http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6106462.shtml ECFA效益也须让民众「有感」 【经济日报╱社论】 2011.01.20 04:15 am 今年1月起，两岸经济协议（ECFA）早期收获清单的项目开始降税，入列项目的出口厂商 已开始申请原产地证明，以享受关税下降的好处。另一方面，两岸经济合作委员会也在1 月6日成立，启动双方官员直接协商的管道，这是两岸经贸关系体制化的一项重大突破。 根据初步统计，两岸早收启动降税时程後，台湾已有超过1,000件的商品申请原产地证明 ，并已有271件通过审核，代表这些产品已可享受到ECFA的降税优惠。这至少有两项立即 而显着的效益；一是输往大陆的产品不但关税成本下降，另一是出口金额会因价格竞争力 提升而增加。於此同时，大陆核发陆企的原产地证明较少，但是也已超过100件，金额约 6,000万美元。 虽然早收清单对台湾出口大陆的产品有很大助益，但对大多数民众而言，并无法直接感受 这些出口增加所带来的好处。因为出口的直接效应会先反应在出口成长上，须等出口厂商 赚到钱、员工薪水上调、消费意愿增强後，这些效益才会传递到一般社会大众。 这需要一段相当的时间，才能让民众感受到ECFA的存在价值。为让国人能尽早感受到ECFA 带来的经济效益，政府部门应把一些与人民经济福祉直接相关的政策，在ECFA的後续协议 中尽快推出来，好让大多数国人能在最短的时间内感受到ECFA之效益。 兹列举数项作法，供政府部门参考。首先，尽快开放陆客来台观光自由行。去年陆客来台 观光与商务人数已超过150万人次，对台湾经济成长有相当大的贡献，但因没有开放自由 行，大部分来台陆客须团进团出，行程完全由旅行社掌控，以致消费集中在少数的旅馆与 商家，而无法让大多数的商家感受到。很多计程车司机抱怨：「陆客来台人数不是已经超 过100万人了吗？为什麽我一个都载不到？」因为大陆观光客都被旅行社的大巴士载走了 ，计程车司机当然载不到人。因此，应开放自由行，让大陆观光客得以自由选择观光景点 ，而非由旅行团带往少数地方，如此陆客商机才能由大多数商家共享。 扩大开放陆资来台投资，是第二个能让人民有效感受到两岸开放成效的作法。依政府公布 的资料显示，自2009年6月开放陆资来台投资到去年11月底为止，共有99件陆资来台，投 资金额1.3亿美元；尽管件数、金额都很少，但据估计这些投资案已在台湾创造约2,000个 就业机会，这对正积极降低失业率的台湾而言，政策的边际效益是明显的。因此，政府应 进一步检讨放宽陆资来台投资的限制，加大开放陆资来台投资的范围，以吸引更多的陆资 来台。目前政府仅以正面表列方式，列举了194项能让陆资投资的项目，但真正对陆资有 吸引力的项目仍在禁足之列。政府应可评估对陆资来台投资改采负面表列，亦即只限制投 资敏感性产业，例如高科技、金融、电信与医疗等，其他已对外人开放投资的产业应可一 体对陆资开放。 此外，在两岸经济合作委员会成立後，两岸应利用这一个全新的平台，加速各方面的协商 ，例如开放自由行、签署投资保障协议、加速协商两岸商品贸易降税的项目与时程等。因 为在ECFA签署後，两岸间需要协商的项目与种类都非常多，很多项目在协商过程中无可避 免地会讨论到产业保护等敏感议题，两岸需要一个更有制度性的协商管道，而两岸经合会 正可扮演这样的角色。因此，两岸经合会任重而道远，须让ECFA的後续协商能更顺利地进 行，ECFA的经济效益也才能真正让国人有感，由此获得更多的认同与支持，使两岸经贸关 系的发展进入良性循环。 【2011/01/20 经济日报】@ http://udn.com/ -- 为人民服务 - 太行革命造反司令部 --

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