https://tinyurl.com/289jlmy3 朝鲜半岛更新，2026年4月28日 重点摘要 美国驻韩部队（USFK）可能成为美国为提升在印太地区作战效率、动员盟国国防工业基础（DIB）努力的核心。USFK 提出一项计画，将厘清南韩在潜在台湾危机中的作战角色。USFK 司令 Xavier Brunson 於4月22日提议将南韩设立为区域维持枢纽（Regional Sustainment Hub, RSH）。[1] 这一概念建立在美国国防部2024年「区域维持框架」之上，该框架旨在透过在盟国境内进行维修、修理与大修（MRO），而非将资产送回美国，以缩短时间并降低成本。[2] 南韩已经在对某些美国军机进行维修。将南韩设为 RSH，将把现有维修工作扩展至军舰、飞弹系统与无人机。[3] 美国若能在南韩前沿部署枢纽进行 MRO，或可提升美军在台湾危机期间的反应能力与後勤效率。美国2026年《国家防务战略》（NDS）提议，让美国盟友对自身防务承担主要责任，同时优先在印太地区遏制中华人民共和国（PRC）。[4] 美国国防部负责政策事务的次长 Elbridge Colby 先前表示，有必要重新调整 USFK，以更好应对更广泛的区域威胁，包括 PRC。[5] 南韩李在明政府在 NDS 公布後，提出将战时作战指挥权（OPCON）由美国移交南韩、将南韩国防预算提高至 GDP 的3.5%，以及研发国产核动力攻击潜舰（SSN），以展现其对防务的承诺。[6] 李在明政府对《国防战略》（NDS）的回应，可能显示南韩愿意在遏制中华人民共和国（PRC）方面承担更广泛的角色，并与美国在印太地区的同盟期待保持一致。完成作战指挥权（OPCON）移交後，南韩将有能力主导朝鲜半岛的联合防御行动。李在明曾主张，南韩的柴电潜舰舰队缺乏追踪北韩与中华人民共和国潜舰的续航能力，这暗示南韩将使用核动力攻击潜舰（SSN）来反制中华人民共和国的潜舰活动。[7] 南韩被建立为区域安全枢纽（RSH），很可能需要李在明政府在南韩於潜在台海危机中的作战角色上采取更强硬的立场。南韩一向对两岸议题保持战略模糊，这很可能是由於中华人民共和国对南韩经济的重要性所致。中华人民共和国在南韩於2017年部署美国提供的终端高空防御系统（THAAD）後，对南韩施加了经济压力。[8] 中华人民共和国也可能再次利用经济压力，阻止南韩配合美国的计画。 美国与南韩似乎一致同意在2029年前加速将战时作战指挥权从美国移交给南韩。驻韩美军（USFK）司令泽维尔.布伦森（Xavier Brunson）将军於4月22日表示，驻韩美军已向五角大厦提交一份路线图，详细列出南韩必须满足的条件，以便在2029财政年度第二季前完成战时作战指挥权移交。[9] 布伦森表示，考量南韩持续增加国防投资，作战指挥权移交时程处於「良好位置」，同时也承认南韩需要在其国防工业上投入更多，以加速取得作战指挥权移交所需的系统。[10] 南韩国防部（MND）表示，南韩与美国的国防部长将在2026年10月举行的年度安全协商会议（SCM）上敲定移交时程，之後再将该计画提交两国总统。[11] 李在明政府提议於2030年前完成作战指挥权移交，而美国总统唐纳.川普则在11月14日公布的联合事实清单中同意支持这项移交。[12] 作战指挥权（OPCON）是指在执行任务或战时作战时，指挥并控制军事部队的法律权限。[13] 在战时作战指挥权移交後，联合司令部（CFC）将由一名南韩四星上将领导，而一名美国将领则担任副司令。[14] 南韩与美国於2018年同意以三项条件为基础推进移交计画：南韩军队主导联合防御的能力、对北韩核与飞弹威胁的同盟应对能力，以及有利於稳定移交的朝鲜半岛安全环境。[15] 联合部队使用三项验证要求——初始作战能力（IOC）、完全作战能力（FOC）与完全任务能力（FMC）——来评估前两项条件。[16] 南韩已完成IOC的评估与检验，目前正进行FOC评估，并计画於2026年底前完成。[17] Brunson 的声明标志着美国首次确认李在明政府任内的时间表。