http://www.coolloud.org.tw/node/14666 外包制是企业潮流，也是社会恶瘤 旧官僚如何能拼经济？从政府临时人员改派遣说起 徐文彦邱毓斌 去年11月，劳委会计画将政府单位临时人员纳入劳基法，原本应该有八万名临时员工可以 受惠，享有最低工资、最高工时、休假与退休金等福利，结果却造成教育部、公平会和新 闻局等单位，把临时员工解聘，改由派遣公司雇用。如此规避劳基法，造成临时员工的劳 动条件更加恶化。以学校单位为例，以外包派遣的形式所造成不合理劳动条件的问题，目 前已知有政大、清大，以及林口体育学院，其他尚未浮出台面的恶例还不知有多少。 基本工资保障，除了人道考量 外，还是国家社会与经济安定的指标。从企业的角度看， 经营成本应该越低越好来增加利润。可是从社会的总体利益来看，如果金字塔下半部的基 层劳工，薪资不能维持温饱、生活没有保障、养儿不能教养、退休无法安老，长期下来代 表的不只是社会问题的积累，最後还会因为总体消费力的销减，让货无法畅其流，最终导 致经济体的崩坏，这是经济学的基本的ABC。 现在许多大企业，为了规避负担员工退休金与福利，将基层劳务工作外包出去，造成社会 上增加许多贫穷线附近的劳动人口。这种为了拼企业主的利润，却造成越来越多贫穷人口 ，这绝对不是国家的福气。可是我们的高雄市政府郝秘书长居然说：委外人力派遣是世界 潮流！於是高市府的驻卫警、学校警卫全部改为保全，环保局的清洁工作，也外包给清洁 公司，郝秘书长以为市府节省人事费而洋洋得意。这种没有增加就业人口，却缩减劳动者 薪资所得，而且平白让劳动派遣公司或仲介业者赚一手的「政府」，有何好值得炫耀的！ 政府作为全台湾人民共同投资的业主，同时也是台湾最大的雇主，应该要为台湾的劳动条 件竖立典范，而非带头向下沉沦，给企业立下剥削劳工的不良示范。这次政大放任厂商剥 削清洁工的事件，只是冰山一角，其他类似清大的清洁工，长期被厂商拖欠薪资，林口体 育学院的清洁工，同样遭受苛刻的劳动条件。这些公家单位带头压榨劳工，让原本可以享 有劳基法保障的临时工，变成劳力派遣公司的工奴。倘若政府不能照顾这些基层劳动者的 劳动条件与经济环境，又如何期待社会上其他底层的工作者可以温饱？这实在是一个令人 不敢认同的政府！ 香港政府去年通过一项政策，政府所外包的清洁工薪资，必须为社会上同类型工作的最高 标准，而且必须为没有不良纪录的厂商才可以投标，让合乎资格的社会企业优先竞投38项 总值逾1700万元的政府清洁合约。这项政策的目的，就是为了避免厂商之间的恶性竞争， 导致劳动者的权益受害。另外，英国政府是将这类型的基层劳务工作，让非营利组织来承 办，把它当作社会服务的一环，而不是营利事业来经营；如此不仅达到照顾弱势的目的， 也是推广社会企业的发展模式。 拼经济，不能只是把钱拼进资本家的口袋，而让平民百姓的荷包缩水。劳动派遣是最恶劣 的一种雇佣关系，把劳动者的劳动条件压到最低，同时因为工作地点分散以及契约短，所 以也没有组织工会的可能。企业左手解雇正式职员，右手进用劳动派遣，这歪风如同社会 恶瘤一般在服务业是日益猖獗，如今竟然也吹进公家机关。今天如果公家机关以及公立大 学也比照这样玩，那岂不是鼓励民间企业随便搞？这样拼命压低劳动条件，台湾工资提高 不起来，将造成台湾的社会价值与生活品质一直往下沉沦！ 经济，不能这样拼！ 旧官僚如何带领台湾拼经济呢？ --

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