全球温室减量 新贫富战争 【联合报╱柳中明／台大全球变迁研究中心主任（印尼峇里岛)】 2007.12.13 03:16 am 目前，全球气候谈判重点放在二○一二年以後，参与京都议定书且承诺减量的附件一国家 （即已开发与前苏联国）下一阶段的减量目标时程。依科学界建议，这些国家在二○二○ 年的温室气体总排放量，需较一九九○年的水准低百分之廿五至四十，才能达到稳定气候 变迁的期望。 但是，若没有其他非附件一国家（即新兴、开发中与低度开发国等）的参与，全球气候仍 将无法稳定下来。因此，欧盟提出廿一世纪末，相较於一九九○年，全球仅增温二度的期 望；关键是：二○五○年时，全球温室气体排放量需较一九九○年时少百分之五十。 更进一步，欧盟认为附件一国家必须承担大幅减量的责任，提议在二○五○年时将较一九 九○年减少百分之六十至八十。英国乃率先承诺在二○五○年减量百分之六十；近日则是 德国承诺於二○二○年减量达百分之四十，如此二○五○年将至少减百分之六十。澳洲加 入承诺认可京都议定书，更提出二○五○年时减量百分之六十。预期，峇里会议接下来几 天，将是各国提出未来减量承诺的重要时刻。 令人惊讶的，非附件一国家却对於目前情势感到不安，原因就是欧盟提出全球需在二○五 ○年减量一半。 简单估算，目前全球温室气体排放量约百分之五十源自附件一国家，另外百分之五十则源 自其他国家；若前者在二○五○年负责减量百分之七十，则後者需负责其他的百分之三十 。前者基础建设完全，经济结构持续转变，已多走向能源需求降低但经济稳定成长的状态 。後者则是经济正在起步，或是仍属贫穷国，且人口仍持续增加。显然，多数的非附件一 国家若承诺减量，将意谓其能源消耗与经济成长将受限，这就形成「富国长期造成的问题 ，要穷国来承担责任」的南北争执。 峇里会议中?#92;多非附件一国家，就纷纷质疑要穷国参与减量的动机。美国当然是被咒 骂的对象，但是如绿色和平组织、世界野生组织等环保团体，推动全球减量的企图，也都 不断被质疑。穷国们一致的立场是：不承诺减量，要求协助低度开发国家发展，要求先进 减量技术的转移，要求提供设置减量设施的经费协助，要求提供气候受害国的气候适应所 需资金，要求协助培育人才等。 因应这个情势，环保团体已提出「开发中国家毕业准则」，就是当经济发展达到某个已开 发国家水准时，就需承担附件一国家的责任，以让开发中与低度开发国家暂不需参与实质 减量。这个毕业准则并不容易订定，预期若真纳入考量，将会对南韩、新加坡等新兴国家 ，造成立即冲击。 北方国需主动减量，且需大幅提供资金，与设计一套复杂与弹性的制度，才可能让南方国 参与减量，以达到本世纪末全球仅增温二度的目标。 【2007/12/13 联合报】@ http://udn.com/ --

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