台湾农村的想像与未来─以高雄县大树乡为例 (地方/高雄县) 文/刘正辉 　　一、全球化下之经济危机与转机 　　近年我国领先全球之高科技产业，备受大陆、东南亚、印度等开发中国家之高度威胁，传统制造业，於劳工薪资逐渐提高、环境法规日趋严格之影响下，面临严峻之发展困境，至於攸关民生基础之农业体系，则在乡村人口大量流失，总体经济产值下降，以及我国加入世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）（注一）等相关条件影响下，面临衰退与崩解的重大危机。 　　若由全球化下之国际经济思潮观之，一旦打破国与国之间的藩篱与界线，不管原料、生产，甚或技术与服务，皆可透过更为便捷之运输及网路系统进行交换与整合，因此，许多反全球化人士，担忧企业利益将凌驾於国家乃至整体人类福祉之上，故而提出许多抵制之相关呼吁及构想。 　　不过，基於人类皆有权力享用更为廉价、便利与高品质之现代产品与服务内容，此波全球化下之经济模式，已然成为无可抵御之强势力量。然而，在企业持续跨越国度进行合纵联盟的同时，国家的角色，不但不该弱化与消失，反而更应落实仲裁与调节之关键任务，减缓穷人与富人快速增加，中产阶级快速消失之整体变动趋势（注二）。 　　常言说道：「企业无国界，商人无祖国」，在全球化之经济发展模式中，生产与服务，经常伴随成本效益变动，而於不同国度间进行快速游移。当企业基於争取竞争优势而出走，遗留下之失业与救济等社会问题，却归由国家收拾及面对，则是不争的事实。 　　与其耗费力气与口舌，争论自由主义经济之局限与困境，或许更应思索如何创造企业可以「根留台湾」之诱因与条件，并尝试建构有别於全球化经济之在地产业模式，打造顺应环境资源之有机农业，运用地方文化及在地特色之学习与服务产业，结合传统技艺与现代设计之创意产业等崭新经济主轴与推动机制。 二、大树乡之产业与社区发展概况 　　中国有句古话：「橘逾淮则为枳」，原本在淮南长得又大又甜的橘子，一旦移植至淮北，就会变成又小又苦的枳子。换言之，只要生产设备与人员技术能够有效转移与传递，工业生产可以移地进行而不会有太大的差异。但是，农业生产却无法如此，同样的物种，在不同的土壤与气候条件下，将会产生截然不同的结果。 以高雄县大树乡为例，该区域从日治时期开始，就以种植凤梨闻名於世，加工後之凤梨罐头，更是国家重要的外销产品之一，目前九曲堂车站周遭之「九曲堂凤梨会社」就是最好的证明。另外，大树乡从乾隆时期开始栽种荔枝，近年具备皮薄、肉厚、汁甜、籽小等诸多优点的「玉荷包」荔枝，因品质好，价格高，每年6-7月间造成全台民众竞相抢购，除为农民带来丰厚财富，也为当地创造独特知名度与鲜活印象（注三）。然而，若就凤梨、荔枝而言，全台各地皆有生产，并非大树乡所独有，但是，该地凭藉特殊性的土壤条件与气候环境，所生产之水果数量与品质，皆非其他뀊炾鴠i以比拟。 　　因此，每当国内农产品生产过剩，严重滞销，价格下滑，国家进场以保证价格收购，乃至发动国军大量采购，政治人物亦纷纷站上舞台大力行销的同时，则不得不让人思考，能否仿效日本之「一乡一品」制度，藉由农委会及农会等辅导系统，鼓励农民建立区隔化之农业生产，协助每个乡村生产该地最适合之农业种类与品项，而非放任农民竞相追逐所谓「明星产品」，进而因为过量生产，导致农民血本无归，消费者也因价格过於低廉，无法建立爱物惜物与敬天厚土的基本态度，且对从事农业工作造成负面印象，导致青壮阶层宁愿离乡在外，也不愿持续投入农业生产活动。 除却农业之外，大树乡的瓦窑业也曾兴盛一时，因高屏溪流经该地，汲水方便、土质细致、没有杂质，湿度黏度洽到好处，烧出的砖瓦不过水，可以烧薄瓦、油面砖、厚尺仔等较高级的建材（注四）。然因建筑形式改变，建材使用也随之变化，传统砖瓦需求降低，再加上本地工资相对偏高，工厂纷纷外移，该地仅存「三和瓦厂」仍在努力经营。即便如此，传统性之生产事业，因无力提昇环保设备，虽具备文化资产价值而被登录为「历史建筑」，却仍遭环保单位，以造成「空气污染」为名，开单处罚。