枢纽，并期待2026年东协矿产投资论坛。我们期待在第49届东协峰 会上通过《东协关键矿产宣言》，以确保能源转型的区域供应链。 98. 我们肯定东协透过航空、陆路和海上运输的倡议，在推进一个互联、永续、有韧性和 前瞻性的区域交通运输部门方面所做的努力。我们特别欢迎《推进实现东协单一航运市场 的政策建议》的完成，并期待其通过，这将加强区域海上互联互通，并支持整个区域更无 缝、高效和具竞争力的海上运输服务。 99. 我们欢迎《东协科学、技术与创新行动计划2026-2035》开始实施，并注意到东协在 全球创新指数中的持续提升，反映了该地区竞争力的增强和对创新驱动增长的承诺。我们 进一步欢迎2025年在印尼启动东协首个共享高性能计算设施，作为一项里程碑式的能力， 加速整个区域的人工智慧、健康、气候和创新研究。我们赞扬2026年3月在菲律宾马尼拉 举行的东协太空态势感知和太空交通管理研讨会，该研讨会为东协成员国和合作夥伴提供 了一个技术交流和经验分享的平台，讨论管理日益增多的太空活动和保护太空资产的方法 。我们也期待在第49届东协峰会上通过《东协太空合作宣言》，该宣言将加强区域太空科 学技术创新合作，并鼓励负责任、和平和永续地利用外太空。 东协社会文化共同体 100. 我们赞扬社会文化共同体持续努力，透过社会文化共同体监测与评估资料库系统， 以及加强各社会文化共同体部门机构和每个东协成员国国家社会文化共同体秘书处的监测 与评估机构能力，进一步加强数据驱动平台和基於证据的决策、政策和计划制定。我们满 意地注意到该监测与评估资料库系统在监测《社会文化共同体蓝图2025》方面的至关重要 作用，并期待其进一步加强，以促进使用可靠的数据、进展和结果追踪、及时分析、资讯 共享，并加强数据治理和数据安全，创建一个全面和以人为中心的数位生态系统，以支持 《社会文化共同体战略计划》及其成果框架的实施。 101. 我们欢迎正在制定的《东协传播总体规划第三期2026-2030》，该规划设想了一个包 容和前瞻性的框架，用以传播东协的集体认同，并推进东协论述，以支持实现「东协2045 ：我们共同的未来」。 102. 我们肯定社会文化共同体研发平台计划在促进基於证据的政策制定和加强跨部门合 作方面的贡献。我们期待社会文化共同体照护经济研发平台的线上论坛、政策简报和旗舰 报告，这些将评估照护劳动力、人口结构变迁的影响，并朝向制定永续照护政策。我们进 一步注意到，在借鉴第一阶段社会文化共同体研发平台计划的经验教训基础上，东协秘书 处将开始为第二阶段研发平台计划制定新概念。 103. 我们期待《东协社会文化发展展望》第二卷的编写，该卷将重点关注数位化对社会 的影响。我们表示支持《东协社会文化发展展望》第二卷，它将提供有价值的见解和基於 证据的建议，以推进安全、包容和以人为中心的数位转型，朝向一个数位整合且具韧性的 东协共同体，同时有助於实现相关的永续发展目标。我们注意到，预计《东协社会文化发 展展望》第二卷将为东协成员国和相关利害关系人提供对该地区与数位化相关的主要人类 安全风险的全面评估，包括数位落差、网路犯罪、错误和虚假资讯，以及网路诈骗和诈骗 农场的具体威胁，从而提出可行的政策建议和预防、保护及区域合作策略。我们强调数位 转型必须具有包容性，考虑到东协人民的不同需求和脆弱性，包括《社会文化共同体战略 计划》中提到的弱势群体。我们强调支柱和相关部门之间密切协调的重要性。 104. 我们注意到《东协杂志》第四期项目（2026-2028年）已获批准，该项目将报导东协 战略计划的实施情况以及实现《东协共同体愿景2045》的进展。 105. 我们支持社会文化共同体部门工作计划（包括与对话夥伴和其他外部夥伴共同制定 的计划）与《社会文化共同体战略计划》之间的战略一致性，以有效促进实现《东协共同 体愿景2045》。我们也支持继续审议永续和区域驱动的模式以支持《社会文化共同体战略 计划》实施的重要性。 106. 我们认可社会文化共同体透过在《东协印太展望》四个优先领域促进以人为本和包 容性合作，持续为实施该展望做出贡献。我们支持定期将《东协印太展望》原则纳入《社 会文化共同体战略计划》主流并审查其一致性的重要性，以确保跨支柱协同效应。 107. 我们欢迎东协成员国之间就菲律宾在其东协主席国任期内推动的就业和劳工移民新 兴问题持续进行对话和知识共享。在此方面，我们注意到2026年2月在菲律宾宿雾市举行 的东协平台经济体面工作高级别论坛，以就促进数位经济中体面工作、社会保护和包容性 增长的政策和监管方法交换意见。我们也注意到2026年4月在马尼拉举行的东南亚移民问 题东协高级别圆桌会议：「移民处於十字路口：推进东南亚以解决方案为导向的区域合作 」，该会议强化了东协继续加强劳工移民治理和移工保护的承诺，包括透过有效执行《东 协关於危机情况下移工及其家庭成员保护宣言》及其指导方针。 108. 我们欢迎制定《东协非正规部门职业安全与卫生指引》和《东协加强渔业部门劳动 检查指引》。我们认为，这些指引将有助於持续进行的区域努力，以加强非正规工人（特 别是在农业、渔业和采矿业）的安全与健康，并提高劳动检查系统在解决劳动剥削、强迫 劳动、童工和职业安全与卫生风险（特别是在渔船上）方面的有效性。在此方面，我们也 强调推进实施《东协关於移工渔民安置和保护宣言》及其指导方针的重要性，以根据国际 法，并依照东协成员国现行的国家法律、法规和政策，促进该地区移工渔民的体面工作、 劳动保护和获得有效保障。 