关於战时作战统制权（OPCON）移交的讨论大约始於 2005 年，但由於担心南韩尚未为北韩威胁做好准备，南韩与美国在 2010 年至 2015 年间两度延後该计画。[18] 南韩推动 OPCON 移交，与川普政府的 2026 年国防战略（NDS）一致；该战略呼吁美国盟友对吓阻区域威胁承担主要责任。[19] 这项倡议包括南韩采购价值超过 250 亿美元的美国军事装备，以及南韩在 2035 年前将国防预算提高至其 GDP 的 3.5%，两者都符合川普的政策优先事项。[20] 除非国防部长证明此举符合美国国家安全利益、已与南韩及日本协调，并详述由南韩主导的联合司令部（CFC）指挥架构，否则美国国会可能会在 2026 年《国防授权法案》（NDAA）下限制战时 OPCON 移交的资金。NDAA 也禁止将驻韩美军兵力降至 22,000 人以下。[21] https://tinyurl.com/254duuo9 重点摘要 美韩同盟建构：驻韩美军司令 Xavier Brunson 提议将南韩建立为区域维持枢纽（RSH），以对美军飞机与舰艇进行维修。将南韩设为 RSH，可能有助於在台海危机情境下提升美军的後勤效率。 OPCON 移交：美国与南韩似乎在希望於 2029 年前完成由美国向南韩移交 OPCON 的目标上保持一致。南韩需要持续投资国防并使军事现代化，以符合美国对 OPCON 移交的要求。 北韩国内政治 无重大报告。 北韩军事发展 北韩骇客越来越多地将目标转向安全性较弱的个人与小型公司，而非大型加密货币交易所。北韩也越来越多地使用人工智慧（AI）工具进行大规模身分诈欺。美国网路安全公司 Expel 於 4 月 22 日报告称，与北韩国家资助骇客组织「Famous Chollima」有关的骇客团体「HexagonalRodent」，在 2026 年 1 月至 3 月间从个人手中窃取了价值超过 1,200 万美元的加密货币。[22] 自 2018 年以来，Famous Chollima 一直透过针对特定目标的恶意软体与钓鱼邮件，对加密货币与区块链产业进行网路行动。[23] 据称，HexagonalRodent 在 2026 年前三个月从 2,726 个遭入侵系统中提取了 26,584 项加密货币资产。[24] 该团体主要透过在招募平台上使用 AI 生成的身分来锁定 Web3 开发者。[25] 骇客随後进行诈骗性面试，并在程式设计测验期间诱使受害者安装带有後门的恶意软体，使骇客得以提取敏感资讯。[26] HexagonalRodent 特别锁定个别开发者与投资人，因为他们的安全措施通常比加密货币交易所更薄弱。[27] Expel 估计，HexagonalRodent 由 31 名骇客组成，分属六个团队，其中部分人也独立运作。[28] 总部位於首尔的媒体 NK PRO 也报导，与「Lazarus」相关的团体「TraderTraitor」据称於 4 月 19 日从一家印度加密货币质押公司窃取了价值超过 2.9 亿美元的加密货币，这是 2026 年北韩最大的一起加密货币窃案。[29] TraderTraitor 将窃取的资产作为抵押品，向其他去中心化金融（DeFi）平台借款。[30] Lazarus 是北韩侦察总局旗下的骇客组织。[31] Lazarus 曾进行多起网路行动，包括 2025 年 2 月对全球加密货币交易所 Bybit 的攻击，据称在该次攻击中窃取了创纪录的 15 亿美元加密货币。[32] 与北韩有关联的骇客组织，正日益透过结合 AI、假加密资产分发、身分诈欺，以及使用中介人等方式，来多元化其加密货币窃盗手法，同时也沿用较传统的骇客方法。[33] Expel 评估指出，HexagonalRodent 尽管其方法相对不精密，仍成功执行了相关行动，因为其利用 AI 来锁定个人目标。[34] 美国司法部於 4 月 15 日宣布，已判处两名美国公民入狱，原因是他们窃取了近 80 个美国人的身分，以支援北韩的 IT 行动，这些行动旨在替北韩人在美国公司取得诈欺性职位。