现行的选制让我们的参政权只剩下投票权，投票当天我们是「主人」，投完票後马上变 「仆人」，只能任凭当选人为所欲为，造成选民「一天作主，三年为仆」的乱象。 继百万废票行动後，我们用「直接民权代议制」参选第六届立法委员，延续挑战「主仆错 置」的民主改革运动。 二位长期从事社会运动的自主选民：台北县第三选区张通贤、台北市南区王芳萍，於12日 完成参选登记，用具体行动挑战伪善、不公义的社会制度。虽然我们没有金主奥援，没有 传统选举的绑桩大队，但我们有一群理念相同的积极公民，用自己的行动展开工作！ 关於本次参选行动的理念与介绍可以阅读这里 http://www.nobnog.org.tw/home/ 直接民权 (维基百科) 选举是人民参与国家意志形成的一种方式。但由於选举的目的在於选出代表以组成议会， 因此人民对国家意志的形成并非直接参与，而系透过选出的代表间接形成，故选举被称为 间接民权。而「罢免」系投票人对公职人员在其任期结束前免除其职务的制度，「创制」 则是公民经一定之连署程序，提议制定或修正、中止、废止法律、政策之制度，「复决」 则是公民对法定机关所提出或公民所提出之事案表明可否的制度。由於此三种制度直接形 成决策，具有法定效力，直接约束国家机关，因此称为直接民权。 理论上，直接民权制度乃主权在民原则的表现，实际上，则不外为了补救代议制度之各种 缺陷。十九世纪中叶瑞士已发展直接民权制度，其後并导入改革主义时代之美国，并於二 十世纪初为美国多州所采用。第二次世界大战後，实施公民投票制度之国家愈来愈多，甚 至连原本被认为集权专制的苏联及东欧诸国也曾实施公民投票，以解决重大之政治争议。 国际索隐》南韩「落选运动」 掀起政坛波澜 杜默 　 落选运动再度在韩国发飙，一出手就公布六十六名「落选对象者」，大小政党台面人 物囊括殆尽，顿时掀起政坛万丈波澜。二百八十八个市民团体组成的「二○○四总选举市 民连带」(总选连带)，五日在汉城「韩国新闻中心」发表的落选名单为，「大国党」河舜 凤、郑亨根、金满堤、洪准杓议员等三十二人；「民主党」李万燮、韩和甲、朴相千等二 十人；「开放的我们党」郑大哲、金明燮等七人；「自民联」金锺泌、李仁济等三人；「 国民统合二十一」郑梦准一人、「国民联合」李汉东一人，以及无党籍二人。 　 总选连带执行委员长金起式说，第一次落选对象的检讨名单原有一百零一人，依腐败 与不端、频繁改变党籍、不服从党内选举结果、破坏宪政秩序、对改革法案的态度、道德 性与素质等七大基准评选结果，先行公布六十六名落选对象，第二次落选检讨名单包含大 部分现职议员，评选结果将在十日公布。 　 第一次落选对象六十六人中，以一选和二选议员三十八人最多，其次是三选议员十六 人，二○○○年落选运动後再度列名的有自民联总裁金锺泌等八人。 　 这份名单把大小政党一网打尽，而且其中不乏各党代表人物，名单披露後，除拥卢的开 放的我们党表示虚心接受外，各党莫不强烈反弹。 　 民主党代表赵舜衡说，这份名单完全以反卢人士为对象，质疑总选连带的中立性和评选 的公正性。 　 大国党则抨击总选连带以左派煽动主义式的手法发表落选名单，甘为卢武铉充当红卫 兵；总代表崔秉烈甚至扬言，上次落选运动业经法院裁定为违反选举法，大国党除向选委 会告发外，也考虑对总选连带采取法律行动。 　 针对在野党的质疑，选委会认为市民团体单纯地发表落选名单并不违法，但若在选举 期间集会游行、进行联名活动、拉布条和贴标语，就有违反选举法之虞。 　 卢武铉在青瓦台迎宾馆记者会上指出，总选连带有「爱卢会」、「国民参与零四一五」 等亲政府团体，但上次总统大选时李会昌也组织「爱昌会」积极活动，现在大国党却把自 动参与零四一五议会选举的市民团体斥为红卫兵，显然不是从事政治的人应有的态度。 　 卢武铉强调，只要不助长腐败、破坏选举、扰乱社会秩序，就应该从政治和法律面认同 和鼓励国民参与政治活动。 　 