作者phyllis0624 (叫我A哥就对了啦~)
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标题国会监督为何难?
时间Sat Feb 17 01:56:47 2007
国会监督为何难?
■苦劳评论2007/01/28
国会乱象无止无境,立院上一会期结束前,不仅爆发丢鞋、锁议长等荒谬情事,总预
算案更因为蓝绿彼此互卡法案而无法通过。透过电子媒体没日没夜地放送,激起庞大民怨
,在民气可用的情况下,民间团体组成了「公民监督国会联盟」,准备长期监督立法院。
的确,立法委员坐拥高薪,却将立院当战场,民生法案则沦为蓝绿恶斗的祭品,全体纳税
人都难以忍受,不过仔细观察立院生态,这种局面,却也是大家惯养出来的。
立法院作为最高民意机关,本来就是各方利益角力的中心,呈现出来的面貌,就是代
表了台湾的政治文化。立法委员在其中运用议事规则、党团协商、甚至暴力手段进行法案
的推动、抵制,可不是神明附身起乩造成,当然有其背後复杂的政治经济诱因。国会每逢
争议性法案必上演全武行固然让人厌恶,但一个法案是该快速通过或搁置停摆,仍要看每
个法案的性质,立院的乱象,刚好就是因为各方势力不求沟通,各显政治神通,游说、威
胁、利诱等等,只想按照自己的利益搁置或放水通过,偏偏立院又是比政经实力及宣传作
秀的地方,立委激情演出,不过是「受人之托、忠人之事」,顺便赚到媒体版面,何乐而
不为。
且不说有高度蓝绿争议性的党产、眷村改建、军购案等法案,其实在立法院中,绝大
部分的法案,都是无涉蓝绿,常常也因为正反双方乔不拢而面临停摆。比方外劳团体推动
《家事服务法》,这也是民生法案,却面临「公民监督国会联盟」的部分组成团体的抵制
,连一个公听会都开不成,这能谴责立委摆烂吗?如果各个法案连民间团体不正视自己的
路线差异、也拒绝沟通,只透过自己的政治关系找到代理立委间接进行实力交火,又为何
能期待蓝绿政客能文明问政?现在哪一个在台面上大打出手的争议性法案,不是类似过程
恶化造成的?
此外,目前所谓的民生法案,常常是朝野政党自我界定,内容、後续影响皆属不明,
行政部门在其中扮演的角色更是暧昧,恐怕与立院同样有可责性。例如去年中立院只忙着
反扁致使效率不彰,但行政部门及执政党,却将环境争议极大的治水预算标定为「民生法
案」,裹胁立院通过,类似的情况不一而足,这应该绝不是民间团体所乐见的。现在临时
会各党提出的「民生法案」,恐怕都值得推敲。
其实在早在1996年,许多这次组成「公民监督国会联盟」的民间团体,也因为国会恶
斗,民生法案难以通过,曾经成立常设性的「国会监督联合会」,到了1997年,改名为「
社会立法运动联盟」,但10年过去,立院乱象却更盛,民间团体选择从头再来,可见监督
国会之难,但愿这次的努力能真正解决立法院乱象的根源。
延伸阅读:
2006/10/08 弱弱相残何时了? ■苦劳评论
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