109. 我们重申根据国家法律和适用的东协文书保护移工权利和福利的重要性。在此方面 ，我们欢迎2026年5月在宿雾市举行的第48届东协峰会期间注意到《东协移工有效回归和 重返社会指南核对清单》，该清单将支持东协成员国加强准备和整体政府应变，以促进安 全回归、永续重返社会和在本国获得生计机会，并期待其运作。我们重申致力於加强区域 合作，在整个移民周期中保护和支持移工，包括在危机情况下。我们期待按计划在第49届 东协峰会上通过《东协关於公平、道德和永续招聘以赋权移工宣言》，以应对劳工移民中 的挑战并缩小政策与现实之间的差距。 110. 我们也期待按计划通过《东协关於加强劳动市场和社会韧性宣言》，该宣言将确立 区域承诺，以加强劳动市场和社会保护系统应对因技术进步、气候变化影响和经济动荡而 出现的新挑战的能力。我们认可东协技术与职业教育与培训理事会作为一个区域性和跨部 门机构，是协调、研究和政策建议的平台，以使教育系统适应不断变化的劳动市场需求和 工业4.0。 111. 我们注意到东协劳工部长会议通过了《东协公正和包容过渡到绿色就业框架和行动 计划（2025-2030年）》。我们赞扬通过了《东协劳工部长工作方案》以及高级劳工官员 会议附属机构和东协加三高级劳工官员会议2026-2030年的工作计划，这些将指导区域劳 工合作，与《东协共同体愿景2045》和《社会文化共同体战略计划》保持一致，并有助於 建立一个更具包容性、适应性和韧性的东协劳动力。 112. 我们欢迎东协公务事务合作高级公务员负责人通过《东协跨国专业知识交流指引》 ，认可其在促进公务员临时跨国派遣以加强技术能力和促进相互学习方面的作用。我们注 意到，该指引的实施将促进东协成员国之间的能力建设、相互理解和更紧密的合作。 113. 我们重申致力於透过自下而上的发展，加速整个区域的农村转型和结构性贫困消除 ，确保所有人的经济公平。我们赞扬农村发展与消除贫困高级官员会议在根据「东协2045 ：我们共同的未来」和《社会文化共同体战略计划》，促进建立自力更生、有韧性和繁荣 的农村社区方面所做的努力。我们欢迎《东协农村发展与消除贫困框架行动计划 2021-2025》的结束，并期待今年制定其後续文件。我们也强调东协村庄网络作为旗舰机 制，在催化村庄主导的增长、改善农村生计以及促进基层数位和经济包容性方面的关键作 用。我们进一步敦促加强跨部门合作，以确保在地粮食安全、建立农村经济自主权，并有 效缩小东协成员国内部和之间的发展差距。 114. 我们进一步欢迎东协公务事务合作高级公务员负责人通过《东协地方政府合作与网 络声明》。我们认可该声明促进地方政府之间更密切的区域合作和联网，以加强其在推动 社区发展和增强对公众需求及发展挑战的回应能力方面的作用。 115. 我们肯定《东协公务事务合作工作计划2026-2030》和《东协公务事务合作加三工作 计划2026-2030》的最终确定，是进一步加强区域合作以推进善治，并在整个东协培育灵 活、创新和以公民为中心的公共服务提供的战略框架。 116. 我们感谢东协卫生部长会议和卫生发展高级官员会议持续努力，透过制定和实施《 东协战略卫生议程2026-2030》，愿景是朝向一个更健康的东协共同体，以及基於对东协 在卫生部门面临当前挑战的反思、旨在实现《东协共同体愿景2045》的2026-2030年东协 卫生部门工作计划，来推进区域卫生合作和优先事项。我们也重申致力於加强区域卫生安 全架构，建立有韧性、永续、公平和以人为本的卫生系统，确保透过加强对公共卫生紧急 事件和未来大流行的预防、准备和应变，不让任何人掉队。 117. 我们注意到正在进行的谈判，并敦促最终确定《东协公共卫生紧急事件和新发疾病 中心设立协定》，以加强东协在预防、准备、检测和应变公共卫生紧急事件和新发疾病方 面的区域能力。我们进一步欢迎东道国再次确认其承诺以及关於其准备工作和建立该中心 进展的最新情况，认识到确保东道国在该中心全面运作之前做好准备的重要性，并期待东 协卫生部长会议的进一步指导。 118. 我们强调实施我们的集体承诺和加强跨部门合作以推进一个更健康、更有韧性和包 容性的东协共同体的重要性，具体措施包括：解决所有形式的营养不良；促进更健康食品 和饮料选择的配方改良和生产；规范电子尼古丁传送系统和电子非尼古丁传送系统（含相 关液体、凝胶和其他拟用於此类系统的物质）的销售和使用，并根据我们的共同区域承诺 解决其使用问题，特别是在青少年中；改善疫苗、治疗药物和诊断工具的安全性和自力更 生；透过加强生物安全和生物安保以及「健康一体」方法加强有韧性的卫生系统；加速数 位健康转型和在医疗保健中负责任地使用人工智慧；加强区域灾害健康管理和食源性疾病 爆发应变能力；加强疾病监测区域合作；应对传染病和非传染性疾病；以及促进整个区域 的心理健康和福祉，加强卫生人力，并应对人口结构转变、人口老龄化和长期照护需求。 我们进一步认识到整合健康和社会照护系统在促进健康和生产性老龄化、残疾包容性以及 整个东协弱势群体福祉方面的重要性。 119. 我们支持需要透过加强诊断安全性和自力更生，持续加强区域对未来卫生紧急事件 的韧性。在此方面，我们期待通过《东协领导人关於东协诊断安全性与自力更生宣言》， 该宣言将促进更密切的合作、制定战略行动计划，以及运作适当机制，以确保整个区域及 时、公平地获得安全、可负担和高品质的诊断工具，补充并连接现有的疫苗、治疗药物和 诊断工具倡议，如《东协疫苗安全性与自力更生》和《东协药品安全性与自力更生》，以 实现东协卫生韧性。 