标题: 日本副首都之争开打　大阪、福冈、爱知率先表态 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607250211.aspx https://i.imgur.com/6F4Cjoa.jpeg 日本参议院全体会议24日以赞成票123票、反对票121票，仅2票之差，通过「副首都构想 」相关法案。（共同社） 中央社 记者戴雅真 东京专电 日本「副首都构想」相关法案正式成立後，地方政府纷纷展开争取「副首都」资格行动。 大阪府、福冈县及爱知县率先表态；北海道及宫城县也表示将积极评估申请，预料未来将 有更多地方加入竞逐。「第一个副首都」将由哪个地区取得，备受外界关注。 自民党与日本维新会去年10月签署的联合执政协议，明确记载於2026年国会完成「副首都 」有关立法。 高市早苗政府为确保法案顺利通过，将原定17日结束的国会会期延长8天。参议院全体会 议昨天以赞成票123票、反对票121票，仅2票之差，通过「副首都构想」相关法案。 读卖新闻、产经新闻报导，为了改善「东京一极集中」的问题，并在首都圈遭遇大规模灾 害时维持国家中枢运作，政府将可指定位於东京都以外、与东京同时受灾风险较低的都道 府县作为「副首都」。 副首都的指定条件包括，必须具备中央政府地方机关、拥有一定规模的人口与经济聚集， 以及具备完善的地方行政体制等条件。 其中，地方行政体制可透过设立「特别区」，或由道府县与政令指定都市签署合作协议等 方式达成。获指定为副首都後，可望享有法规松绑、税制优惠等政策支持。 大阪府知事、同时也是日本维新会代表的吉村洋文今天表示，「副首都应该不只一个，而 是由多个核心区域共同带动日本经济成长」。他也表示，为了符合副首都资格，计划於明 年春天再次举行「大阪都构想」住民投票，推动废除大阪市，改设多个特别区。 福冈县则规划与福冈市、北九州市签署合作协议共同申请。福冈县知事服部诚太郎24日表 示，将结合地方政府与产业界力量，以「全福冈」推动申请副首都。 爱知县知事大村秀章也在法案成立後立即召开记者会宣布，「副首都所需的功能，爱知、 名古屋全部具备。我们将成为全国第一个正式表态争取的地方」。 此外，北海道已与札幌市展开事务层级协商。北海道知事铃木直道表示，「法案成立後， 立即与札幌市推动具体讨论」；宫城县知事村井嘉浩也表明，待相关政令公布并确认符合 资格後，将正式提出申请。 另一方面，东京都则对副首都构想以「矫正东京一极集中」为目标，抱持高度警戒。 东京都知事小池百合子昨天在例行记者会表示，所谓「矫正东京一极集中」的说法，形同 把地方交付税制度等结构性问题的责任转嫁到东京身上，直言「每次听到这样的说法，我 都感到强烈的危机感。」 东京都政府内部人士也质疑，新法强调灾害时的备援功能，但东京都早已在立川市建置首 都中枢备援设施，「距离霞关（中央政府）那麽远的大阪或福冈，真的能有效承担中央政 府备援功能吗？」 此外，「副首都」构想法案虽正式成立，但在国会审议过程中，针对防灾风险、财政负担 等问题，遭到在野党接连质疑。 相关法案规定，副首都必须是「与东京同时受灾可能性较低」的城市，将「首都直下型地 震」及「富士山喷发」列为主要假设情境，并未将可能造成大规模灾害的南海海槽巨大地 震纳入考量。 对此，提出法案的执政党表示，根据现有假设，南海海槽地震尚未被认定会导致东京无法 维持首都中枢功能。在野党则指出，历史上曾发生大地震後引发富士山喷发的案例，质疑 东京与大阪可能有同时受灾的可能性。 建设成本方面，在野党也质疑没有提出完整说明。对此，执政党表示，利用既有资源有助 於降低整体成本，并试算出若要作为东京受灾时的防灾中枢据点，建设经费只要数十亿至 数百亿日圆，但并未公布副首都整体建设成本。 国会最终通过附带决议，要求政府在副首都指定程序上确保客观性与透明度，也凸显具体 制度设计仍面临不少课题。（编辑：杨昇儒） -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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