※ 引述《Valera (反外包，直接聘雇清洁工)》之铭言： : 变更地目 : 徵收土地 : 政府常常用这些方法图利厂商与财团 ______________________________________________________________________________ 漂浪　岛屿　munch 原文连结：http://blog.yam.com/munch/article/15119901 先从一个故事讲起。 2002年，埔里发生一件大事，在九二一地震之後，最让埔里人震撼的一件大事。 在埔里广大的农业平原，将要设立一家沥青厂！ 对於埔里人这是一件匪夷所思的事，因为埔里农地优良，不只水源足、土地肥，就连雾气 都是天赐财富，居民知道珍贵，从十九世纪初，嘎哈巫平埔族人就前来定居，建立眉溪四 社，到了官府时代，强收土地，种植作物，甚至从日治到民国，都视为宝地，甚至划成特 定农业区。 但是埔里人没想到，跟着祖先紧守数百年的农业地，到了这时代，竟然要变更地目设立工 厂，而且是有污水废气污染的沥青工业。埔里人火大了！他们不要黑烟在盆地徘徊，他们 不要落尘污染作物，他们更不要污水败坏土壤，许多人开始上街抗议，当时篮城里居民， 更展开一场农民对企业的顽强对抗。 最终，沥青厂无法获得营运许可，不许开工，县府为了错误决策，面对业者愤怒索赔。 小农民赢了！让特定农业区还是绿意昂然，埔里依旧是埔里。 几年来，埔里拜交通不便之赐，在全台风景秀丽农业区大开发的狂潮里，还是保持低度开 发，维持农业平原的原貌。除了那一年，衰到家的中村先生抱怨狗屎事件，埔里几乎可以 说是全台最安静的地方。 安静！不代表呆滞，更非失去远景，以埔里的农业实力，不仅种出平地上最好最高价的花 卉，许多台湾育种育苗公司，也在埔里设立生产基地，以农立镇或以农立县，在南投埔里 绝对有这个实力。 但是，问题又来了！ 这次换成矿泉水公司与农民的土地之争。 埔里水多，牛眠山、关刀山简直以出水闻名，好水人人用，其实水源不会有匮乏之虑，取 水贩售的企业，也不像沥青工厂，是不会有太多污然的顾虑，但是问题在於土地的使用， 更精确的说在於官方对於埔里农地的看待心态。 矿泉水厂设立埔里，行之有年，安安静静的赚钱，没太多埔里人反对，大家都算是好邻居 ，但是企业总是想扩张，於是斥资数亿，准备扩厂，打算突破年产量三百万箱的数量，迈 向高峰。企业鼓励大家多喝水来赚钱，对於提昇经济也算美事一桩，问题是扩厂要建地， 建地在农业区，而且还是小农民的农场地。 这间农场，以种植食用玫瑰为主，在追求有机耕作的理念下，虽然规模不大，也算为埔里 的花卉产业，做出一点小小贡献。农场经营多年，主人一点一滴打造心中的农业花园，虽 然部分地目无法承租形成占用，但是该缴的费用，政府年年也收的自然。现今，企业想扩 厂，地点就是农场地，政府二话不说，就是要农场主人拆屋还地，将这块地交给企业使用 。 大企业与小农民的土地之争，再度展开。表面的问题是法令问题，特定农业区如何变更地 目，变成工业用地提供企业使用，甚至在环境评估都尚未公开说明之前，就要奉地求商。 那深层的问题是，根本又是重商轻农的老毛病再犯，一昧向企业倾斜，根本不顾小农心声 。 有多倾斜！ 南投县为了促进产业发展，设立一个「促进产业投资小组」，它的任务就像县府自己所宣 称，积极辅导厂商及设法排除投资者所遇到的障碍，包括招商、用地、财税、交通、行政 业务、环境、综合任务等。并且推出减免税捐等相关投资优惠利多。 更重要是这项，南投县为解决低污染性工厂用地取得问题，经县府不断与经济部、环保署 等中央单位积极协调沟通後，环保署同意放宽环评限制，未来新设面积未达1公顷或逐次 扩厂面积累计达1公顷以上者可免除环评限制。 够倾斜吧！小农民想租地无门可循，大企业要投资，不仅解决土地问题，还减免税负，更 免除环评限制，这种作法不仅是做生意送上牛肉，还外加厨师到府服务，好处全送到底。 这样的条件，难怪台湾农业没发展，根本起跑点就输了天大的一截，小农民是大失血自己 赔，大企业是吃补药大赚钱，台湾农民当然穷，当然没有翻身机会。 怪企业，根本无用，企业极大化的扩张，本来就是资本逻辑里的老戏码，要企业敦亲睦邻 、社会责任，在竞争的年代，总是算计在公关形象之内。那麽，政府的作用，本来就是依 照法令，依照情理，合理管制，合理调配，而不是看见企业矮一截，该给的全送，不该给 的也可以例外开恩。 埔里大企业与小农民的土地之争，看似小事一桩，但其实问题最大的是心态，对於农业， 政府倒底有什麽打算？ 长年下来，没有全盘的规划，以及积极的愿景作为，农业走向凋零，为了让农业区有个亮 丽的帐面数字，通过农发条例、促产条例各种法规大开方便之门，农业地盖工厂、盖豪宅 、盖乐园，就是不耕种，挂羊头卖狗肉的创造出销售价格，就成为农业政。 问题是，农地一块玩过一块，台湾农地破碎毁灭，在所有乡村活像城市郊区之後，大家才 恍然大悟，原来在生产、加工、休闲的农业三级产业提昇之外，第四级就是消灭，让农业 不再是农业。 埔里已经安静很久，但是大企业与小农民的土地之争，让人惊觉骨子底弃农的官方思维， 如果农地能够轻易变更，今天同意矿泉水厂扩厂，明天又会促产什麽？埔里农地将是下一 个支离破碎。 埔里拜国道六号之赐，就像宜兰感恩雪隧的美好，快速的交通带来更多商机，土地掮客早 就在找埔里山雾景观水SPA的豪宅地，许多企业也在寻地盖乐园，当政府高度促商，喊出 有人潮有商机，农民到时可以大卖农产品，让人纳闷的是已经开发破坏的农业区，还能种 出什麽农产品？ 埔里多泪水！想到五年前的抗争，埔里人坚守农业平原，到了现今大势转变，又是风雨欲 来之际。 至於坚守花卉农业的小农民，小小守护环境的心意，何能抵抗官方相挺的大企业，只能怨 自己傻，一心相信台湾农业有希望，放弃好工作回乡拼斗，到了现今哭诉无门，悟澈协助 农村复兴，根本是官门空话，只能听不能信。 小农民与大企业的土地之争，正在上演，有空多关心，看看企业如何致胜，小农如何毁灭 。 小农的心声及关心的朋友，由此连结。 至於政府与企业，他们通常只有一句话， 「依法行政」和「无可奉告」，连结请麻烦自己找了。 玫开四度食用玫瑰园（文中的小农）　 http://tw.myblog.yahoo.com/lohasrose/article?mid=1713&prev=-1&next=1604 合埔农学市集 http://www.hopemarket.com.tw/?p=2913 --

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