120. 我们重申致力於加强区域教育合作，与《东协共同体愿景2045：我们共同的未来》 和《东协教育工作计划2026-2030》保持一致。我们强调建立包容、有韧性和面向未来的 教育系统的必要性，确保公平获得优质教育和终身学习。此外，我们强调优先考虑基础学 习和面向未来的技能（包括永续发展的数位和绿色能力）的重要性，同时倡导在东协教育 领域安全、负责、包容和合乎道德地整合数位技术和人工智慧。 121. 我们认识到基础学习是人类发展和面向未来的基本支柱。在此方面，我们期待通过 由菲律宾发起的《东协基础学习宣言》。我们欢迎基於《东协加强失学儿童和青年教育宣 言》，持续进行的区域努力以应对失学儿童和青年面临的挑战，并鼓励加强跨部门和跨支 柱合作。我们进一步呼吁采用创新、基於证据的方法来提高参与率、保留率以及学习者和 教师的福祉，确保整个区域实现更好的学习成果。 122. 我们注意到高等教育普及与永续发展部长级圆桌会议的成功召开，该会议重点关注 人工智慧辅助教学和数位转型。我们欢迎通过相应的《东协部长级声明》，并重申区域高 等教育协同效应的重要性。我们强调，我们的优先事项仍然是……（此段文件在此中断） 123. 我们重申东协领导人关於促进青年在社会经济发展和东协共同体建设中关键作用的 承诺，并赋予东协青年作为永续发展、包容性和创新积极推动者的权力，包括透过他们充 分、有效和有意义地参与塑造该地区的未来。 124. 我们欢迎通过《东协关於赋予青年气候行动和灾害韧性权力宣言》，并重申我们致 力於使东协青年能够为气候行动和灾害韧性做出有意义的贡献，包括透过参与减少灾害风 险、备灾、预期行动和人道应变工作，以及促进青年获得绿色技能和绿色就业，以推动永 续性、创新和包容性发展。 125. 我们期待深化区域合作，加强青年在政策制定、能力建设和基於社区的韧性倡议中 的参与和领导力，包括透过包容性平台、教育和创新。 126. 我们注意到《东协青年工作计划2026-2030》的最终确定，这是一个战略性和前瞻性 的框架，旨在透过将有意义的青年参与纳入各部门主流，加强东协利用其人口红利的能力 。我们进一步注意到，该工作计划旨在确保东协青年不仅是受益者，也是经济转型、社会 凝聚力、环境永续性和区域整合的积极贡献者，特别是透过提高数位能力、青年创业和志 愿服务，符合东协到2045年建立一个以人为本、包容和有韧性共同体的愿景。 127. 我们重申致力於利用体育作为促进区域团结、青年赋权、健康以及社会文化发展的 手段。 128. 我们注意到正如2025年10月在越南河内举行的第八届东协体育部长会议联合声明所 反映，持续努力加强东协体育合作并推进永续和包容性发展。 129. 我们期待有效执行《东协与国际足球总会谅解备忘录》，包括透过建立一个由东协 成员国和足球协会代表组成的工作组，以支持该备忘录的实施。我们也期待透过执行《东 协与世界反运动禁药机构谅解备忘录》，包括透过能力建设计划，持续合作以维护体育诚 信。 130. 我们欢迎《东协体育工作计划2026-2030》的最终确定，该计划将为东协体育合作提 供战略指导，包括促进健康和福祉、青年赋权和包容、和平以及人与人之间的联系，以及 永续的社会经济和文化发展。 131. 我们赞扬东协妇女委员会在菲律宾的领导下，致力於制定一项《东协关於变革性实 施东协共同体愿景2045及其促进性别平等战略计划的宣言》。我们强调东协高层政治承诺 在加强整个东协共同体支柱和东协互联互通中性别平等方法的重要性，这将进一步提升东 协合作，以解决导致持续性别不平等的政策、制度、结构和系统性障碍。我们鼓励所有东 协部门机构和东协实体参与实施该宣言下的承诺，因为这将进一步加强我们在未来二十年 推进性别平等和妇女赋权的集体努力。 132. 我们认可东协部门机构、东协实体、中心和网络在将性别观点纳入整个东协共同体 主流方面取得的巨大进展。我们重申《东协性别主流化战略框架》的战略重要性，它提供 了一个前瞻性和连贯的策略，指导将性别观点引入和整合到东协部门工作计划中。我们对 由东协妇女委员会和东协促进与保护妇女及儿童权利委员会共同主持的东协性别主流化指 导委员会正在进行的工作感到鼓舞，该委员会作为一个跨部门和跨支柱的协调和学习平台 ，致力於推进性别平等和妇女赋权。我们赞扬菲律宾在推动拟议设立东协性别平等和妇女 赋权卓越中心方面的领导作用，并期待该中心在延续整个东协共同体已取得的势头和成果 方面发挥预期作用。 133. 我们赞扬东协女企业家网络继续促进女性创业并加强女性在整个区域经济中的参与 。我们对2026年1月27日在老挝万象举行的东协女企业家网络策略与治理区域研讨会的成 果感到鼓舞，并期待该网络在整个东协共同体支柱中的参与。 134. 我们满意地注意到认可了由东协促进与保护妇女及儿童权利委员会制定的《东协关 於将残疾包容纳入暴力侵害妇女和女孩政策与计划的指导说明》，并鼓励所有利害关系人 （包括政策制定者和前线服务提供者）使用该指导说明，以促进无障碍、包容和以幸存者 为中心的应对措施。 135. 我们重申致力於促进和保护妇女和儿童的权利，并加强努力预防和应对一切形式的 暴力、虐待和剥削。我们赞扬东协促进与保护妇女及儿童权利委员会指导了制定《东协消 除对妇女暴力区域行动计划》和《东协消除对儿童暴力区域行动计划》後续框架的协商过 程。