诸此文化保护困境，不禁让人担心，在全世界皆日益重视传统文化的同时， 如若三和瓦厂等传统性生产事业，因应成本效益或环境品质等条件考量，无以持续运作，环绕生产行为而存在的工业技术与劳动文化，则将无以传承及延续下去，即便历史厂房，因其具备国家资产价值而获得保存，仍是莫大遗憾。 　　当然，文化工作推动，亦不该漠视环境保护的重要性，因此，可否针对窑业运作所造成之空气污染进行整体评估，进以更积极的态度，协助工厂提昇环保设备，而非仅以罚金进行惩处？另於国内传统建材生产逐步消失，乃至转移到劳力更为低廉之大陆及东南亚地区另起炉灶，是否也应针对文化资产之修复材料，进行生产地点的管控与限制，有效维系传统制造事业之生存空间，落实有形与无形文化整合保护之总体目标？ 近年大树乡之社区工作，在地方民众与在地组织之相继投入，以及大树乡公所之努力推动下，呈现相当多元与蓬勃之发展情形。其中最为动人的案例，应属下淡水溪铁桥畔之湿地公园营造故事。铁桥完工於1913年，是连接屏东与高雄之重要管道，因年代久远，原本规划於新桥完成後，即进行拆除，然於两地居民与地方人士之努力下，在1997年经评定为国家二级古蹟。後续高雄县政府着手推动河滩区域美化工程，大树乡十个村的村民则筹组成立「高雄县大树乡旧铁桥协会」，协助推动资源调查，参与相关规划工作，并自立营造工作处所。目前「旧铁桥湿地生态公园」已经建置 完成，协会除提供导览解说与自行车租借等服务外，亦争取劳委会「多元就业开发方案」之人力挹注，运用有限度之委托经费，肩负起湿地公园的养护工作。过往诸此景观及生态工程，经常过度重视硬体建设，缺乏经营管理及软体规划之整体考量。完工验收後之管理工作，除由政府部门，指定相关单位，或委托民间清洁公司进行花木养护及环境整理外，并无法主动针对後续之营运管理提出进步性之规划与构想。当然，在目前委外经营或BOT（注五）等思维模式影响下，亦可委托民间企业进行经营与管理，然而，因应成本效益与利润回收之实质需求，则有可能采取过度商业化ꨊ琐犑@手法，甚而影响、损及作为开放性公共空间的原始立意及政策目标。 　　因此，委托旧铁桥协会等民间非营利组织或社区团体，进行策划与执行，应为较佳之推动方针。然前述民间团体之执行困境，往往在於组织运作较不健全，全然志愿性及义务性的工作模式，亦容易出现专业度及持续性不足等缺陷及障碍，未来可否维持非营利组织的核心价值与理念，同时，评估导入专业化人员管理与企业化营运模式之必要性与可能性，将是未来地方组织能否持续提昇及成长，并满足相关管理及营运需求之重要关键。 三、创造乡村体验经济之崭新模式 　　日本?见直纪先生，从1995年开始思索後农业社会的乡村课题，并尝试提出融合农业生产与个人生涯发展的崭新构想： 　　从小规模的农业中获取自给自足的粮食，用简单的生活满足最基本的需求，同时也从事自己热爱的工作、理想，更积极地与社会保持联系。顺从天意的生活，指的是脱离大量的生产、输送、消费与废弃，觉知到循环式社会型态的重要性；而天赋则代表了每个人所拥有的特质、专长与才华（?见直纪，2006：9）。 　　?见先生把这样一种崭新型态的社会发展趋势，称之为「半农半Ｘ的生活」。亦即农业生产不再追求产量的最大化，亦非基於经济发展考量，而是以满足个人与家庭之实际需求为主。因此，在进行农业活动的同时，仍留存充裕的时间与精力，可以从事个人，乃至群体所共同热爱的活动，并藉此创造物质性之经济收入。以?见先生为例，其以执行地方政府（绫部）所设立之「郊山联络网．绫部」作为农业以外的「正职」，尝试将「郊山力」（得天独厚的自然资源、美丽的郊山风景等等）、「软体力」（多样化的郊山文化、经验智慧、艺术文化等等）和「人才力」（梦想、思 想、志愿、人文精神与人情等等）紧密结合，活用这「三大力量」，以打造独一无二的城市，使其成长茁壮为终极目标……继续整合「与大都市的交流（二十一世纪的他火」，探索「郊山的生活」，成为二十一世纪生活方式的典范之一，并以自己的经验为市内外的各个地区提供生活形式的新企划（?见直纪，2006：100） 近年来，台湾亦出现许多另类的新农村运动，比方原本任职主妇联盟的赖青松先生，在2000年移居宜兰，以环境理念来招募志同道合的夥伴，2004年以「农田认养」的「榖东制度」，支持采取自然农法的实验计画（注七）。