大国党发言人朴振立即回应，认为总选连带发表极其主观的落选名单若系出自总统，大 国党将联合其他有良知的势力，采取弹劾等强硬对策。 落选运动，是时候了！ 郑晃二／淡江大学建筑系副教授、社造发条行动联盟发言人 　　古希腊时期的雅典人，高度主张公民意识、反对独裁。市民有权利在大会堂中透过公 共讨论，并且投票，以表达对领导者的支持度。在崇 尚武力与 君主统治的时代，雅典的 民主制度确实是人类文明进程的异数。不过，当时有一种投票却与现在「选贤与能」思维 完全不同。 　　这种投票是这样的：每年到了投票日，雅典公民来到大会堂，不必经过「提名」的过 程，也没有「领票」作业，投票人只要捡一片陶板，在上面写个名字投到票箱中，就算有 效。计票结果，得票最高的人，将会遭到全民唾弃，要被放逐十年！ 　　怎麽回事？ 　　原来，他们投票的目的是要选出「对於雅典社会危害最大的人」！主张「全民共治」 的雅典人，深怕有人扩权之後成为独裁者，才想出这样的方式来维持公民社会的主张。 　　时间拉到现代。 　　二○○○年四月南韩国会大选时，南韩发起了「落选运动」；同年六月，日本众议院 改选，日本民间团体也在网路上架设落选运动的网页，并且提出不适任的国会议员候选人 名单，希望选民不要再支持这些候选人。 　　南韩与日本民间团体发起的「落选运动」，其实就是向选民直接进行民主沟通与政治 诉求，呼吁特定条件的候选人不应该继续担任民意代表，应该让他们落选！ 　　重新阅读雅典这一段历史，再看看日本韩国的「落选运动」，想想台湾正在进行的三 合一选举，让人感受深刻。 　　台湾民主化之後，是否真的落实选贤与能的理想？事实上，许多民意代表辜负了人民 的寄托，当选後只是在经营自己的政治版图或累积财富，甚至透过媒体炒作话题，造成社 会不安。但是，透过选举语言操弄以及意识形态的动员，这些政治人物仍屡选屡上，人民 虽然难以忍受，却又莫可奈何。 　　如果，参考南韩与日本公民意识抬头的积极做法，再回应雅典人民主社会的初衷，台 湾也应该推出一个「落选运动」，观察哪些候选人对於我们的民主社会危害最大，然後让 他们一次又一次，在乡镇长、县市长、立法委员选举中落选，用选票来表达人民的意见！ 　　「落选运动」不是抹黑。在这个资讯发达的时代，弊案与抹黑其实不难分辨！如果说 ，散播不实言论影响选举违反选罢法，那麽针对事实的讨论，是属於社会公论的范畴。选 民透过这些市民运动，对於曾经发生贪污丑闻的候选人，更能有道德勇气向他们说不；对 於具有一定政策能力与专业知识的政治人物，则更有信心多予支持。 2005/11/23 自由时报 ------------------------------------------------------------------------------ 超级助选员站台，有用吗？ 郑晃二／淡江大学建筑系副教授、社造发条行动联盟发言人 　　距离县市长选举只剩七天，两大政党都由重量级人物亲自上场，希望藉着这些议题唤 起选民内心深处的回忆，引动潜藏的意识形态，转化为投票日走出家门的动力。选民对候 选人有什麽了解，投下这一票对未来的县市长有什麽期待，似乎已经不是重点了。 　　这也难怪，选战的选举活动越来越热，但是，许多没有特定政党立场的中间选民却越 来越冷，毕竟，政治人物口中所谓的「弊案」真真假假，已经让人越来越没有兴趣；每个 政党都说要改革，但是总是听到他们在批评别人，很少检讨自己；县市长选举明明与每个 人的生活息息相关，但是这些对於各县市的问题不了解的超级助选员，一再地将议题带到 蓝绿对决，目的不外也是要开发尚未表态的中间选民，但是，这样的策略真的有效吗？ 　　到底，中间选民关心的是什麽？