我们认识到这两个框架共享的共同章节对於支持对妇女和儿童采取更协调、有效和有 影响力的干预措施的重要性。 136. 我们赞扬东协促进与保护妇女及儿童权利委员会於2026年2月12日至13日在柬埔寨暹 粒召开了关於气候变化对东协妇女和儿童社会包容的优良实践和经验教训分享区域对话。 我们认识到承认气候变化的社会影响以及妇女和儿童作为被赋权的利害关系人在追求一个 更包容、永续和具气候韧性的东协共同体中的作用的重要性。 137. 我们赞扬社会福利与发展高级官员会议於2026年5月12日至14日透过视讯会议召开了 东协家庭发展网络会议和研讨会。我们认识到建立东协家庭发展网络的重要性，该网络将 为政策对话和能力建设提供一个协作平台，以加强家庭作为东协社会基本单元的作用。我 们赞扬由菲律宾社会福利与发展高级官员会议於2026年6月3日至4日举办的东协释放银色 经济潜力高级别论坛，并期待《释放银色经济潜力区域行动框架》的最终确定。 138. 我们认可社会福利与发展高级官员会议在建立「制定新的东协赋能总体规划：将残 疾人权利纳入主流技术工作组」方面的领导作用。该技术工作组汇集了来自东协促进与保 护妇女及儿童权利委员会、东协政府间人权委员会、高级劳工官员会议、东协跨国犯罪问 题高级官员会议和东协微中小型企业协调委员会的代表，以及来自东协残疾人论坛和其他 残疾人组织、合作夥伴和利害关系人的代表。我们进一步认可澳洲透过「澳洲支持东协未 来倡议」在制定新的东协赋能总体规划及其宣传，以及为其运作建立能力方面的支持，目 标是在整个东协共同体建设努力中促进残疾人的权利、包容、无障碍和有意义的参与。 139. 认识到每个生命周期和阶段都有其独特的挑战，我们认识到需要一个整合的、基於 生命周期的社会保护体系，透过跨部门合作、生产性包容方法和适应性社会保护体系，确 保不让任何人掉队。在此方面，我们欢迎东协成员国探索全面和协调的社会保护政策的努 力，包括透过讨论拟议的《东协关於推进社会保护迈向以人为本共同体的宣言》。 140. 认识到文化和艺术是跨领域的催化剂，对於建立有韧性、创新、活力和以人为本共 同体不可或缺，我们欢迎在制定《东协文化艺术工作计划2026-2035》方面取得的实质性 进展。我们期待其实施，以指导该部门保护文化遗产、发展有利於文化创意产业的生态系 统、培育共同的区域认同、建立文化部门的韧性，以及建立夥伴关系以解决跨领域问题。 我们进一步欢迎2026年8月在马尼拉设立东协文化中心，作为一个具有区域视野的国家中 心，以推进东协文化议程，我们期待将其努力与曼谷的东协文化中心和东协创意产业卓越 中心（这是2026年菲律宾担任东协主席国的优先经济成果）进行协同。 141. 我们赞扬正在进行的《东协资讯与媒体工作计划2026-2035》的最终确定，该计划将 指导该部门改善资讯获取、加强资讯完整性、促进内容制作和发展、适应人工智慧和数位 转型，以及建立夥伴关系和跨领域合作。我们也期待正在制定的《东协安全和负责任使用 社交媒体平台指南》，以应对社交媒体滥用的挑战并加强线上安全。 142. 我们对菲律宾担任主席国期间为推进一个有韧性和面向未来的资讯部门而采取的各 种倡议表示赞赏，包括召开东协加强公众资讯获取研讨会，并期待关於「人工智慧：对资 讯与媒体合作是福是祸」的部长级圆桌会议、关於利用新媒体加强东协论述的东协高级官 员会议、关於数位广播新兴趋势的政策对话，以及关於东协成员国资讯获取计划的对话。 143. 我们重申致力於进一步加强东协的灾害准备和应变能力，以应对不断变化的灾害风 险格局所带来的挑战。我们欢迎制定《东协领导人关於东协灾害应变整合声明：东协战略 紧急与全面转型框架》，该框架将作为一个补充机制，以加强区域互操作性、加强预期行 动和早期应变能力、简化操作流程，并将「一个东协，一个应变」的愿景转化为可衡量的 实际成果。我们也欢迎制定《东协部长级关於东协一个东协一个应变宣言十周年声明：东 协作为一个整体应对区域内外灾害》，该声明重申东协致力於继续加强其更快应变、动员 更多资源和建立更强协调的能力，以确保对灾害的集体应变。 144. 我们赞扬透过执行《东协灾害管理与应急响应协定工作计划2026-2030》来加强区域 灾害韧性的持续努力。我们欢迎加强与东协外部夥伴在以下方面的合作……（此段文件在 此中断） 145. 我们重申实施《关於连结东协紧急与灾害应变的战略和整体倡议的斯里巴加湾宣言 》以及《东协领导人永续韧性宣言》的重要性，以便透过整体、跨支柱和跨部门的方法， 准备和管理灾害和气候相关风险及其在该地区的影响，并加强在加强气候和灾害韧性方面 的合作，包括透过预期行动和保护弱势群体（特别关注儿童、老年人和残疾人）在灾害准 备、应变和复原工作中的保护。我们注意到正在进行的审查东协秘书长作为东协人道主义 援助协调员职权范围的努力，以符合该倡议。 146. 我们也强调东协灾害韧性平台作为一个跨部门平台，促进整个东协方法进行灾害管 理的持续重要性，并鼓励三个东协共同体支柱下的相关东协部门机构积极参与该平台。 147. 我们赞扬东协人道主义援助协调中心在加强东协灾害资讯网络和灾害监测与应变系 统方面的持续努力。我们对东协成员国和东协合作夥伴对东协灾害紧急後勤系统和东协紧 急应变评估小组的坚定承诺和支持表示赞赏。 148. 我们重申东协持续支持缅甸为实现和平、稳定和法治，促进各族群之间的和谐与和 解，以及确保若开邦永续和公平发展所做的努力。