另位於大树乡的「雅植欧洲香草园」，则在黄崇谦及黄崇博兄弟的努力下，推动香草种作及相关配方研究，并搭配餐厅经营及香草花茶展售，成为相当具备特色之在地产业（注八）。 　　无论是?见先生所提出的农业发展新思维，以及赖青松先生推动之农业运动，乃至黄氏兄弟之复合农业机制，皆与农业技术改良，造成实际投入农业生产所需要的时间及人力减少有关，另外，现代化生活条件之快速提昇，即便是乡村地区，亦皆拥有便利性之自来水、瓦斯、电力、网路系统，农业工作以外之空闲时间则大幅增加，因此原本专事农业生产之乡村居民，将有更多余力投入其他非农业之相关事务，大树乡公所社会课沈雅琪小姐表示，乡内之部分社区工作，即顺应荔枝采收之高峰期，而集中於下半年之农闲时间进行规划与推动。 　　换言之，随着台湾经济迈向成熟阶段，整体社会之工业化趋势，已经逐步减缓，原本创造高度国民生产毛额之第二级「制造业」，将与第三级「服务业」，呈现明显消长。至於原本处於谷底的第一级「农林渔牧产业」，未来若能落实前述之在地性、特色化之推动机制，结合环境保护与健康养生概念，推动自然农法与有机农业，朝向地产地销之推动模式，反而有机会再创农业发展之活络生机。 　　相较於美国政府运用关税及各种法令，保护其传统产业，特别是纺织事业（注九），日本维系国内农业生产，则以媒体宣导方式，灌输其爱用国内农产品的概念。以富士苹果及华盛顿苹果为例，除却品种、口感与价格之相互差异外，华盛顿苹果必须飘洋过海才能来到日本，为避免运输过程毁坏，必须经过多重防腐处理，而这些添加物，可能会对於产品发生某种程度的影响，虽然因为产量大，价格较为低廉，却也可能影响健康与美味。目前国内之有机食品风潮，也是基於此般理由，尝试透过民间自主力量，鼓励在地生产，进而提供新鲜与健康的农业产品。 　　不过，在农业需求人口快速减少，以及相关人员实质投入时间降低之情况下，原本专事农业或制造业之乡村人力，若可运用地方特色，推动以学习体验为主轴之服务产业，将能重新创造乡村内涵之多元价值及可能。 以前述大树乡之地方资源为例，过往因应第一级与第二级产品之运输需求，推动九曲堂车站之设立，伴随生产数量下滑以及替代性运输工具之兴盛，火车站的实际功能逐渐减弱。 　　前述?见先生尝试透过「郊山联络网．绫部」，拉近城乡居民之相互理解与认识，即考量目前消费者与生产者之高度疏离，许多人「吃过猪肉没见过猪走路」，更遑论去了解与关心，实际生产者之工作条件与处境，至於，国际上许多环保人士抨击国际大工厂对於开发中国家「血汗工厂」的忽视，则希望能唤起社会大众对於整体经济结构与生产体系之关心及重视。 因此，藉由火车运输，将南部，乃至中、北部都会区域之城市居民，吸引至此，重新认识生产荔枝与凤梨的故乡，将是创造城乡交流与互动之可行策略。然考量过往地方产业及社区工作推动，偏向「点」状经营，个别案例之服务内容较为有限，因此，格外需要进行在地资源之整合与串联，丰富学习主轴与体验内涵之多元向度，强化工作推动之完整度与可行性。 　　有关整体推动机制，建议可以九曲堂车站作为体验游程之出发点，并依据地缘属性，结合社区、产业、文化遗产、环境生态、宗教、建筑等不同资源内容，规划不同群集之散步路线。不同路径之间，则可藉由巡回於台21线之巴士系统进行相互串联，尝试建构更为环保与健康之地区学习及旅游模式。至於其他距离台21线较远之服务据点，或可开发不同路线之接驳系统，乃至透过自行车道进行连结与整合（详如下图）。 四、建构乡村发展新愿景 　　目前台湾於全球经济体系之高度影响下，诸多非技术密集之产业类项，快速出走与消失，未来如何跳脱既有经济思维，建构具备前瞻性之国家发展模式，将是目前整体社会必须共同面对与思考的重要课题。 　　本文尝试说明，原本於「城」、「乡」体系之二元结构下，居於弱势之乡村地区，因其开发步调较为缓慢，故而保留更为丰富之环境资源与文化传统，目前仍然留存之农业、工业等生产活动，若能导入以创意及美学为核心的崭新思维，可望藉由服务机制的有效转化，提振第一级与第二级产业之附加价值，开创多元化之社区及地方特色产业。 　　