※ [本文转录自 IA 看板] 作者: vaorejao (法雷．乔) 看板: IA 标题: [新闻] 日本陪审制3年後起跑 民众参与审案 严刑峻罚挡不了 时间: Sun Apr 9 12:32:17 2006 http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110504+112006040900077,00.html 2006.04.09　 中国时报 日本陪审制3年後起跑 民众参与审案 严刑峻罚挡不了 黄菁菁/东京 日本将在二○○九年五月前实施裁判员制度（类似陪审团制度）， 将来一般民众也可以跟法官一起审理案件。 法院、法务省检察厅、律师会为了提高国民参与陪审制度的意愿，都开始极力宣导， 大手笔地打广告、召开模拟法庭、四处办研讨会，无不期待陪审制度能顺利起跑。 日本所谓的「裁判员制度」仿效欧美的陪审团制度，乃是日本司法改革中的重要一环； 自一九九九年开始，执政的自民党设置「司法改革审议会」，开始研讨司法改革相关议题 ， 为了让国民更进一步参与司法，让法官在做刑事判决时，能参考国民的想法， 以维持司法的公正性， 「裁判员参与刑事裁判相关法」於○四年五月成立，预定在法令颁布的五年内， 即○九年五月前实施。 每年抽选 定罪也量刑 日本的做法是， 每年从二十岁以上拥有选举权的公民中，抽选出隔年的陪审员候选人， 由法院造陪审员名册，审理每个刑事案件之前，先抽选出六个陪审员，与三名法官一起 审理，再以多数人的意见来决定被告有罪或无罪，陪审员也可以与法官一起量刑。 这与美、英陪审团只判有罪、无罪，最後由法官量刑的作法不同， 也与德、法的参审制度，参审员有几年任期，可长期累积审案经验的作法有所差异。 由於一般民众缺乏法律知识， 教育民众如何扮演好陪审员的角色，如何提高民众的参与意愿， 成为法院、检察厅、律师会共同关心的课题。 民众判案 比法官更严 日本最高法院最近曾以上千名民众和七百七十名法官为对象做问卷调查， 比较法官与民众之间量刑的标准， 调查中将量刑的内容分为「三年以下有期徒刑、缓刑」到「死刑」等十个等级， 让法官和民众从十个杀人案件中量刑。 结果显示， 法官们的量刑结果相差不远， 但是民众的量刑结果却参差不齐，而且民众的量刑标准比法官来得严厉许多。 在被告是未成年人的案例中， 有四分之一接受调查的民众认为，应该加重少年犯刑责， 但是九成以上的法官都以「少年法」为根据，轻判少年犯。 在被告有伤害罪前科、服刑出狱者的杀人案例中， 有四六．三％的法官判以「十年到十二年六个月的有期徒刑」， 但是六三％的市民则选择较重的「无期徒刑」和「死刑」， 由此可看出，陪审制度适用後，有可能倾向严刑峻罚方向做出判决。 但是最高法院很乐观的分析指出， 陪审制度上路时，陪审员在审理过程中，不仅可以查验证据， 也可以听取检察官、律师们的意见，所以应该会缩短量刑的差距。 将来正式实施此制度时，应该提供类似事件的判决案例或量刑参考表， 让陪审员了解量刑的大致「行情」，才不会引发太大的争议。 这项调查还反映出， 在社会治安恶化的今天，国民普遍希望以严刑峻罚来换得社会安定， 民众对於受害者的体谅多於对加害者的保护， 这种观点与以往的司法量刑标准有很大的不同。 配套实施 砸重金宣传 最高法院从去年十月到今年一月为了宣导陪审制度， 也在日本全国五十处举办「裁判员制度论坛」， 从到场的一万一千名民众的问卷调查中显示， 七成左右的民众对参与陪审制度都表现得很消极， 也有许多人表示，想参与却有困难，因为"家里的小孩和老人无人代为看顾。" 最高法院事务总局於是考虑，将来在实施陪审制度时， 须做好「为陪审员提供育儿、看护服务」的配套措施。　 尽管目前看来日本国民参与陪审制度的意愿不高， 但是日本政府仍势在必行，最高法院从去年十月到今年三月不惜重金， 投注六亿日圆（约一亿六千五百多万台币）打出知名美女牌， 请到当红的女星长谷川京子推出电视、平面、网路广告来猛烈宣导。 日本政府在一年度内编列十三亿日圆的预算来宣导陪审制度， 除了制作宣导影片、手册、上媒体广告等宣传费之外， 到各地办讲座、设计形象识别图案等也是一大笔开销， 此举也让部分纳税人对陪审制度颇有微词。 卷土重来 不许再失败 其实日本於一九二八年到一九四三年曾依据「陪审法」实施过「陪审制度」， 这期间审理过四百八十四个案件， 但是由於制度无法落实，又遭遇第二次大战，使得费心劳力的陪审制度难以维持。 日本再次向陪审制度扣门，虽然还有三年的准备期，但是从各项宣导上的努力看来， 日本政府这次是下了只准成功、不许失败的决心。 --

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