中国时报 2007.12.13　 盖农舍大松绑 农地形同建地 黄馨仪／台北报导 农地盖农舍标准大放宽！昨日立法院内政委员会初审通过，《农业发展条例》中 有关农舍兴建面积的下限，由○．二五公顷放宽为○．一公顷，将跳过院会朝野协 商，迳付二读；且农民的直系家属也可建造与转移土地，形同农地可自由买卖，「 农地」几乎变成「建地」。 农委会痛批，此举是立院恶搞，实际上根本是为建商解套，例如直系血亲未必具 农民身分，若家属将土地所有权贩售或转移给业者、建商，将导致无法想像的後果。 立院放宽下限 只要○．一公顷 　依《农业发展条例》原本规定，农民只要在不破坏环境前提下且以农事使用为目 的，即可申请兴建农舍居住，且享有免缴地价税的优惠，但限定其农地面积须达○ ．二五公顷，才能兴建农舍，以免建商任意取得小面积的农地，就找机会用来盖民 宿或做其它炒地皮之用。但朝野立委认为，农民有实际需求，且为了让农业顺利发 展，应该放宽兴建农舍土地面积的限制，并将原本对农地直系血亲继承者继承的面 积与时间限制解除。 农委会官员表示，一旦放宽限制，农地与建地根本就没差别了！因农地建造的农 舍有免税优惠，未来盖在农地上的别墅，是否可称为「免税农舍」？此外，放宽限 制後不但会导致新购农地申请兴建农舍者大量增加，不仅增加水电、道路等公共建 设，且排放的废水、废气，更可能影响环境与社区发展。 农委会官员：就是为建商解套 　农委会更指出，根据营建业统计，农舍兴建已成为近年来都市计划以外最大的建 筑增加来源，未来可能会有越来越多建商，以农业人头的方式与名义无限建造农舍 ，牟取暴利，官员气愤说到，「表面上是为了农民，实际上就是为建商解套。」 农委会官员也说，过去农地买卖，只限定农地的所有权人及其继承者，但昨天协 商通过的修法内容，连农地所有权人的直系血亲都可以转移土地，形同农地可自由 买卖、且继承人不再受农业用地面积及户籍登记时间的限制，但直系血亲不一定都 具农民身分，若家属将土地所有权贩售或转移给业者、建商，届时将导致无法想像 的後果。 虽然农委会立场仍与立委不同调，但昨日立院会场气氛却很平和，官员也在协商 讨论下被动通过法案，决议放宽兴建农舍的土地面积下限。 新修正的内容也规定，农舍的总楼地板面积不得超过四百九十五平方公尺，农舍 在三层楼内总高度不得超过十点五公尺，最大基层建筑面积不得超过农业用地的十％。 对於这样的结果，农委会官员事後仍表示相当遗憾与无奈。 学者：乾脆用农地「种房子」 黄馨仪／台北报导 对於农发条例将迳付二读，政治大学地政学系教授林森田气愤表示，这样根本就 是「把农地建地化」，以後农地就拿来「种房子」就好了，此法规照顾的是农民、 还是财团？对农民情何以堪？政治大学地政所博士班研究生则更悲观地认为，若立 委以农民的名义来达到选票的目的，未来台湾说要发展有机农业、产销专区、安全 农业的愿景，现在就已经可以宣判死刑了！ 本身也是云林农家子弟的政大地政所博班一位研究生表示，农发条例限制放宽後 ，未来只要盖在农地上的农舍就不须缴纳税金，农舍最後会变相成为寺庙、工厂与 民宿、别墅等，而且政府也不会主动去抓，即使被查到罚金也只有六至卅万，对真 正的农民来说，怎麽公平？ 另外，现在台湾平均每户农家都只有一点零七公顷农地，已经呈现农业上的危机 了，政府不仅没有对此去解决，还放宽到配偶或直系亲属都有权使用农地，造成许 多投机的建商、业者只要买人头，即可规避现行法令的限制，根本就是图利厂商， 例如屏东盐埔乡大仁科技大学旁的「集村农社」，现在完全变成套房出租，就是个 很严重的问题。 林森田则指出，若从国土的角度来看，现在政府在做有机、产销专区、安全农业 ，找的农地都是没有住宅的农地，一旦土地盖满了建筑物，以後如何去找乾净的农 地来生产？例如宜兰已经找不出方圆两公里之内农地没有农舍的现象，相当可悲。 林森田强调，若政府不去思考农业发展、国土规画、环境保护相关政策，只是一 味用农民的名义来达到其他目的，根本照顾不到真正的农民，只是选举的工具，而 台湾未来的农业也将只有黑暗的明天。 --

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