国会监督为何难？ ■苦劳评论2007/01/28 　　国会乱象无止无境，立院上一会期结束前，不仅爆发丢鞋、锁议长等荒谬情事，总预 算案更因为蓝绿彼此互卡法案而无法通过。透过电子媒体没日没夜地放送，激起庞大民怨 ，在民气可用的情况下，民间团体组成了「公民监督国会联盟」，准备长期监督立法院。 的确，立法委员坐拥高薪，却将立院当战场，民生法案则沦为蓝绿恶斗的祭品，全体纳税 人都难以忍受，不过仔细观察立院生态，这种局面，却也是大家惯养出来的。 　　立法院作为最高民意机关，本来就是各方利益角力的中心，呈现出来的面貌，就是代 表了台湾的政治文化。立法委员在其中运用议事规则、党团协商、甚至暴力手段进行法案 的推动、抵制，可不是神明附身起乩造成，当然有其背後复杂的政治经济诱因。国会每逢 争议性法案必上演全武行固然让人厌恶，但一个法案是该快速通过或搁置停摆，仍要看每 个法案的性质，立院的乱象，刚好就是因为各方势力不求沟通，各显政治神通，游说、威 胁、利诱等等，只想按照自己的利益搁置或放水通过，偏偏立院又是比政经实力及宣传作 秀的地方，立委激情演出，不过是「受人之托、忠人之事」，顺便赚到媒体版面，何乐而 不为。 　　且不说有高度蓝绿争议性的党产、眷村改建、军购案等法案，其实在立法院中，绝大 部分的法案，都是无涉蓝绿，常常也因为正反双方乔不拢而面临停摆。比方外劳团体推动 《家事服务法》，这也是民生法案，却面临「公民监督国会联盟」的部分组成团体的抵制 ，连一个公听会都开不成，这能谴责立委摆烂吗？如果各个法案连民间团体不正视自己的 路线差异、也拒绝沟通，只透过自己的政治关系找到代理立委间接进行实力交火，又为何 能期待蓝绿政客能文明问政？现在哪一个在台面上大打出手的争议性法案，不是类似过程 恶化造成的？ 　　此外，目前所谓的民生法案，常常是朝野政党自我界定，内容、後续影响皆属不明， 行政部门在其中扮演的角色更是暧昧，恐怕与立院同样有可责性。例如去年中立院只忙着 反扁致使效率不彰，但行政部门及执政党，却将环境争议极大的治水预算标定为「民生法 案」，裹胁立院通过，类似的情况不一而足，这应该绝不是民间团体所乐见的。现在临时 会各党提出的「民生法案」，恐怕都值得推敲。 　　其实在早在1996年，许多这次组成「公民监督国会联盟」的民间团体，也因为国会恶 斗，民生法案难以通过，曾经成立常设性的「国会监督联合会」，到了1997年，改名为「 社会立法运动联盟」，但10年过去，立院乱象却更盛，民间团体选择从头再来，可见监督 国会之难，但愿这次的努力能真正解决立法院乱象的根源。 延伸阅读： 2006/10/08 弱弱相残何时了？ ■苦劳评论 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 218.161.48.43