诸此有别以经济效益作为主要目标的新兴产业模式，系由个人与团体根据地方既有之环境纹理及文化资源，逐步发展出具备在地特色与故事性之文化活动、创意商品或服务内容，且以创造公共效益、增进生活福祉及永续经营作为总体目标。 　　因此，於实质推动阶段，必须经由自我检视与省察，重新认识所属生活环境，并藉由集体行动，挖掘地方特有的人、事、地、物，运用创意营造手法，研发符合在地居民需求，亦能满足外来观众与游客期待的产业形式与内容。 　　必须厘清的是，这样的产业类型，基本上是一种微型经济，个别单元之长程目标，并非追求产量或经济规模的最大化，而是希望能在区域环境与在地资源之基础上，进行多元性及多样化的发展，举凡社区、小型工坊、卖店、餐厅、民宿、地方文化馆等，皆可作为地方活化之主体与主轴，不过，在单一个案之服务内容与人力资源等实质条件限制下，势必需要扩大不同单位之整合串联与异质领域之互动结盟，共同建立整体性之经营模式与发展愿景，方能有效走出全球化下之成本效益考量与非在地性之经济运作困境，建构具备可持续性发展能量之乡村活化新契机。 附注 注一；我国於2002年1月1日成为WTO第144个会员，资料参见经济部国际贸易局「WTO入口网」：http://cwto.trade.gov.tw/kmDoit.asp?CAT311&CtNode=655，点阅日期：2007年1月29日。 注二：此一社会发展局势，即为日本趋势专家大前研一所称之「M型社会」，详见商业周刊第968期，旷文琪所着之「M型社会来了！」，网址：http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=23442，，点阅日期：2007年1月29日。 注三：相关资料请参阅《大树印象》，王宏荣（总编辑），高雄：高雄县大树乡公所：2004。 注四：参考大树乡公所网站，有关三和瓦厂之介绍，网址：http://www.dashu.gov.tw/chinese/04.asp?sty=a2&strurl=04_2_2.htm，点阅日期：2007年1月30日。 注五：即「民间兴建营运後转移模式」，BOT系BUILD（兴建）、OPERATE（营运）、TRANSFER（移转）等三个单字的缩写。 注六：?见先生意指「旅行」的意思。 注七：相关资料请参阅「榖东俱乐部交流园地」网站：http://blog.roodo.com/sioong，点阅日期：2007年1月30日。 注八：相关资料请参阅「雅植欧洲香草园」网站：http://www.mint.com.tw/，点阅日期：2007年1月30日。 注九：详见《一件T恤的全球经济之旅（The Travels of a T-Shirt in the Global Economy）》，皮翠拉．瑞沃莉（洪世民译），台北：宝鼎出版社：2006。 参考资料 网站部分 大树乡公所：http://www.dashu.gov.tw。 经济部国际贸易局WTO入口网：http://cwto.trade.gov.tw。 商业周刊：http://www.businessweekly.com.tw。 雅植欧洲香草园：http://www.mint.com.tw。 榖东俱乐部交流园地：http://blog.roodo.com/sioong。 书籍部分 《一件T恤的全球经济之旅（The Travels of a T-Shirt in the Global Economy）》，皮翠拉．瑞沃莉（洪世民译），台北：宝鼎出版社：2006。 《大树印象》，王宏荣（总编辑），高雄：高雄县大树乡公所：2004。 《半农半X的生活：顺从自然，实践天赋》，?见直纪（苏枫雅译），台北：天下远见出版股份有限公司：2006。 http://www.dfun.com.tw/topic/topic_03.aspx?articale_id=2844 --

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