第四波公民运动── 公民国会监督运动的过去与展望 台湾经过社会力爆发的年代，在台湾人民的争取与努力之 下，台湾以和平方式完成国会全面改选，让立法院与国民 大会等中央民意机关正式成为反映民意的立法机关，象徵 国民主权的代议民主在台湾也终於能够落实。这不但是台 湾政治发展的里程碑，也是第三波民主化与东亚民主发展 的重要阶段。代议政治本为落实国民主权的方式，但由於 体制内罢免的高门槛，以及宪法对於国会议员的高度保障 ，导致少部分议员滥行职权与怠忽职守，造成国会的低效 能与国民负面印象；而且在政党高度对立与欠缺合作机制 的情况下，议员也无法超脱其既定政党立场为民喉舌，再 加上媒体报导的失职，国会乱象因此不断延续，不但影响 台湾国际形象，也让国民对国会议政失去信心，连带影响 台湾民主发展。 「监督国会」指由社会团体所发起，针对立委在立法院内 外的行为表现，或与特定公益法案面向之法案审议过程作 一评比，给予民众作投票时的参考。台湾过去许多团体也 都进行过国会监督工作，1987年解严前後的威权统治末期 ，当时许多社会团体希望从立法审议过程影响国会决策， 持续观察其所推动的法案，但只有澄社与妇女新知基金会 作过较长期的国会监督工作。目前公民监督国会联盟希望 能够从专业、整体与草根的角度，联合社会各界，以增补 政治制度不足，并提供更多专业相关资讯。 监督国会是社会力的充份展现，也是民间社团力量的集结 。随着台湾的政治经济持续发展，解严二十年来，台湾不 但完成总统直选，以及政党轮替与政权和平转移，同时也 进行了全国性的公民投票；而随着媒体与资讯科技的持续 进步，台湾拥有全世界密度最高的媒体网路，以及世界举 足轻重的高科技产业与堪称最为便利的网路科技。 而近二十年来，由民间发起的监督国会运动历经四波变革 ，监督国会的方式也从分析个别立委问政、臧否立委表现 、游说国会立法，一直到公民监督国会联盟成立，国会监 督将不再针对个人，而是针对国会机制进行改革。在台湾 已经成为单一国会，并且即将实行首次的单一选区两票制 国会改选，台湾社会的各界力量有必要重新出发，运用新 科技与社会力，对旧国会进行鞭策，对新国会加以策励。 监督国会是一个需要长期进行的工作，持续的观察并提出 意见，才能累积评监的公信力以及效力。本次研讨会希望 透过过去参与国会监督，以及曾经进行国会评监的社会团 体，一起讨论、交换过去以来的国会监督经验，并引进国 外的监督经验，除了记取过去的发展经验之外，更寻求发 展较过程更精确之指标及研究方法，进行有效而长期的国 会监督工作，让未来的国会能够成为真正的民意机关，我 们也期盼国会经过监督後，能变成更文明的地方。 ■时 间： 2007年5月3日(星期四) ■地 点：台北NGO会馆(台北市青岛东路八号) ■议 程：1.监督国会经验谈 2.社会团体的理想国会 3.公民监督国会行动的未来与展望 4.监督国会Q&A ■主持人：顾忠华(公民国会监督联盟/召集人、政治大学社会系教授) ■与谈人：杨婉莹(妇女新知基金会) 孙友联(台湾劳工阵线/秘书长) 谢东儒(中华民国残障联盟/秘书长) 王荣璋(民进党不分区/立法委员) 「第四波公民运动──公民国会监督运动的过去与展望」回条 姓 名： 服务单位： 职 称： 连络地址： 连络电话： 传 真： E-mail ： ※回条填妥後，请速赐覆公民监督国会联盟。 地　　址：台北市罗斯福路三段183号十楼 传　　真：02-23641694 电　　话：02-23671571 e-mail：[email protected] -- 环盟寄给我的 --

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