作者cangming (苍冥)
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标题[情报] CFR 台湾的政治极化正中中国下怀
时间Fri Apr 24 09:28:44 2026
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作者：David Sacks
亚洲研究资深研究员分享David Sacks是外交关系协会（Council on Foreign Relations）的亚洲研究资深研究员。
台湾在提升自身抵御中国军事与经济胁迫的韧性方面已取得令人瞩目的进展，但日益两极化的政治环境正威胁着这些进展停滞，甚至倒退。这是我在台北与现任及前任官员、学者和记者会面一周後所得到的印象。自近两年前上任以来，台湾总统赖清德一直强调韧性是吓阻的关键要素。赖清德在总统任内初期成立了「全社会防卫韧性委员会」，该委员会每季召开一次会议，成员包括政府机关、产业界与公民社会团体的代表。如今，军事演习定期在台湾各城市举行，动员後备军人参与，并模拟对关键基础设施遭受攻击时的应对。上周，台湾年度汉光军事演习中的兵棋推演部分，
同样演练了城市韧性，以及动员地方政府协助应对突发情势。
韧性的重要性，是台湾从乌克兰战争中学到的主要教训之一。正如台湾国家安全会议副秘书长林飞帆在《外交事务》杂志中指出的那样：「乌克兰的抵抗显示，现代吓阻取决於一个社会吸收冲击并在炮火下持续抵抗的能力。」正在发展中的对伊朗战争，进一步巩固了这种对韧性重要性的信念。虽然台湾的分析人士注意到美国火力与军事战术成功的惊人之处，但他们同样对伊朗能够承受数周持续轰炸、并继续发动反击的能力感到印象深刻，其中包括那些阻止霍尔木兹海峡自由通行的行动。然而，台湾在韧性方面仍有重大缺失。台湾几乎完全依赖进口燃料来满足能源需求，而伊
朗战争已放大了这一脆弱性。台湾也依赖十四条国际海底电缆与世界连结，这些电缆容易遭受破坏，而且目前尚缺乏低轨卫星星座。台湾也没有重要的本土国防工业，而在危机情境下，这将是生产武器所必需的。虽然台湾已开始改革後备军力，但要使其成为有价值的作战力量，仍有更多工作要做。台湾政府意识到这些脆弱点，并正透过发展低轨卫星供应商、采取措施重启核电反应炉，以及鼓励发展本土无人机产业来加以缓解。除了在建立国防韧性方面取得进展外，台湾也因其新获得的科技超级强国地位而受到鼓舞。作为全球最先进晶片的生产者，台湾的硬体支撑着所有与人
工智慧（AI）相关的投资。简单来说，没有台湾的晶片，AI 的进展就不可能实现。作为 AI 相关投资热潮的主要受益者，台湾经济在 2025 年成长了 8.7%，并预计在 2026 年成长 7.7%。
台湾内部对於未来几年与美国的经济关系将会深化抱持乐观，这将进一步巩固其与主要安全保障者的关系，并反过来强化吓阻。过去十年，台湾已从美国第十大贸易夥伴跃升为第四大贸易夥伴。美国与台湾已经达成《互惠贸易协议》，而且监於两国经济的互补性，台北有信心自己在美国夥伴中最有能力履行其投资承诺。
然而，台湾日益加剧的政治极化，威胁要逆转这些进展，并最终削弱这座岛屿的安全。赖清德提出的 400 亿美元特别国防预算，仍在由中国国民党（KMT）与台湾民众党（TPP）联盟控制的立法院中停滞不前。这笔资金是用来向美国采购关键能力，并向台湾企业发出需求讯号，促使它们扩大飞弹与无人机的制造能力。同样重要的是，通过这项特别国防预算，将向川普政府传达一个讯息：台湾认真看待自身防卫，值得获得更多美国支持。
在反对党国民党与民众党内部，对於特别国防预算应纳入哪些项目、排除哪些项目，存在不同看法。不过，主流的反对意见似乎集中在为川普政府於 2025 年宣布的 110 亿美元军售案提供资金，并将其余部分搁置。从根本上说，这场围绕特别预算的僵局，反映出在如何应对中国问题上的深刻分歧。对反对这项预算的人而言，这类支出可能会激怒中国，并使台湾在美国日益不可靠的时刻暴露於风险之中。对支持者而言，必须投入大量国防资金，以维持吓阻并维系台湾与其最重要夥伴——美国——的关系。
就中国而言，毫不令人意外地，它正试图影响这场辩论。中国领导人习近平在北京会见了国民党主席郑丽文，以强化台湾内部呼吁两岸和解、以及让美国与台湾保持更大距离的声音。北京的做法也包括对赖政府施加惩罚，其中最近一次是成功施压各国不要给赖清德的专机核准过境权，迫使他取消访问史瓦帝尼的行程；史瓦帝尼是台湾在非洲唯一的邦交国。在赖清德任期剩余的两年里，可以预期中国将对台湾采取更严厉的惩罚，因为台湾正采取措施提升吓阻能力并与美国及其他夥伴建立关系；同时，中国也会抛出利益诱因，试图让台湾改弦更张。
对台湾而言，一条可持续的道路，是坚守这样的立场：北京庞大的军事现代化持续优先准备针对台湾的冲突，因此台北必须投资自身防卫，以维持某种程度的平衡。透过投资韧性与国防，台湾将使胁迫、封锁或入侵不再成为北京可行的选项，让对话成为唯一前进之路。然而，台湾各政党是否能就这样的做法达成一致，却愈来愈令人怀疑。
