http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/6099405.shtml 马凯：公务员该如何加薪？ 【联合报╱马凯】 2011.01.17 02:56 am 开年以来，除了闹得沸沸扬扬的十八趴之外，最热门的话题，非公务员加薪莫属。巧的是 ，两者都与公务员的荷包有关；十八趴乃是既成事实，再不公平，也只是吐吐苦水罢了， 但加薪则是未定的事情，除非找到万全之策，即不宜轻举妄动。 整体观之，民间与官方的态度泾渭分明：民间几乎一面倒地表示反对，官方则先是去年八 月，人事行政局举出坚强的理由，认为绝无加薪的可能，但上周马总统与吴院长两位先後 表示应该给公务员加薪，於是各种理由纷纷出笼，彷佛加薪有百利而无一害。 最响亮的理由，就是公务人员已五年未曾加薪，去年经济成长可望突破两位数，论功行赏 ，理应加薪，而且，公务员加薪可望带动民间企业加薪，则一般受雇者都将受惠，进而人 人有能力增加消费，可扩张国内需求。 这些理由都禁不起考验。公务人员固然五年未加薪，但十年来，平均薪资几乎原地踏步， 而公务人员还曾两度加薪百分之三。公务人员食人民的血汗钱，其天职就是为人民谋福祉 ，如今十年薪资不涨，这正是公务人员未善尽职责的结果，岂有人民反拿出更多血汗钱加 以奖赏的道理？ 至於公务人员加薪会带动民间企业跟进，更是全无学理支持的村夫之言。即使不做完善的 因果分析，过去十年公务人员两度调薪而民间平均薪资原地踏步，岂不是残酷的证据。学 理明白指出，只有经济繁荣，对劳动的需求明显增加，劳动生产力普遍提升，平均薪资才 会随之提高，舍此没有任何神话魔咒可以奏功。 但若政府高层吃了秤砣铁了心，就是非加薪不可，我们认为至少应遵循几个原则：首先， 必须将加薪与绩效连在一起，而不是不分良莠，统统有奖。公务人员的考绩制度玩假的， 早已是公开的秘密，管他有几等，都是大家轮流，而且再差也不致淘汰。其实国家积弊难 除、经济低迷难振，关键即在於此。 因此，如果真要拿出一、两百亿加薪，一定要将钱花在刀口上，应责成各个部门推举出一 年来真正绩效卓着而有具体证据可考的特优人员，依其绩效高低分别厚予奖赏，而且立为 制度，年年执行。如此既有加薪之实，又为良莠不分的公职人员注入强大的激励力量，打 破一池死水，激发公务人员努力进取、为民兴利，这才是一举数得，连民众也乐见的加薪 方式。 其次，公务人员的绩效最根本的指标，就是人民福祉的增减。因此，应该建立一套完全与 人民福祉连结的调薪机制，前一年民间受雇者平均薪资提高多少，今年公务人员的平均薪 资即同步调高；反之，当前者降低时，公务人员也必须跟着减薪。行政部门应尽快就去年 民间平均薪资做一翔实调查，如果的确上升百分之三或更多，我们举双手赞成公务人员加 薪相同比例。事实上由於迄今为止，经济还是所谓无感复苏，相信加薪的机会不大，但到 了明年，情况或有不同，当今年民间薪资明显上升之後，高层宣布公务人员将跟进加薪， 届时谁云不可！不过，这可是一柄双面刃，一旦开了此例，倘若今年先盛後衰，平均薪资 最後不升反降，公务人员也跟着减薪，政府可有此魄力？ （作者为经济评论者） 【2011/01/17 联合报】@ http://udn.com/ -- 为人民服务 - 太行革命造反司令部 --

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