原文来源： https://www.cna.com.tw/news/aipl/202601280120.aspx 原文摘要： 民众党自提军购条例　军方：欠缺CTA评估恐难获美方背书 （中央社记者游凯翔台北28日电）民众党团自提国防条例，自行罗列军购装备让国防部批 评欠缺专业评估。熟悉军购实务的官员与专家指出，军售（FMS）并非单方面点菜，更涉 及印太司令部背书的「国家团队评估报告」（CTA）及严格的科技保护（TSFD）审查，若 忽略与美方密集研讨前置作业，仅凭片面资讯建案恐失去战略构想，也可能因不符作需遭 否决。 台湾民众党立法院党团昨天提出「保卫国家安全及强化不对称战力计画采购特别条例」草 案，列出包括M109A7自走炮、海马士多管火箭、反甲型无人机飞弹系统、标枪反装甲飞弹 、拖式2B反装甲飞弹等5项装备，总额上限为新台币4000亿元，采1年1期方式编列。 国防部昨晚透过新闻稿指出，民众党团所提「M109A7自走炮」等5项，仅撷取部分知会国 会程序项目与数量，内容显不完整，亦欠缺专业评估，而国防部版本得到美国国会、国务 院及AIT公开肯定，并非以政治宣示取代专业审查；国防部战规司长黄文啓今天示警表示 ，发价书须获立法院同意预算後才可签署，若特别条例审查太久，势必会让军购案胎死腹 中。 一名熟悉军售流程的国防事务专家告诉中央社记者，军购的启动从最初进行发价书需求信 函阶段，必须与AIT密集讨论需求，以M1A2T战车为例，发价书内容除了儎台本身，也包括 料件、训练、交货期程、部署建议等。 另外，案件拟定阶段时，美方也会先针对购买国进行TSFD（Technology Security and Foreign Disclosure ）审查，确保购买国是否有能力在资安、保防等面向确保美国科技 安全，再依序进行国会审查、送出与签署发价书程序；因此，AIT会确保在这阶段提出的 项目，至少能获得美国国会支持，反之则删减。 同时，专家揭露，军购国在提出购买需求後，AIT会提出「CTA国家团队评估报告」（ Country Team Assessment ），这份报告是由印太司令部所背书，背书内容涵盖是否适合 购买国，且这份报告无关「谁比较会说服谁」，因为军购国不会得知报告的内容。 专家提到，在案件实施阶段，也就是设计、建造及测试程序中，是最容易发生延宕时刻， 主要受到大环境如疫情，又或是供应链、新型系统测试、劳工短缺、零组件需求等因素； 此外，从军售公布到与厂商正式签署合约，就可能耗费数月到数年，如台湾对美军购的「 国家先进地对空防空飞弹系统」（NASAMS）就是如此。 专家强调，若提出不合宜的军售项目，也就是不符合台湾作战需求的项目，往往在军购前 期就会被否决。 国防部智库、国防安全研究院学者苏紫云接受中央社访问指出，民间提出的条例可以参考 但必须谨慎，因为军购案是严谨的科学评估过程，必须经过购买国的威胁评估、作战需求 分析、系统分析程序，完成後会与友盟启动行政评估，例如CTA国家团队评估报告就是战 区层级的评估，从战区角度分析装备是否适合购买国防卫所需、是否造成财务负担、冲击 军力平衡等，最後才会进入後续程序。 苏紫云强调，虽然国防部与民众党的版本都有M109A7、海马士多管火箭等装备，但民众党 的版本已失去战略构想，也未整合防空系统，再加上国防部尚有确切项目尚未公布，民众 党用片面的资讯来传递讯息，恐将造成误解。 根据民国110年国防报告书刊载的「台美军售流程」，军购案奉总统及行政院核定後，建 案单位呈发价书需求信函（LOR for LOA）并签奉国防部长核定，再经由总统核定後，通 知台湾驻美军事代表团向美方递交发价书需求信函；美方在进行军售必要性审查（含跨部 会审查），再进行知会国会及安合局网站公告，提供发价书（LOA）。最後立法院审查预 算通过并经国防部核定采购计画後，继续由建案单位通知驻美军事代表团签署LOA，并进 行付款与後续执行事宜。 心得感想： 这篇个人觉得算是有把军购案事前需要的前置作业讲的比较清楚。 提供给版友参考。 -- ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Military/M.1769582250.A.6BE.html ※ 编辑: chordate (36.13.141.86 日本), 01/28/2026 14:43:16