我们强调并重申我们持续支持缅甸承诺 尽可能有效地确保若开邦所有族群的安全和保障，并促进流离失所者以安全、有保障和有 尊严的方式自愿返回。我们期待东协透过实施项目，作为初步需求评估建议的後续行动， 继续促进遣返进程。我们也期待在条件允许时进行全面需求评估。 149. 我们强调需要对环境挑战采取全面、基於证据、前瞻性和整合的区域方法，包括海 平面上升和作物收成变化威胁粮食和水安全等，透过制止和扭转生物多样性丧失、避免… …（此段文件在此中断） 150. 我们期待《东协环境战略计划》的最终确定，该计划将指导该地区的长期环境议程 ，以应对气候变化、生物多样性丧失和污染这三重地球危机，以及新出现和跨领域的挑战 ，以建立一个包容和永续的韧性东协。 151. 我们欢迎在制定《东协关於气候变化的联合声明》以提交联合国气候变化框架公约 第31次缔约方会议，以及《东协气候变化战略行动计划》方面取得的进展，以推进集体行 动和加强区域合作，应对气候变化的全球挑战。 152. 我们也欢迎在《生物多样性公约》第17次缔约方会议上制定《东协关於生物多样性 的联合声明》，重申我们在东协生物多样性中心（由菲律宾主办）的支持下，透过实施《 东协生物多样性计划》来支持执行《昆明-蒙特娄全球生物多样性框架》的协同行动。 153. 我们重申致力於全面有效执行《东协跨境烟雾污染协定》，以及持续实施《第二份 东协跨境烟雾污染控制合作路线图及实施手段（无烟雾路线图）2023-2030》和《第二份 东协泥炭地管理策略2023-2030》，并由《东协无烟雾永续土地管理投资框架》支持，以 加强东协利害关系人和合作夥伴之间的夥伴关系与合作，实现到2030年建立无烟雾东协的 目标。我们也肯定次区域内的互补努力，包括清净天空策略。 154. 我们对《东协气候变化中心（汶莱达鲁萨兰国）设立协定》和《东协跨境烟雾污染 控制协调中心（印尼）设立协定》的签署感到高兴。我们期待上述设立协定的生效，并鼓 励东协成员国加快各自的国家批准程序，以使这些中心能够与其他相关中心（如东协专业 气象中心、东协人道主义援助协调中心、东协生物多样性中心，以及东协太空技术与应用 研究培训中心和东协永续发展研究与对话中心）根据各自职责进行合作，以推进维护安全 清洁环境的努力。 155. 我们赞扬2026年东协气候周的成功举办，这重申了东协对推进区域气候合作的承诺 ，并作为一个平台，加强在实施区域气候优先事项、动员气候融资和加强整个区域对气候 影响韧性方面的集体努力。 东协对外关系 156. 我们强调在与外部夥伴的关系中，加强东协团结和中心性，同时保持积极参与、外 向型、包容和非歧视的重要性。我们强调，东协的对外接触应以东协的优先事项为指导， 包括透过支持《东协一体化倡议》来缩小东协内部的发展差距，提供具有战略价值的实际 成果，并为东协共同体建设做出有意义的贡献。在战略竞争和经济分裂加剧的情况下，我 们强调维护东协战略自主性的重要性，同时加强区域主义、增强韧性，并提升东协作为不 断演变的区域架构中主要驱动力的相关性。这包括利用东协主导的机制，如东协加一、东 协加三、东亚峰会、东协区域论坛和东协国防部长扩大会议，以培养相互信任和信心。 157. 我们重申致力於加强一个以东协为中心、维护国际法的开放、透明、有韧性、包容 和基於规则的区域架构。我们强调需要透过增进相互信任和信心以及尊重国际法，培养对 话与合作的文化，而非对抗，以促进和平、稳定和繁荣发展。 158. 我们致力於推进一个外向型的东协共同体，支持整个区域公平、包容和永续的增长 ，并透过与外部夥伴的包容性合作与协作来加强区域韧性。我们注意到区域外国家和区域 组织对与东协发展更强关系以及实质、有意义和互利合作的兴趣日益增加，包括申请与东 协建立正式夥伴关系，这可能为东协共同体建设、区域整合和发展合作努力做出贡献。在 此方面，我们欢迎授予丹麦、德国和卡达东协部门对话夥伴关系。 159. 我们强调东协在全球日益增长的相关性及其在新兴的多极全球架构中独特的召集力 。我们同意扩大与新的和潜在外部夥伴接触的重要性，同时考虑到东协的机构能力和发展 优先事项，包括透过基於共同利益、互利和建设性接触的东协主导机制，包括在《东协印 太展望》四个优先领域上，以支持和推进「东协2045：我们共同的未来」的实施。 160. 我们鼓励所有合作夥伴支持《东协印太展望》，以促进和主流化具体的《东协印太 展望》项目和活动的实施，包括透过该展望四个优先领域下的工作流，并透过相关的东协 主导机制、中心和机构探索进一步的实质、具体和务实合作。在此方面，我们期待在与英 国的东协部长级後会议上通过《东协-英国关於印太展望合作的联合部长级声明：共同前 进》。我们注意到印度提出的将2026年定为「东协-印度海洋合作年」的工作计划，并期 待该工作计划中拟议活动的成功实施。 161. 我们通过了修订版的《对话夥伴关系标准与指标清单》，作为2014年《东协对外关 系准则》附件A的补充，依据《东协外交部长关於加强东协与外部各方关系的决定》。我 们同意，通过修订版的《标准与指标清单》为未来审议对话夥伴关系申请提供了公平、全 面和客观的基础。我们同意继续讨论运作此一进程的适当方式，以及根据东协中心性暂停 对话夥伴关系的事宜。我们期待对《对外关系准则》进行全面审查，以期确保整个东协对 外接触的更强一致性和有效性。 162. 我们回顾第47届东协峰会上东协领导人原则上决定授予土耳其对话夥伴地位，并考 虑到土耳其自2017年成为部门对话夥伴以来与东协的接触，以及其与东协进行更全面和实 质性合作的坚定承诺，同意正式授予土耳其东协对话夥伴地位。