[35] ISW-CDOT 先前评估指出，北韩骇客组织正扩大对安全性较弱的小型加密货币公司的攻击。[36] 北韩骇客也利用了 DeFi 平台的漏洞，这些平台通常比传统金融系统具有较弱的验证机制，也更容易受到程式码操弄。[37] 美国国家情报总监图尔西.加巴德於 3 月 18 日表示，北韩的网路攻击正变得日益精密且灵活。[38] 据称北韩在 2025 年窃取了约 20 亿美元的加密货币，其中相当大一部分很可能用於资助北韩的军事发展，包括其大规模毁灭性武器（WMD）计画。[39] 北韩对外关系 北韩大多向「全球南方」国家任命了新的大使级代表，可能是为了扩大其国际参与并挑战「由美国主导的全球秩序」。北韩外交部（MFA）任命了新的大使，派驻英国、瑞典、巴西、印尼和奈及利亚，并更换了负责中国事务的副外长。[40] 外交部於 4 月 7 日任命前对外经济关系副部长池京洙为驻白俄罗斯大使；池京洙曾负责与俄罗斯的贸易。[41] 前北韩外交部非洲、中东及拉丁美洲事务总局局长宋世日将出任驻巴西新任大使。[42] 巴西於 2026 年 2 月任命里卡多.普里莫为驻平壤大使。[43] 朝鲜劳动党（WPK）总书记金正恩在 2026 年 2 月的第九次党代表大会上强调，要扩大与「反帝国主义和独立」国家的关系。[44] 金正恩也释放出扩大外交活动、推动「多极世界」的讯号，显示其有意对抗由美国主导的全球秩序。[45] 金正恩的措辞相较於 2021 年第八次党代表大会时出现转变；当时金正恩主要聚焦於与中国、俄罗斯、越南以及美国的双边关系。[46] 北韩很可能正寻求与奉行「独立」外交政策的国家建立联系，以获得更广泛的国际支持。印尼的「独立且积极」外交政策，以及其长期参与不结盟运动，便是一个例子，也很可能是北韩寻求与雅加达建立更紧密关系的原因。[47] 印尼外交部长苏吉约诺於 2025 年 10 月首次在 12 年内访问平壤，并表示希望增加北韩与东南亚国家协会（ASEAN）之间的交流。[48] 平壤也可能正扩大与巴西、奈及利亚等其他区域强权的关系，以增加其与其他区域集团的互动。 北韩也可能寻求国际社会更大程度支持放宽联合国（UN）制裁，类似其从俄罗斯与中华人民共和国（PRC）获得的支持。[49] 北韩也很可能透过维持与欧洲国家（包括美国盟友）的关系，来提升其国际合法性。北韩目前在欧洲各地运作 12 个外交使团，包括在英国与俄罗斯。[50] 北韩很可能会持续任命新的外交人员并增加外交互动，以强化其国际地位。 北韩很可能正在将其与中华人民共和国的民间与经济交流扩大至 COVID-19 疫情前的水准，以最大化来自中华人民共和国与俄罗斯的经济收益。北韩对中华人民共和国的出口在 3 月达到自 2018 年以来的最高水准。北韩与中华人民共和国於 4 月 9 日在中朝边境两座桥梁上进行了列车技术测试。[51] 这些桥梁先前负责上游鸭绿江与下游图们江沿线中型边境城市之间的客运与货运。[52] 北韩在 2020 年因 COVID-19 疫情关闭边境後，暂停了铁路服务。[53] 目前北韩与中华人民共和国之间大多数货运与客运都经由中朝友谊桥通行，该桥连接中华人民共和国丹东与北韩新义州。[54] 北韩於 2022 年授权丹东—新义州路线的货运列车运行，并於 2026 年 3 月恢复北京—平壤客运服务。[55] 中华人民共和国航空公司中国国际航空也於 3 月恢复航班，这是六年来首次。[56] 北韩透过举办旅游博览会并与中华人民共和国官员讨论双边合作，扩大民间交流。[57] 中华人民共和国海关总署报告称，中朝贸易额已恢复至疫情前水准，3 月达到 2.438 亿美元。[58] 北韩—中华人民共和国双边贸易在 2020 年边境关闭後降至约 1,000 万美元，低於 2019 年 12 月的 2.798 亿美元，并在 2020 年 11 月进一步降至 130 万美元。[59] 总部位於首尔的媒体 NK PRO 报导称，北韩出口增加推动了 3 月的复苏，其中约 44% 的收入来自钨矿。