2011-03-11 中国时报 【廖坤荣】 　台南市与高雄市立委补选结果，证明国民党的「南部学分」再次遭到死当。笔者 认为影响南台湾选民投票行为的最大因素其实是台湾南北发展的巨大差距，进而形成南 北两种投票取向。台湾产业结构分布南北有别，其中南台湾产业以农业及制造工业为主 ，北台湾则侧重服务业与高科技产业，这样的南北产业结构差异决定南北所得结构的差 异，而所得结构则影响选民的政治社会化，最後更进而决定了投票行为。 　美国政治学者唐斯在其着名《民主的经济理论》中强调，选民的「资讯」取得会 影响投票行为，贫富所得差距其实也会导致其「资讯不对称」现象，而「资讯」较不足 地区的选民，「理性选择」表达较弱。其实，台湾南北政治版图的差异并非台湾独有， 美国、比利时、义大利也都有南北差异。根据美国政治学者普南的研究，义大利产业结 构与人民所得都呈现北富南穷的发展差异，导致义大利政治文化与民主化运作有严重南 北差异，投票习性更不在话下。 　长久以来，台湾政府的建设资源投入一直处於重北轻南的境地，无论是经济建设 、文化建设、人才举用等方面，总是北部优先、南部殿後。台北市是台湾的政经文化重 心，许多政经、文化活动都在台北举行，这些活动创造了许多相关产业，尤其是服务业 ，并进而创造许多就业人口，而就业创造所得，所得带动消费，此一市场关系一直在北 台湾循环往复、生生不息。南台湾缺乏文化经济活动，当然不会创造与文化经济活动相 关的就业机会，唯有依靠农业与制造业，而农业与制造业就业人口所得偏低，自然形成 南北经济差异。 　因此，为了消弭城乡差异，执政者应政策性改善南部的交通建设、举用南部人才 并将某些文化经济活动移师南台湾举办，为南台湾创造相关建设及活动所带来的市场经 济，以增加就业机会，提升就业所得分配。理性选民与经济发展水平息息相关，提升南 台湾发展，就是提升南台湾政治文化，可能是国民党深耕「南台湾」不二法门。如今连 中国大陆都已经意识到要「深耕南台湾」，国民党能不加把劲吗？ 　第一，国民党的南部政治人才来自派系接班梯队，长期以来高度依赖现成派系供 给政治人才，忽视整体南台湾人才培养。过去云林县、嘉义县、台南县县长选举，国民 党都有找不到候选人的窘境。如果能长期有规画地建立培养系统，给予形象清新的人才 适当的舞台历练，或拔擢进入政务官或党务系统历练，一到选战开打，即可提枪上马应 战。 　第二，国民党党政菁英未能用行动与感情扎根南台湾，南台湾选民隶属农业与制 造业人口属性，其政治认知与投票行为比较重「关系」与「情感」连结，国民党党政菁 英的活动时间与空间，有八成左右在北台湾，在南台湾时总是来去匆匆或昙花一现，如 何能有足够时间与南部乡亲建立「关系」、联系「情感」？ 　第三，执政者要加强南台湾投入，包括财政投入、文化建设、人才举用与拔擢等 。试想，为何南台湾选民非常能接受地下电台的政治论述？为何民进党候选人的造势晚 会气势沸腾？说穿了，正是因为国民党的长期忽视与缺乏近身沟通，使得南部选民选择 透过地下电台的批判来宣泄他们的愤怒，并且藉由民进党候选人的造势活动进行集体疗 癒。 　近年几次选举，国民党与民进党的选票结构不仅反映了「北蓝南绿」的政治版图 ，国民党选票更呈现北小赢、南大输的局面，其中南台湾的选票正是胜败最主要的关键 。距离二○一二年总统选举还有一年左右，如何经营南台湾，将是国民党无可回避的必 修学分。 （作者为中正大学政治系教授） -- 浮生若梦，为欢几何？ --

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