举例来说，出了门到处都走不通，骑楼不是被占用就 是停满机车，人行道高高低低到处充满危机；市区里面机车抢案、超商抢劫、电梯之狼横 行；景气不好生意难做，政府只会取缔摊贩不会创造商机；不合格的托儿所、老人健康食 品说明会让人不放心家里的父母与幼儿 …… ，凡此种种，候选人的政见有没有回应人民 的感受？ 　　针对这一次的县市长选举，中华民国社区营造学会发起的行动联盟，透过全国社区营 造以及民间团体的串联，这两个月来与各县市竞选总部联系并且与候选人「换帖」，许多 候选人积极回应，亲自接待，有些人则是冷处理，更有些候选人至今仍然没有任何政见！ 以下就举四个例子，让我们来看看这些候选人的政见大现形。 　　一、纵使有许多人都认为治安不好是对生活的最大威胁，但是许多候选人却不愿意将 改善治安当作首要政见，就算有，也因为对於治安问题的本质不了解，提出来的政见不外 是要求中央增加警力、与社区守望相助的老调，未能面对社会问题，提出预防犯罪的策略 。 　　二、有许多农业县的老年人口近年来增加不少，但是，大部分候选人的政见都只是提 高老人年金，并没有提出如何透过像是关怀中心机构等，创造在地就业与在地照顾的策略 。毕竟，老人的问题不是钱的问题，更需要形成的是整体社会的互助照顾机制。 　　三、重大建设更许多候选人的最爱，开辟捷运、拓宽道路、铁路高架、快速道路、交 流道、立体停车场等等支票，这些建设真的落实的话，在未来的四年将会把小小的台湾盖 得满满的，但是，到底需不需这些建设还是个大问号！ 　　四、大型活动带来的观光人潮与生意，也是许多候选人政见的首选，不过，从过去的 纪录来看，有些不认真的县政团队，只是将民俗与文化活动当成宣扬政绩的最佳机会，到 头来，观光产业没有整合，文化产业没有紮根，只是一场大规模的园游会。 　　投票日越接近，候选人的危机感越强，辅选的政党领袖一如预期地在重要关头出手， 但是，越是不表态的中间选民，对於议题的选择也越挑剔。的确，我们在乎候选人的人格 、也在乎政党的清廉，但是，我们更在乎未来四年，当选的县市长要提出什麽样的施政计 画！ 2005/11/26 东森新闻星期讲义 / 民众日报 监督联盟：黑暗势力把持国会 [自由时报] [2007-01-29 13:16:55] 监督联盟：黑暗势力把持国会 记者苏永耀／专访 立法院决定不开临时会，包括总预算案等法案受到历史性的延宕。 上周号召民间社团成立「公民监督国会联盟」的政大社会系教授顾忠华难掩失望，受访时 直言国会已遭「黑暗势力把持」；强调这是台湾民主的反挫、暗流。 曾表达将仿效南韩社运成功经验，在国会大选中推动「落选运动」，顾忠华再次表示临时 会未能召开，立委是有亏职守；他将与联盟列出「罪魁祸首名单」，呼吁选民在下届的立 委选举，抵制这些可能再参选的立委。 顾忠华表示，临时会没召开，他感到非常痛心。尤其，总预算案迟迟无法通过，更象徵立 院运作体制的失常；有些立委甚至说总预算案即便没过，行政事务的运转不受影响，根本 罔顾一些将遭搁置的人民福利方案。 对蓝绿表现，顾忠华都不满意。他认为朝野均非站在全民福祉，而因一党之私相互抵制， 非常不理性。他说，民主制度本是强调坐下来协商，化解争议；如今政党都不顾这最基本 底线，实是台湾民主发展史的重大反挫。 顾忠华也说，国民党坚持的中选会组织法修正草案，民进党强烈反对。既然政党比例制可 能违宪，中选会委员可否让更多的民间人士参加，并使朝野政党代表都不过半，难道没有 一些协商空间？ 蓝军抵制扁政府，顾忠华也不解表示，当行政与立法两院出现宪政危机，反提高陈水扁总 统协调院际争议的空间，这是总统的宪政权力。如同所谓豁免权的问题，总统也不是说放 弃就可放弃。 因此他个人支持陈总统应出面化解目前的宪政危机，但这样的发展实在有些荒谬。 顾忠华说，将继续督促各政党，在下届立委提名时，应要有一套完善的评监制度，能筛选 出真正有问政能力的立委。 --

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