[60] 北韩外交部於 4 月 9 日邀请中华人民共和国外交部长王毅，以重申双方扩大交流与合作的承诺。[61] 北韩似乎正透过扩大经济合作，逐步恢复与中华人民共和国的双边关系。据报导，北韩於 4 月向中华人民共和国派遣了约 1,000 名劳工。这使得在中华人民共和国工作的北韩劳工总数超过 100,000 人。[62] 尽管边境重新开放，北韩—中华人民共和国关系在 2024 年仍停滞不前，但近期发展显示贸易与交流正在复苏。[63] 然而，北韩似乎仍优先与俄罗斯接触，而非中华人民共和国。南韩智库韩国开发研究院（KDI）於 2025 年 12 月表示，北韩—俄罗斯在能源与重化工业等与军事相关的部门合作，在北韩於 2024 年向俄罗斯库尔斯克部署部队後有所扩大。[64] ISW-CDOT 先前评估，北韩与俄罗斯正增加在旅游、制造与医疗投资方面的合作，以规避制裁。[65] 平壤似乎正为自身定位，以最大化贸易利益并降低对北京的贸易依赖。根据南韩韩国贸易投资振兴公社（KOTRA）资料，北韩在 2024 年约 98% 的总贸易量依赖中华人民共和国。[66] 北韩很可能会将与中华人民共和国的政治关系恢复至 COVID-19 疫情前的状态，同时优先维持其与俄罗斯的战略结盟。[67] https://tinyurl.com/24grt34x 北韩与俄罗斯在4月26日其联合「解放」库尔斯克一周年纪念日前後，举行了多次高层官员交流。北韩—俄罗斯的互动显示，双方持续致力於在乌克兰战争的短期需求之外，强化军事与民事合作。朝鲜劳动党总书记金正恩於4月26日在平壤为「战功纪念馆」揭幕，以纪念那些在2024年和2025年帮助俄罗斯击退乌克兰对俄罗斯库尔斯克州入侵而战死的北韩士兵。[68] 俄罗斯代表团出席了揭幕仪式，成员包括国家杜马主席维亚切斯拉夫.沃洛金（Vyacheslav Volodin）和国防部长安德烈.别洛乌索夫（Andrei Belousov）。别洛乌索夫还向十名北韩士兵颁发了俄罗斯勇气勳章。[69] 金正恩分别会见了沃洛金和别洛乌索夫，并讨论扩大北韩与俄罗斯的军事合作。[70] 别洛乌索夫表示，俄罗斯准备在今年稍晚签署一项2027至2031年的俄朝军事合作计画。[71] 除了约1.5万名被部署到库尔斯克作战的北韩部队外，俄罗斯也依赖北韩提供弹药与专业工人，以支援其在乌克兰的战争努力。 另有三名俄罗斯部长级官员自4月20日起访问北韩。俄罗斯内政部长弗拉基米尔.科洛科利采夫（Vladimir Kolokoltsev）於4月21日会见北韩人民保安相方铁洙（Pang Tu-sop），讨论扩大执法交流与合作。[72] 俄罗斯内政部表示，会谈主要聚焦於打击毒品走私。据报导，科洛科利采夫还於4月23日在北韩元山葛麻度假区会见当地执法人员，分享俄罗斯在内部安全用途上使用AI人脸辨识软体的经验。[73] 俄罗斯卫生部长米哈伊尔.穆拉什科（Mikhail Murashko）与自然资源与生态部长亚历山大.科兹洛夫（Alexander Kozlov）於4月22日与北韩内阁第一副总理金德训及其他北韩官员一同出席了北韩—俄罗斯友谊医院的奠基仪式。[74] 科兹洛夫还会见了北韩对外经济相尹正浩（Yun Jong-ho），讨论经济合作。科兹洛夫与尹正浩是北韩—俄罗斯政府间贸易、经济与科学技术合作委员会的共同主席。 北韩官方媒体宣布，通往俄罗斯的图们江跨境大桥两段已於4月21日接通。[75] 这座桥是北韩与俄罗斯的合作项目，旨在建造双方首个汽车边境口岸，并连接俄罗斯的公路系统。俄罗斯官员表示，该桥将於6月19日通车。[76] 俄罗斯与北韩之间另一座桥梁是附近的朝俄友谊桥，这是一座建於1959年的铁路桥。自俄罗斯於2022年全面入侵乌克兰以来，俄朝已扩大旅游与运输合作。[77] 北韩很可能希望长期维持与俄罗斯的强大夥伴关系，以缓解自身的国际孤立与经济困境。 韩朝关系 无重大可报告事项。 