那政大学生会真的倒了吗？之所以会打问号，其实反映的是， 我不认为它完全倒了，但只剩半条命了，就看有没有人来救它。 那怎麽救呢？至少有两个大方向。 一、修法，又分小修和大修。 立法，是学生会相关法规赋予学生议会最重要也是最大的权力。 第二届学生会的时候，由於张晋腾学长的努力，写了非常多的法案， 并且透过学生议会的审议通过，建立起整个学生会运作的架构。 但或许是当时审议的法案太多，也或许是当时对於立法有兴趣且有能力的人太少， 所以体制虽然建立了，却存在了不少漏洞，虽然稳稳当当的运作了七届， 但在最近两次的选举，从各方不管是出於善意或恶意的钻法律漏洞的行为， 看热闹的人也可以很明显的看出学生会的相关法规存在着许多大大小小的问题。 不过，本篇不列举各个法规的缺漏(这等我之後有时间再另起这个主题吧！) 这里先谈一些大方向。 1.在不改变学生会现行体制的前提下，采最小幅度的修法。 现在的学生会最大的问题是，由於「补选一次」的限制，使得会长难产。 再者，法规对於会长难产时，整个学生会该怎麽运作，也没有相关规定。 上篇已简略说过，当初立法的学长姐们之所以没有写进去，是因为没想过 会有连15% 的门槛都过不了的问题，毕竟15% 这个数字正是他们从之前的 20% 下修後所出现的，或许这对他们来讲已经是最低容忍的限度了。 只是，摆在眼前的事实是，现在的学生会正因为这些限制而在运作上出现 了大问题，怎麽办呢？ 我这里也不去谈该怎麽办，因为这不该是只有由我来提出解答，(当然， 我不否认我心里是有些答案的。)而应该是整个学生议会的成员，甚至是 整个政大校园都应该共同去思索的问题。 所以，我只点出应该去思考的几个问题点提供大家参考。 (1)究竟学生会会长选举，需不需要15% 这个门槛？ (2)如果需要门槛，那如何去面对过不了门槛导致会长难产的问题？ A：拿掉只能补选一次的限制，不断的进行补选直到选出来为止？ B：设计会长难产时，相关的职务代理机制？那谁来代理？ 凭什麽他可以代理？又，谁来监督他？ 就举个现在很多人想采用的「议长代理会长」的方案来检视好了， 凭什麽议长可以代理呢？他要怎麽组成干事会又同时兼具议会的 相关职权呢？谁可以监督他？ (3)如果不需要门槛，那如何去面对代表性低落的问题？ 讲白点，你可以接受一个只有100人投票选出的会长吗？ 而只有100 人投票认可的学生会，是学生所需要的吗？ 虽然只有三个方向，而且也是在尽可能在不影响学生会现行三权分立的 首长制设计，但牵涉到需要修改的法规仍然很多，甚至还要凭空建立新 法因应之，但这仍然也只是「小修」而已。 2.重新检讨学生会三权分立的首长制设计，大幅度修章。 这个方向不是只有现在因为学生会遇到危机所以才要讨论而已，从前不管 是政大，或是其他学校，都讨论过这个类似「学生政府」的三权分立首长 制的相关制度缺陷，以及这样的设计本身使得学生会与学生之间所产生的 断裂问题，这些比较广泛的东西，我这里就不多谈了，有兴趣的人，自己 去翻看猫空学生会版、议会版、议事规则研习社的，有很多从前的 学长姊写的一些很精采的文章，可以多看看。 我这里只谈如果要做大幅度修章时，应该注意的相关事项。 (1)修改的方向是否经过够多人的讨论？ 我很难说什麽叫做「够多人」，但我很清楚的知道，如果只是议会内部人 自己关门讨论出一个方向，自己直接修章，最後才公布出来的话，那绝对 是不够的，因为这麽做将导致学生会与学生之间更大的断裂。 就拿十一年前学长姊们开始进行代联会改制学生会时的行动来看好了，光 是讨论组织章程，他们就耗费了三年的时间，且不是只有自己关门讨论而 已，还会把相关看法甚至是整个草案，先公开给大众参阅讨论。而在最後 一年有了大致的共识後，他们还办了一个类似「公民复决」的投票活动， 懹这个章程草案获得二千多人的背书。 所以，如果打算大幅度修章，那就要好好想想怎样让很多人，不只是议员 而已，能够参与这些讨论，以建立一个有很多人能够认同的学生会？ (2)修改的相关法规是否符合各上级法规？ 与学生自治相关的法规如下： A.学生会内规，包含组织章程等相关法规 http://sa.nccu.edu.tw/r1.php 在这类法规中，组织章程是最重要的法规，其他相关法规与之抵触无效。 B.国立政治大学学生自治团体设置及辅导办法 http://osa.nccu.edu.tw/dean/dean_law.htm C.国立政治大学组织规程 http://p00.nccu.edu.tw/po05_rules/01/0101.doc D.大学法(尤指第33条) http://host.cc.ntu.edu.tw/sec/All_Law/1/1-01.html 上三类法规虽然都只是概括性的规范，但仍然是处理学生自治组织大原 则的重要法案，这是不能违反的，只要违反了，就要付出相当的代价。 例如，在大学法第33条就有明确指出，学生会必须是「选举产生」的； 又例如，B 法规要求组织章程必须要在学务会议上提案核备之(讲白点， 就是学生会内部修完组织章程後，必须获得学务会议的背书。) (3)修改的相关法案是否逻辑一致，而无互相抵触？ 简单来说，立法过程虽然免不了是一个个法案的讨论，但最後一定要有一 个全盘性的审查与讨论，不要让法案之间彼此互相抵触。 -- ╭ From: 59-117-200-103.dynamic.hinet.net ◎──────────╮ └──◎ Origin:政大资科˙猫空行馆 bbs.cs.nccu.edu.tw ┘