转基地杂谈： https://www.facebook.com/share/p/1AYDybuEWZ/ 〈影子海军部的逆袭：预测芬坎提尼如何打赢星座级复活战〉 当美国海军宣布腰斩星座级（Constellation-class）并转向以HII传奇级（Legend-class） 国家安全巡逻舰为基底的FF(X)时，外界普遍认为这是芬坎提尼在美国的末日。然而，芬坎 提尼在12月19日发布的新闻稿——前海军部长Kenneth Braithwaite接任FMM董事会主席—— 却让笔者意识到这个案件远未结束，且FMM已经在展望三年後的棋局。 FMM的这步棋，本质上不是为了挽救那20艘星座级的合约，而是为了执行一套精密的「止损 、交换、复活」三部曲战略。这套剧本赌的是华盛顿的政治生态，以及海军造舰必然发生的 「需求蔓延」轮回。 ———————————————————— 【第一步：止损】 FMM新董事会的首要任务非常务实：逼海军上谈判桌。 海军目前试图将星座级失败归咎於厂商，颇有执行「违约终止」（Termination for Defaul t）之势。但FMM外部董事James Geurts就是当年的海军采购助理部长，可说是FFG(X)竞标规 则的总设计师。只要Geurts能证明NAVSEA後来要求的设计变更早已偏离FFG(X)计画的初衷， 海军就难辞其咎。 这里存在一个双方都能接受的政治破口： 现任海军部（川普政府任命）与FMM的「影子海军部」董事会（川普前朝官员）其实系出同 门。 新任董事会主席Braithwaite不但是川普政府时期的第77任海军部长、前美国驻挪威大使、 退役海军少将，还是亲自将FFG(X)定名为「星座级」的人，说Braithwaite是「星座级之父 」都不为过。对Braithwaite而言，这不只是一份工作，更是扞卫自己的政治遗产。当现任 海军部长Phelan批评星座级是错误决策时，实际上是在羞辱Braithwaite当年的战略眼光。B raithwaite的存在将让现任海军部无法将脏水泼向「当初的决策」。 只要双方达成默契，将星座级的混乱归咎於「拜登时代海军部的执行不力」，那麽现任海军 就无需为了掩盖NAVSEA的错误而死战到底。这给了现任海军部一个台阶下，促成双方达成政 治和解。 因此，FMM的算盘很可能是透过法律威慑，迫使海军同意「便利终止」（Termination for C onvenience）。这不仅能让FMM拿到巨额分手费与补偿金，更重要的是保住了商誉，为後续 的合作留下了活路。 当海军发现无法轻易将责任全推给芬坎提尼，且面临前任高层的政治施压时，双方将进入实 质的利益交换谈判。 ———————————————————— 【第二步：交换】 海军将FF(X)合约以「独家议价」（Sole-Source）方式判给HII，是整场戏中最脆弱的法律 罩门。 业内心照不宣的事实是：美国海岸防卫队在今年6月取消了最後一艘传奇级订单，HII的传奇 级产线濒临断炊。海军此举实为「紧急纾困」。这在联邦采购法规上极难站得住脚，只要其 他厂商提出抗议，整个FF(X)计画就会陷入漫长的法律诉讼。 但FMM不会真的想卡死海军，他们要的是利益交换。FMM会利用这个法律把柄作为谈判筹码， 换取海军的「安慰奖」。FMM董事会中包含前威斯康辛州州长James Doyle（2003～2011年， 民主党籍），他有能力动员该州的国会议员（无论共和党或民主党），向海军施压：「任何 让船厂裁员的决定，都是对摇摆州选民的背叛。」 既然马里内特船厂不能倒闭（威斯康辛州选票考量），那麽结局很明显： 1. 将中型登陆舰（LSM）的主合约判给FMM。 2. 或者，将FF(X)的部分建造工作分包给FMM。 透过这种「以战逼和」，FMM能在後星座时代迅速获得新的营收来源，稳住阵脚。 ———————————————————— 【第三步：复活】 这才是FMM真正的长线杀招。 现在海军为了赶进度，接受了一艘无VLS、无反潜能力的FF(X)。但国会绝对不会长期容忍这 种「武装货轮」。迟早（笔者预测大约在2028年），国会将强烈要求海军研究将FF(X)改造 成「真正的巡防舰」。 就在这个时刻，历史的黄金交叉将会出现： 要在FF(X)那4,500吨的船体塞入VLS与反潜战系，势必引发大规模设计变更。到了那时，FF( X)将步上现在星座级的後尘，陷入预算超支与进度延宕的泥淖，成为新的「不确定性来源」 ；寻找其他厂商的全新设计则更为不实际。 此时，FMM手上的两艘续造的星座级巡防舰——首舰「星座」号（FFG 62）与二号舰「国会 」号（FFG 63）——已经完工或接近交付。所有的研发成本都已付清，产线已经热机，且是 一艘拥有完整战力的顶级巡防舰。 届时，边际成本的逻辑将完全反转：相较於去改装前途未卜的FF(X)，「续订已经验证成功 的星座级」将变成风险最低、效益最高的选项。 ———————————————————— FMM的战略目标非常清晰：现在不求翻盘，只求保种。 那两艘被保留下来的星座级，就是FMM手上的王牌。只要倾全集团之力把它们造好，证明性 能优越，时间就是站在芬坎提尼这边的。 虽然星座级很可能无法恢复原本20艘的规模，但在2028～2029年FF(X)撞墙之际，只要FMM（ 董事会中的退役海军中将Ronald Boxall曾任联合参谋部J8主任，负责美军部队结构、资源 与评估）能说服国会FF(X)在军事需求上是站不住脚的、续订「已验证、有战力」的星座级 才是符合部队结构的最佳解，则海军最後极可能回头采购6到10艘星座级，打造真正的巡防 舰战力。 芬坎提尼这次董事会人事布局相当精准，向海军传递了一个明确的讯息：你想杀死这个专案 ，但你杀不死这家公司；你想甩锅给前朝，前朝就回来接管战局。 如果这场博弈如笔者预料般进行，FMM将透过「影子海军部」的操作，成功将自己从（被抹 黑）「违约的罪人」转变为「政治的盟友」，最终将成为「战力的救星」。 至於输家是谁？当然是支付了两次研发费用的纳税人，以及被迫操作混乱舰队的海军官兵。 但正如华盛顿的潜规则——只要政治正确且利益分配得当，谁在乎呢？ 真的能复活吗？反正事情翻页了就消失在历史的长河里。说真的干嘛不从头开始设计就好， 要是传奇级再爆，岂不是要继续浪费时间。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 223.137.74.177 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Military/M.1766463871.A.1DA.html