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标 题【论述】代联会转型学生会历程(3)
发信站猫空行馆 (Mon Jul 30 19:09:57 2007)
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(二)第二次筹备:1997年5月~1999年5月
「学生会催生小组」的运作仅两年,在第八届代联会会长上任後,即停止运作,而改
设「修章委员会」,於代联会现有的组织架构中,进行组织章程的实质修改,改制为
学生会。然而在改制的过程中,由於在修章之前,於第七届代联会将会员代表大会修
改章程所需的开会额数由原来的四分之一降为六分之一,修章案需全体三分之二出席
降为四分之一出席;同时,亦於未修改代联会组织章程的情况下,通过了更名学生会
的决议,且更名後的学生会和更名前的代联会除了名称之外并没有不同之处,而引发
许多争议;最後,
该决议呈送至学务会议核备时,虽同意额数的修改,但更名的部份
则遭受校方否决。
第八届代联会则延续「修章委员会」的设计,於
1998年3月20日再次通过修章
,宣称学生会已成立,并旋即筹备第一届学生会会长和学生议员的选举。但最後却因
校方认为代联会通过的章程修正案必须在学生事务会议和校务会议中通过才能实行,
故校方不但不签署代联会举办选举的活动报告书,且不发放举办选举的经费,使得学
生会长和学生议员的选举临时叫停,学生会实质上无法正式成立。而此举亦造成轩然
大波,并触发该年校庆的「黄丝带运动」,且该运动的成功亦迫使校方於1998年
11月21日通过「学生会设置办法」,赋予学生会成立之法源依据,但随後代联会
方面却因为会员代表大会的多次流会,无法进行代联会改制学生会的程序;对於组织
章程草案则大致承袭1998年的版本,仅作语意上的修改。
然而,虽1998年所通过的组织章程因程序问题无法促使学生会正式成立,但却因
其设计之完备,而为之後学生会组织章程设计的主要参考依据。在宗旨部份,与
1996年的版本相同,但拿掉了「校内各级会议」专章。在「权力架构」方面,则
将「学生代表大会」直接改名为「学生议会」,并且区隔出系代表兼任的当然议员,
与由学院为选区选举产生的议员。此外,更增加了议会的职权,使之具有出弹劾案、
纠正案、纠举案的权力,以及审计权、调阅权、听证权,并增加了下设委员会的设计
。干事会方面,除下设部门设计有所调整外,并仿造总统制的设计,赋予会长「覆议
权」,以制衡学生议会。司法单位则又从「学生法庭」的名称改回「评议委员会」,
但实质权力并未有所调整。故由上述可得而知,三权分立且互相制衡的设计更加明显
,使三权基本上是平等的。
(三)第三次筹备:1999年10月~2000年5月
1999年的筹备动作基本上是如前节所述,几近於停摆的状况。直到
1999年5
月的第十届代联会会长选举再次因不过20%的投票门槛而难产时,才进一步促使会
员代表大会於通过设立「学生会筹备委员会」的决议,由系代为小组成员,进一步拟
定「国立政治大学学生会学生会组织章程」,并透过会员代表大会通过,全体政大学
生公投复决的方式,完备学生会成立的民意基础,并随即在学务会议上获得核备,於
2000年6月7日投票产生第一届的学生会正副会长、第一届学生议员与第七届校
务会议学生代表。
最後确立的组织章程,在「功能」上基本上承袭1998年的版本而为近似於总统制
设计的三权分立学生政府架构,但从宗旨上修改为「实学生自治,促进校园民主,争
性的学生团体,代表学生对校方争取学生权益,并且成为学生之间的公共论坛」。而
在「权力架构」方面,则未有太大改变,基本上是三权平等且互相制衡的。
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