我们期待进一步讨论土耳 其作为东协对话夥伴的接触方式，包括制定执行东协-土耳其对话夥伴关系的行动计划。 163. 我们欢迎与外部夥伴的持续接触，包括透过派驻东协的97位非东协国家大使。我们 也肯定56个驻第三国和国际组织的东协委员会在促进东协集体利益和推进全球夥伴关系方 面发挥的积极作用。 164. 我们满意地注意到东协与我们的对话夥伴、部门对话夥伴和发展夥伴透过现有框架 、行动计划、务实合作领域和发展合作计划的关系取得重大进展。在此方面，我们欢迎通 过《执行东协-俄罗斯战略夥伴关系综合行动计划（2026-2030年）》、《东协-挪威务实 合作领域（2026-2030年）》，并注意到将与智利的当前务实合作领域（2021-2026年）的 实施期限延长至2027年底。我们期待通过《东协-加拿大行动计划（2026-2030年）》和《 东协-英国行动计划（2027-2031年）》，以及《执行东协-美国领导人联合愿景声明以促 进更强大、更安全和更繁荣的东协与美国的综合工作计划（2026-2030年）》。 165. 我们欢迎今年与外部夥伴举办周年纪念的活动和倡议，包括与澳洲建立全面战略夥 伴关系5周年；与中国建立全面战略夥伴关系5周年和东协-中国对话关系35周年；东协-俄 罗斯关系35周年；东协-英国对话关系5周年；以及2026年东协-德国发展夥伴关系10周年 。我们赞扬2026年6月18日在俄罗斯联邦喀山成功举办东协-俄罗斯联邦关系35周年纪念峰 会。我们也期待2027年标志东协与加拿大、欧盟和美国对话关系50周年的纪念活动。 166. 我们进一步欢迎通过与对话夥伴的重要声明，包括第25届东协-欧盟部长级会议的联 合部长级声明，并期待通过《东协-纽西兰关於加强区域韧性的联合声明》、《东协-澳洲 关於东南亚友好合作条约的外长联合声明》和《东协-中国关於应对中东事态发展区域影 响和加强区域能源合作的外长联合声明》。 167. 我们期待与东协对话夥伴举行东协部长级後会议，以及东协主席、东协秘书长与巴 西、挪威、瑞士和土耳其之间的个别三方会议。 168. 我们也期待2026年11月在菲律宾举行的第49届东协峰会及相关峰会期间的东协加一 峰会取得圆满成功：第六届东协-澳洲峰会；第29届东协-中国峰会；第23届东协-印度峰 会；第29届东协-日本峰会；第27届东协-韩国峰会；和第14届东协-美国峰会。 169. 我们重申多边主义和国际合作的重要性，并强调东协与区域和国际组织夥伴关系的 价值。这些夥伴关系对於应对全球挑战、推进共同目标和促进永续发展以造福我们的人民 至关重要。在此方面，我们期待东协与联合国之间继续进行高层接触，包括在第49届东协 峰会及相关峰会期间举行第16届东协-联合国峰会。我们注意到将当前《东协-太平洋联盟 工作计划（2021-2026年）》的实施期限延长至2027年底，并期待通过《东协与太平洋岛 国论坛合作计划》，以及在2026年9月第81届联合国大会高级别周期间举行东协-太平洋岛 国论坛部长级对话和东协-海湾合作委员会外长会议。 170. 我们强调东协加三合作框架在促进东亚地区和平、稳定、安全和繁荣方面的重要性 ，以东协为驱动力。我们注意到执行《东协加三合作工作计划（2023-2027年）》的持续 进展，以及为进一步加强东协加三机制（包括清迈倡议多边化、亚洲债券市场倡议、灾害 风险融资倡议、东协加三宏观经济研究办公室和东协加三紧急大米储备）所做的持续努力 。我们重申致力於进一步深化东协加三合作，包括在《东协印太展望》四个优先领域、粮 食和能源安全以及灾害准备方面，以促进更大的区域永续性和韧性，支持实施「东协2045 ：我们共同的未来」。 171. 我们重申致力於加强东亚峰会作为一个由领导人主导的、就共同关心和关注的广泛 战略、政治和经济议题进行对话与合作的首要论坛。我们欢迎2025年通过的《关於东亚峰 会20周年的吉隆坡宣言》。我们重申支持进一步加强东亚峰会进程，确保其战略价值、相 关性、适应性和对新兴区域和全球挑战的回应能力，目标是促进东亚地区的和平、稳定和 经济繁荣，以东协为驱动力。我们表示致力於推进东亚峰会参与国之间的共同目标和利益 ，同时强调东协团结和中心性在指导该峰会下合作方面的重要性。 172. 我们注意到执行《东亚峰会行动计划（2024-2028年）》的进展，并期待深化东亚峰 会工作流中的务实合作。我们欢迎为进一步加强东亚峰会所做的持续努力，包括加强常驻 代表委员会与东亚峰会参与国驻雅加达非东协大使之间的定期接触，以及对东协秘书处东 亚峰会单位的支持。我们强调加强东亚峰会与其他东协主导机制之间战略协调的重要性， 同时强调东协团结和中心性在指导该峰会下合作方面的重要性，并重申我们致力於进一步 深化和扩大东亚峰会参与国之间的合作，包括在东亚峰会工作流和《东协印太展望》四个 优先领域上，以确保执行该峰会领导人的声明、宣言和倡议，确保所有接触都是由东协主 导、具有相关性、战略性、互利性，并能回应当前和新兴挑战。 173. 我们期待在第21届东亚峰会上通过《东亚峰会关於共同引领我们的未来：稳定与复 苏的宣言》和《东亚峰会关於加强打击网路诈骗及相关犯罪合作的领导人声明》，反映东 协的共同优先事项和对当前及新兴挑战的集体应对。 174. 我们重申东协区域论坛作为亚太地区首要安全论坛的重要性，旨在促进就共同关心 和关注的政治和安全议题进行建设性对话与合作，以东协为主要驱动力。