本文仅代表作者个人观点与意见。外交关系协会（Council on Foreign Relations）是一个独立、非党派的会员组织、智库与出版机构，对政策议题不采取任何机构立场。资讯
备注：
相对中性的文章，明面上还没有到跟某两党完全撕破脸的态度，是还保持着甚麽期待吗？
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1F：→ VANNN : 美国/欧洲不都是极化吗? 04/24 09:31
2F：→ VANNN : 乌克兰在和俄国作战前不也是极化? 04/24 09:33
3F：→ SILee : 美国和欧洲那些奇怪的极左/右组织背後也是很明显都 04/24 09:39
4F：推 kyon623 : 极左极右都不是问题，问题在於台湾的另一极是急红 04/24 09:39
5F：→ SILee : 有中俄的影子。哪里奇怪了？ 04/24 09:39
6F：嘘 ihateants : 战争发生前他们都只会说要抱持对话做为主要目标， 04/24 09:40
7F：→ ihateants : 直到独裁者觉得对手弱了，发动入侵了，再来说对话 04/24 09:40
8F：→ ihateants : 不够，国防决心不够，什麽都不够 04/24 09:40
9F：推 HisVol : 第二段称赞伊朗的韧性，是希望台湾也被独裁集团完全 04/24 09:45
10F：→ HisVol : 控制，只有一种声音才不会极化能团结对外吗 04/24 09:45
11F：推 bobbytsi : 楼上误会了什麽，韧性跟独裁两回事吧！这篇谈韧性 04/24 09:56
12F：→ bobbytsi : 。 04/24 09:56
13F：推 utn875 : 台湾政治极化导致中国想要的内耗，但我们现在不走 04/24 09:59
14F：→ utn875 : 更包容在野党意见的小英路线，让老共撕裂台湾团结 04/24 09:59
15F：→ utn875 : 的阴谋得逞，只能哀叹领导人智慧…… 04/24 09:59
16F：推 tony121010 : 民主政体有优点就有缺点，大家要珍惜得之不易 04/24 09:59
17F：→ tony121010 : 的自由民主社会 04/24 10:00
18F：→ tony121010 : 政治极端化是全世界大多数民主国家的趋势 04/24 10:01
19F：→ tony121010 : 要怎麽化解恐怕还有待努力 04/24 10:01
20F：推 TsukimiyaAyu: 极化好啊 爱台湾的只有一边 04/24 10:07
21F：推 f743182002 : 替代役的在教当兵的军事 04/24 10:07
22F：推 andyken : 极左极右在冷战时期就都是共产党培养的颠覆政权主力 04/24 10:20
23F：→ iqeqicq : 看看IPAC，每个会员国需要有朝野双方代表 04/24 10:26
24F：→ iqeqicq : 但台湾属於IPAC议题当事国，故IPAC破例让台湾参加 04/24 10:27
25F：嘘 rtwodtwo : 另一边就没想要坐下来谈 包容只是被软土深掘 04/24 10:32
26F：推 DameLillard : 更包容在野党是指接受92共识 一国两制吗 笑死 04/24 10:33
27F：→ DameLillard : 接受国防预算砍到3800亿吗 04/24 10:33
28F：→ DameLillard : 少情绪勒索了 04/24 10:35
29F：嘘 rtwodtwo : 另一个党要的包容是贪污无罪 笑死 04/24 10:36
30F：推 utn875 : IPAC没有破例啊，台湾能加入是朝野/民进党+民众党 04/24 10:37
31F：推 sugoichai : 中共的手段一直都一样，必定从“分化”开始。1.从 04/24 10:44
32F：→ sugoichai : 国民党内部分化，让他们才好扶植亲中共的派系，最 04/24 10:44
33F：→ sugoichai : 後伺机钻缝出头，最後控制国民党。2.从台湾内部分 04/24 10:44
34F：→ sugoichai : 化（三党都塞间谍进去，拉拢极端，扇动对立），最 04/24 10:44
35F：→ sugoichai : 後一样，伺机钻缝出头，进而取得控制政权的机会。 04/24 10:44
36F：→ sugoichai : 共产党招式100年不变，永远都是以“分化”为起始招 04/24 10:45
37F：→ sugoichai : ，这招虽老，但很有用。 04/24 10:45
