卫报周评 索马利亚情势恶化 更新时间：2008-04-08 19:23:47 　　 记者∕作者：叶兴台 节译■叶兴台 南非本月将发起一项行动，希望能解决索马利亚面临的迫切人道危机，很多非政府组织和救援机构表示，索马利亚有一百万人无家可归，每个月出现两万名新增难民，势力日增的伊斯兰极端份子、民兵和部族战争，以及对救援人员的攻击，加上抢劫和乾旱，以导致两百万人急需人道援助。 南非将利用本月担任联合国安理会轮值主席的机会，针对苏丹、查德和刚果的冲突准备召开一连串的会议，并且讨论非洲联盟（AU）等区域组织在维和与解决冲突上可扮演的角色。南非总统姆贝基17日将主持一项特别会议，与会者包括苏丹总统巴席尔（Omar al-Bashir）等各国元首。 但在非政府组织向联合国安理会进行简报後，各界预期联合国安理会将对索马利亚采取行动，包括提出新决议案，以阻止流血冲突扩大。 人权观察组织非洲分部会长盖格侬（Georgette Gagnon）表示，联合国安理会迄今未能采取具体行动，结束索马利亚平民的梦魇，希望新决议案能涵盖四个部分，包括透过非洲联盟的维和部队等机制，改善平民的安全和保护；提高军队或武装团体的责任，要求他们必须负起杀戮行为的责任；鼓励包容各方的政治协商，以促进对话；改善人道机构的救援工作。 1992年索马利亚的贝利（Siad Barre）政权垮台，全国陷入失序和军阀割据状态，联合国安理会对该国进行武器禁运，之後却未采取任何行动，协助该国进行政治和经济重建，该国情势因全球气候变迁而日益恶化。 饥荒预警系统（Famine Early Warning Systems Network）预估，索马利亚本月的季节雨又会停下，使索马利亚和衣索比亚索马利省的数百万平民面临的粮食短缺问题更加严重。盖格侬表示，这是世界最急迫、最受人忽视的人道危机。 更令人担心的是，西方国家对非洲之角（horn of Africa）地区所采取的策略，可能无法因应伊斯兰极端份子和军阀民兵对索马利亚过渡联邦政府（TFG）的攻击。 难民国际组织（Refugees International）本周警告，美国发起的反恐战争，对索马利亚内支持凯达组织据点所进行的间歇但常常不准确的空袭，只会激化当地的舆论，伤害人道救援任务。 外界也批评衣索比亚军队不分青红皂白地对平民动用武力，但遭到强烈否认。衣索比亚军队2006年底在美国的暗中支持下，推翻了索马利亚首都蒙加帝舒的伊斯兰政权，自此之後就减少当地驻军，只维持少数军力控制若干据点。非洲联盟的维和部队并未发挥多大效用，迄今只有乌干达和蒲隆地派出军队。 衣索比亚外长梅斯芬（Seyoum Mesfin）最近在首都阿迪斯阿贝巴接受访问时表示，衣索比亚有效维持位於索马利亚的要塞，国际社会不应忽视该国的情势，应将此区和平列为优先事务。 梅芬斯表示：「索马利亚已变成危险国家，没有人愿意前往，却成为极端份子的天堂，索马利亚无法压制他们的行动。」 国际积极介入索马利亚事务，将能使衣索比亚减轻压力。梅芬斯表示，希望未来6个月，非洲联盟的维和部队能加入联合国维和部队，无论如何，索马利亚的问题应获得重视，非洲联盟或联合国必须担起责任。 联合国秘书长潘基文上个月发布的索马利亚局势报告，指出目前有一扇机会之窗可以结束该国的冲突，但潘基文对是否派遣联合国维和部队持审慎态度。联合国官员表示，索马利亚的维和部队至少要有2万7千人，这将挤压到联合国派驻在苏丹达尔福地区的维和部队。 潘基文表示，联合国派遣维和部队至索马利亚的先决条件包括，该国的安全已获得改善，各方已进行政治对话。联合国本周已在肯亚首都奈洛比，就索马利亚过渡联邦政府和温和派伊斯兰反对联盟之间的协商采取初步行动，但目前仍未拟出具体的时间表或可行的和平议程。 这是南非外交官面临的艰难任务，在此同时，索马利亚的情势有恶化之势，5岁以下儿童每7人就有1人营养不良，使索马利亚成为全球对儿童最不友善的国家。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 123.193.148.112