我们进一步鼓励 该论坛参与者继续努力，根据1995年《东协区域论坛概念文件》，加强其合作的有效性， 将其合作从第一阶段的建立信任措施推进到第二阶段的预防性外交发展。 175. 我们重申加强集体努力和采取全面方法以重振该论坛并增强其在不断变化的战略格 局和区域安全架构中相关性的重要性，使其能更好地应对新出现的政治和安全挑战，同时 促进参与者之间更实质、建设性和互动性的对话。在此方面，我们支持根据2025年10月东 协外交部长通过的《重振东协区域论坛建议》，持续进行的重振该论坛的努力。 176. 我们期待在第33届东协区域论坛上通过《东协区域论坛马尼拉行动计划2026-2036》 ，并逐步实施《重振东协区域论坛建议》。我们设想这些努力将增强该论坛的有效性、重 要性和相关性，并确保其持续为区域和平与稳定做出贡献。 区域和国际议题 南海局势 177. 我们讨论了南海局势，期间一些部长对该地区的填海造地、活动和严重事件表示关 切，包括危及所有人安全的行为以及对海洋环境的破坏，这些行为侵蚀了信任和信心，加 剧了紧张局势，并可能破坏区域的和平、安全与稳定。我们重申需要增进互信和信心，在 从事可能使争端复杂化或升级并影响和平与稳定的活动时保持克制，并避免可能使局势进 一步复杂化的行动。我们进一步重申需要根据国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》 ）和平解决争端。我们强调所有声索国和其他国家在从事包括2002年《南海各方行为宣言 》中提到的所有活动时，实行非军事化和自我克制的重要性，这些活动可能进一步使南海 局势复杂化和加剧紧张局势。 178. 我们重申维护和促进南海和平、安全、稳定、安全及航行和飞越自由的重要性，并 认识到将南海作为和平、稳定、繁荣和可持续发展之海的好处。在此方面，我们强调全面 有效执行《南海各方行为宣言》的重要性。我们对正在进行的《南海行为准则》谈判持续 保持积极势头感到高兴，并在此方面欢迎迄今取得的重大进展。我们期待继续努力，力争 在今年内根据国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》）完成一项有效和实质性的《南 海行为准则》的谈判。我们强调需要维护和促进有利於《南海行为准则》谈判的环境，包 括南海局势，因此欢迎能够缓解紧张局势以及事故、误解和误判风险的务实措施。我们强 调采取建立信任和预防措施以增进各方之间信任和信心等的重要性，并重申维护国际法（ 包括1982年《联合国海洋法公约》）的重要性。 缅甸局势 179. 我们对缅甸持续的冲突和人道主义局势表示深切关切，并鼓励在执行《东协领导人 五点共识》方面取得进展。我们重申我们的共同立场，即《五点共识》仍是我们解决缅甸 政治危机的主要参考，并进一步重申相关领导人的决定。我们谴责持续针对平民和公共设 施的暴力行为，并敦促所有相关方采取具体行动，立即停止不分青红皂白的暴力，保持最 大克制，确保所有平民和民用基础设施的保护和安全，为向缅甸有需要的人民无歧视地提 供人道主义援助以及包容性全国对话创造有利环境。我们也欢迎东协人道主义援助协调中 心在支持《东协领导人五点共识》第四点方面，向缅甸提供人道主义援助持续取得的进展 。我们感谢东协成员国、外部夥伴、联合国、私营部门的贡献，以及缅甸所有利害关系人 的持续支持，使东协人道主义援助协调中心能够确保有效的应变。我们赞赏地注意到国际 社会对东协执行《五点共识》的持续支持。我们也注意到缅甸大选三个阶段的结束及其後 的发展。我们回顾2026年7月12日在泰国曼谷进行的非正式讨论，该讨论以领导人关於继 续根据《五点共识》与缅甸进行建设性和有原则接触的授权为指导。我们讨论了评估缅甸 进展的可能要素，这些要素符合《五点共识》，作为东协考虑在其与缅甸持续接触中进一 步步骤的参考。 180. 我们赞扬马. 特蕾莎. P. 拉萨罗阁下自2026年1月被任命以来，作为东协主席国缅 甸问题特使所做的尽心尽力工作。在执行其职责时，特使积极与缅甸广泛多元的利害关系 人进行了接触。特使也与东协成员国、东协对话夥伴、缅甸邻国、国际和区域夥伴、民间 社会组织、人道主义行为者和智库进行了接触，以寻求对危机的包容性和永续解决方案。 这种包容性接触反映了东协对协作解决缅甸复杂挑战的承诺。我们期待特使计划在今年最 後一个季度访问缅甸。我们将对《五点共识》的执行情况进行全面审查，并向第49届东协 峰会提交我们的建议。我们注意到东协高级官员关於《东协缅甸问题特使职权范围要素非 正式文件》的审议，并认识到根据东协领导人赋予的授权，结束关於该提案讨论的重要性 。 柬埔寨-泰国边境局势 181. 我们欢迎柬埔寨和泰国维护和巩固停火的努力和承诺，并重申我们支持全面有效执 行两国於2025年12月27日签署的《第三次特别边境总委员会联合声明》，这对於维护共同 边境沿线的和平与稳定至关重要。我们强调目前由菲律宾协调的东协观察员小组在确保有 效执行停火方面的重要性。我们欢迎2026年5月7日在宿雾举行的第48届东协峰会期间，柬 埔寨和泰国总理与菲律宾总统（以东协主席身份）举行的三方会议，该会议强调了建设性 对话以恢复两国之间信任和信心的重要性。 朝鲜半岛局势 182. 我们对朝鲜半岛最近的发展表示关切，并强调所有相关各方恢复和平对话的重要性 ，以实现无核化朝鲜半岛的持久和平与稳定。