38F：→ iqeqicq : 但共产党只有西班牙内战未分化成功而已 04/24 10:46
39F：→ iqeqicq : 反倒是佛朗哥在马德里安插第五纵队 04/24 10:47
40F：推 SIL : 包容？包容是双向、不是单向地要其中一方无条件接 04/24 11:23
41F：→ SIL : 受另一方耶？蔡英文政府时代的国民党和民众党可没 04/24 11:23
42F：→ SIL : 像现在的这麽高/低能！朱立伦当时可不像郑会脑残又 04/24 11:23
43F：→ SIL : 自大的把个人对中国的幻想强加凌驾於主流民意，民 04/24 11:23
44F：→ SIL : 众党当时除了那几个脑残却自以为战狼的咖洨外，也 04/24 11:23
45F：→ SIL : 不像现在得刻意挑起对立巩固基本盘。 04/24 11:23
46F：推 SIL : 然後老美现在还没撕破脸也不是还有什麽期待，单纯 04/24 11:26
47F：→ SIL : 还没踩到红线而已。不然几年前大家会看到从政府官 04/24 11:26
48F：→ SIL : 员、国会、到智库都像现在这样频繁且强力直白的表 04/24 11:26
49F：→ SIL : 态吗？ 04/24 11:26
50F：推 alphonse077 : 取得人数优势就开始瘫痪政府的是要包容啥？ 04/24 11:28
51F：推 whitertiger : 有些人的包容，讲白点意思是执政党要包容在野党，但 04/24 11:29
52F：→ whitertiger : 在野党不用 04/24 11:29
53F：推 king9122 : 正当性不足的理由拼命挡各种预算，连付委好好检视都 04/24 11:30
54F：→ king9122 : 不愿意，在野有包容？条件没变又突然能付委了（因为 04/24 11:31
55F：→ king9122 : 有人施压），就问那当初挡付委挡好玩的？ 04/24 11:31
56F：→ TWkiller : 一群国家认同民族认同都不一样的要互相包容XD老美盯 04/24 11:43
57F：→ TWkiller : 着才没让你互相保证毁灭而已 04/24 11:43
58F：嘘 fragmentwing: 单纯不演了哪算极化 04/24 11:45
59F：推 cyukang : 来了 不管怎样中国都是赢，经济差也赢，盟友被干爆 04/24 11:53
60F：→ cyukang : 也赢，习大大搞的只能跟郑丽文这种咖握手 也能算赢 04/24 11:53
61F：→ cyukang : ，真的是不管怎样都赢 04/24 11:53
62F：推 cookie1216 : 台湾的政治极化最正中台湾政治人物的下怀 04/24 12:40
63F：推 Wush978 : 极化的确会降低韧性 04/24 12:48
64F：推 FishJagor : 与其说正中下怀 更像是中国成功极化台湾吧 04/24 13:46
65F：推 irridiance : 民族认同先不说，但如果将民族主义凌驾国家主义之 04/24 14:18
66F：→ irridiance : 上很可怕，中共就是利用民族认同逼着大家进一步国 04/24 14:18
67F：→ irridiance : 家认同 04/24 14:18
68F：推 hit0123 : 大落赛就自找的 怪谁？ 04/24 14:21
69F：→ Solti : 民主制度的弱点就是怕极化 中俄搞资讯战不是白搞的 04/24 14:36
70F：推 shawncarter : 其实就整个国民党已经彻底成为中共在台支部而已 04/24 16:50
71F：→ iqeqicq : 看看被共谍卖掉的黄埔清流张灵甫吧 04/24 17:15
72F：嘘 spy1k387j6 : 撕破脸是要搞独裁？绿共不演了 04/24 17:52
73F：→ eemail : 楼上就是极化的最佳例子 04/25 06:54
74F：→ Samon : 民主制度保障的就是一般平民，好笑的是就是这些平民 04/25 09:15
75F：→ Samon : 坚持去除民主化，如果台湾独裁存在，以上很多言论都 04/25 09:16
76F：→ Samon : 将不存在 04/25 09:16
77F：推 rodion : 笑死人 整天在那边绿共的就是拿一个”我是红共“ 04/25 12:11
78F：→ rodion : 的标签贴在自己脸上 04/25 12:11
79F：→ rodion : 这种自我矛盾的口吻 完全就是中共不要脸的那套逻辑 04/25 12:12
80F：推 toulio81 : 无条件包容是极左那一套 04/25 19:17
81F：推 newest : 我他妈就是台湾国族极右派，不服来战 04/26 06:27