南韩国内政治 南韩总统李在明面临来自在野党国民力量党（PPP）的政治压力，要求撤换统一部长郑东泳，原因是美国提出抗议，并基於郑东泳涉嫌泄露机密资讯而对情报共享施加部分限制。郑东泳在 2026 年 3 月的一场国会听证中，将龟城与宁边、江线一同列为北韩铀浓缩设施所在地。[78] 南韩媒体《亚洲经济日报》於 4 月 21 日报导，美国国务院东亚暨太平洋事务助理国务卿 Michael DeSombre、美国中央情报局以及驻韩美军（USFK）对郑东泳的言论表示关切，并警告美国将因此限制对南韩的情报共享。[79] 南韩国防情报本部於 4 月 22 日表示，与北韩铀浓缩设施相关的资讯，仍属於美韩联合机密类别下不得揭露的内容。[80] 南韩统一部（MOU）於 4 月 22 日表示，郑东泳的说法是基於开源情报，并引用了科学与国际安全研究所（ISIS）的报告、国际原子能总署总干事拉斐尔.格罗西的公开谈话，以及战略与国际研究中心的报告。[81] ISIS 於 2016 年的报告曾提出北韩龟城市可能设有铀浓缩或钸再处理设施的可能性，但 CSIS 则将该地区认定为核高爆试验设施，而非浓缩或再处理设施。[82] 南韩政府对统一部人员进行安全审查後，未发现任何泄密迹象。[83] 华盛顿在郑东泳发言後，限制了部分对南韩的情报共享。南韩媒体联合新闻通讯社於 4 月 21 日报导，这项限制对盟军因应北韩威胁的军事战备影响有限。[84] 美国对部分情报的限制，可能反映的是对南韩处理敏感资讯方式的担忧，而非同盟关系破裂。已发展出秘密核武计画的美国对手，例如伊朗，曾寻求各种措施以规避美国的侦测途径。[85] 公开指出一处疑似浓缩设施，可能会让北韩得知美国正在监视的具体位置，进而促使其转移设施、加以隐蔽，或采取措施以破解盟国的蒐集方法。[86] 南韩在野党国民力量党的立法委员计画召开国会委员会听证，调查郑东泳的言论，并已呼吁郑东泳辞职。[87] 南韩总统李在明支持统一部的立场，认为郑东泳所引用的是开源资讯，并对「某些行为者」表示关切；此处很可能是指将美方抗议泄露给媒体的政府官员，他们正在散播有关韩美同盟的毫无根据的说法。[88] 南韩总统李在明在四月整个月内创下最高支持率，并且维持在六成区间。李的正面评价很可能来自他对中东冲突的政策回应。盖洛普报告指出，李的支持率回升至先前的最高点，在四月第四周达到67%。[89] 执政的共同民主党（DP）支持者中有95%赞成李政府，而49%的中间选民对李持正面看法。[90] 在反对党国民力量党（PPP）支持者中，只有27%赞成李。[91] 李在整个四月都维持约66%至67%的支持率。[92] 李政府在三月与四月实施财政与货币政策，以减轻中东冲突对南韩的影响，并透过外交努力稳定油价。[93] 政府采取了前瞻性政策以遏制经济下滑，包括预先建立紧急应对系统、通过补充预算、实施油价上限、派遣经济特使前往中东采购原油，以及拨出公共救助资金以支援经济弱势群体。[94] 受访者对政府在油价上涨方面的努力持正面评价。持负面看法者则将其反应归因於李就任以来南韩圆兑美元汇率下跌，以及政府扩张性的财政政策。[95] 盖洛普也公布了南韩政党的支持率。共同民主党在四月整体维持48%的支持率，而国民力量党则在约20%的支持率上下波动。[96] 自去年下半年以来，国民力量党的支持率持续下滑。[97] 南韩将於6月3日举行全国地方选举。[98] Realmeter报告指出，李的支持率为62.2%，较前一周下降3.3%。[99] 不过，盖洛普与Realmeter都评估，李在四月整体维持了持续偏高的支持率。Realmeter将四月第四周的下滑归因於尽管李已采取政策，经济困境仍持续存在。[100] Realmeter进一步表示，统一部长郑东泳对古松核设施的言论，以及由此引发的安全疑虑，影响了支持率的下行变化。[101] https://tinyurl.com/2al68lls 对北韩联盟建构努力 见重点摘要。 --

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