我们对朝鲜民主主义人民共和国最近进行的 洲际弹道导弹试验和弹道导弹发射激增以及朝鲜半岛紧张局势加剧表示严重关切，这是威 胁该地区和平与稳定的令人担忧的发展。我们呼吁朝鲜全面遵守所有相关的联合国安理会 决议，并呼吁相关各方进行和平对话，继续努力实现无核化朝鲜半岛的持久和平与稳定。 我们呼吁全面执行所有相关的联合国安理会决议，并注意到国际社会为和平实现朝鲜半岛 完全、可核查和不可逆的无核化所做的努力。外交努力，包括为所有相关各方之间的和平 对话创造有利环境，应继续成为优先事项。我们重申准备发挥建设性作用，包括利用东协 主导的平台如东协区域论坛，促进相关各方之间和平对话的有利氛围。 乌克兰局势 183. 关於乌克兰，与所有国家一样，我们继续重申对主权、政治独立和领土完整的尊重 。我们重申呼吁遵守《联合国宪章》和国际法。我们强调立即停止敌对行动和认真参与包 容性对话以和平解决冲突的重要性。我们也呼吁为有需要的人提供快速、安全和不受阻碍 的人道主义援助，并保护平民、人道主义人员和弱势群体。 中东局势 184. 我们密切关注局势，并对2026年2月28日以色列和美国对伊朗伊斯兰共和国发动袭击 以及随後伊朗伊斯兰共和国对该地区多个国家（包括巴林王国、约旦哈希姆王国、科威特 国、阿曼苏丹国、卡达国、沙乌地阿拉伯王国、阿拉伯叙利亚共和国和阿拉伯联合大公国 ）进行报复性攻击後中东冲突升级表示严重关切，这持续加剧中东紧张局势，并对平民生 命和安全以及区域和全球和平与稳定构成严重威胁。我们呼吁所有国家尊重国际法，包括 《联合国宪章》。我们重申所有国家有义务透过和平手段解决分歧，并根据国际法（包括 《联合国宪章》）尊重所有国家的主权和领土完整。我们呼吁所有相关方保持最大克制， 避免任何可能加剧局势的行为，并为了维护该地区的和平与稳定，透过外交和对话解决分 歧。 185. 我们对黎巴嫩的人道主义局势和紧张局势升级表示深切关切，这场冲突导致七名维 和人员丧生，其中包括四名印尼籍人员，并造成其他国家的几名维和人员受伤。我们进一 步重申在武装冲突中根据国际法（包括国际人道法、《联合国宪章》以及相关的联合国安 理会决议）保护平民和民用基础设施的义务。 186. 我们认识到中东局势的影响以及不断增加的不确定性已经影响了我们地区在能源、 粮食方面的稳定以及我们人民的福祉。回顾《东协领导人关於应对中东危机的声明》，我 们重申致力於加强东协应对措施和立场的协调，以最大限度地减少和减轻该局势对我们地 区的影响，包括透过有效利用东协主导的机制和外部平台，包括东协加一、东协加一自由 贸易区、东协加三、东亚峰会和东协区域论坛，以促进对话、协调和合作，建立区域韧性 。 187. 我们重申根据国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》）以及国际民航组织和国 际海事组织的相关标准和建议措施，维护海上安全和安保，以及维护用於国际航行海峡的 航行和飞越自由的重要性。在此方面，我们呼吁根据1982年《联合国海洋法公约》恢复船 舶和飞机在荷姆兹海峡安全、不受阻碍和连续的过境通行，并呼吁所有各方根据《国际海 上人命安全公约》确保海员和船舶的安全。 188. 我们欢迎美国和伊朗伊斯兰共和国於2026年6月18日签署谅解备忘录。我们对最近的 发展表示深切关切，并呼吁各方保持克制，回到外交途径，以实现冲突的和平和持久解决 。我们继续支持为实现中东持久和永续和平的外交努力，并赞扬巴基斯坦伊斯兰共和国、 卡达国和所有其他相关方在这方面的协作努力。 189. 我们对加萨严峻的人道主义局势表示严重关切，该局势在2023年10月7日的袭击和 2025年3月18日敌对行动重启後进一步恶化。我们谴责所有针对平民和民用基础设施的袭 击。我们重申我们长期以来对巴勒斯坦人民不可剥夺权利的支持，包括自决权和回归家园 的权利。在此方面，我们敦促所有相关方努力实现冲突的和平解决，以期根据国际法和相 关的联合国安理会及联合国大会决议（包括2024年5月10日关於接纳新会员国加入联合国 的联合国大会第ES-10/23号决议，以及我们都投票赞成的2025年6月12日关於保护平民和 履行法律及人道主义义务的联合国大会第ES-10/27号决议）实现两国解决方案。 190. 我们承认中东危机对我们人民福祉的直接和长期影响。我们注意到在区域和国家层 面正在进行的倡议，以确保及时和有针对性地提供社会福利和社会保护服务，以应对危机 造成的过度影响，包括对健康和生计的影响。 厄尔尼诺现象的影响 191. 我们对厄尔尼诺现象影响可能加剧表示深切关切，气候变化可能加剧这种影响，及 其对该地区人民、生态系统和发展轨迹的後果，特别是透过长期乾旱、对农业生产力和粮 食安全的影响、热压力和土地/森林火灾。我们致力於深化合作以减轻这些风险和跨界影 响，保护公众健康并最大限度地减少经济影响，并强调迫切需要早期预警系统、协调的区 域准备、加强减少灾害风险和韧性建设措施，以保障东协人民的福祉和该地区发展的长期 永续性。 第60届东协外交部长会议 192. 我们期待2027年在新加坡举行第60届东协外交部长会议、部长级後会议、第28届东 协加三外长会议、第17届东亚峰会外长会议和第34届东协区域论坛。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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