※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: weitzern (高级杂工) 看板: Ecophilia 标题: [期刊] 台西养蚵产业之产业关联分析 时间: Sat Dec 29 00:51:45 2007 资料来源 http://www.tepu.org.tw/wp-content/uploads/2007/10/analysis.doc 台西养蚵产业之产业关联分析 张子见1 蔡玉如2 蔡易达2 林佩仪2 白嘉民2 吕孟谚2 陈泰安3 摘要 云林县近年来产业发展迅速，尤其是离岛工业区开发案，更是为云林带来关键性的转 变，亦对海岸环境带来重大冲击，而受影响最大的是对海岸资源依存度最大的养蚵产业。 经本研究探讨养蚵产业的生态、经济与社会效益，并应用投入产出法，分析该产业的产业 关联效果及就业效果，以永续发展的角度，检视该产业的重要性，并进一步针对台西养蚵 产业进行产业投入产出关系调查，以实证其影响程度。 研究结果显示，养蚵产业总产业关联度不大，但与多数服务业接近，而以就业效果来 看，其就业乘数为4.58，远高於钢铁和石油炼制品业的2.53及0.41，依此推估台西养蚵产 业消失所导致的失业人数在927至5,587人之间，此结果可提供相关单位在进行台西地区海 岸开发的参考。 关键词：养蚵产业，投入产出分析，就业效果 一、前言 「台湾沿海地区自然环境保护计画」共划设12 处沿海保护区，其中彰云嘉沿海保护 区乃於民国73 年2 月23 日，由内政部画设，主要保护标的为潮间带之泥质滩地，主要是 海岸动物分布其上，除有牡蛎、文蛤、蜊等经济性贝类外，尚有螺类、腕足类、沙钱、海 胆和蟹类等无脊椎动物；而此等无脊椎动物是许多水鸟或岸鸟的主食。 内政部在最近一次「台湾沿海地区自然环境保护计画第一次通盘检讨」中，以经工业 开发，海岸线向外推展3、4公里，及原先的保护标的消失为由，提出调整彰云嘉沿海保护 区范围（详参图1），主动避开了台西等工业区的预定地，另外原先规划增设的浊水溪口 自然保留区，亦因彰化县政府有意开发大城工业区，而暂缓公告。 资料来源：内政部营建署(2006) 图1彰云嘉沿海保护区调整范围(请参阅来源网址) 令人质疑的是，本应为最上位的国土规划政策，却为地方政府及个别开发案而一再更 改，而所谓「保护标的消失」的说法，不正反映保护区的规划形同虚设，无法达到国土规 划的目的？在此点出本文探讨的重要问题，即工业开发与海岸保护的冲突性，其中又以与 海岸依存度最高的养蚵产业关系最为密切。 本研究由永续发展的环境、经济及社会三个面向，分析养蚵产业的环境效益及经济关 联效果，并针对台西的养蚵产业进行区域投入产出资料调查，以了解该地区养蚵产业对整 体养蚵产业的重要性，并尝试界定台塑炼钢及国光石化等开发案对台西，乃至整体养蚵产 业的经济与社会冲击，期能提供相关单位之参考。 二、养蚵产业概述 台湾牡蛎养殖已有相当长的历史，经过长时间的适应与改进，产业己达到相当成熟的 地步。台湾海域除冬天受干出影响外，其海水温度均在15℃以上，所以全省海域均适合养 殖之温度。 牡蛎之养殖方法，随着年代的转变和技术的改进，从早期的蚵壳、石仔枝、至中期的 内海固定站棚垂吊式、平挂式、以至後期的外海浮棚垂吊式。目前台湾牡蛎养殖的方式有 平挂式、棚架式、浮筏式与延绳式等四种。 若依据产品的性质区分，养蚵产业大致区分为蚵苗、中蚵及成蚵三种。种苗出售，主 要由云林、嘉义一带销往东港、台南市及澎湖县。中蚵销售则以销往屏东县东港及台南市 最多，一般属於中间蓄养性质，於新苗放养前之空档期放养。采收後带壳出售又分成整串 装篓出售及蚵粒装篓出售，中盘商购入带壳牡蛎再运送至云、嘉沿海村落，雇工剥肉，然 後再销运至各地，亦有由养殖业者自行剥肉後零售、直销餐厅及交中盘商收购，由於渔村 人力外流严重，雇工困难，目前在彰化以南以带壳出售比率较高，而彰化、新竹则仍以自 家剥肉出售为主。 牡蛎苗的生产是整个产业中最重要的一环，必须在适当的季节提供养殖业者附着牢固 与健康良好的种苗，方能确保牡蛎的产量与品质。目前虽已有人工培育牡蛎苗的技术，但 台湾养蚵产业目前大致都以天然附苗的方式生产牡蛎苗。 采苗区必须在远离河口、避风、浪小与没有沉积浊泥的潮间带 。离河口太近，盐度 可能太低，使得牡蛎苗不容易生存。或河水持续地带来泥砂，覆盖在附苗器上，使得浮游 苗不易附着，或已附着苗被覆盖死亡。风浪太大除了牡蛎苗不易附着外，已附着苗很容易 彼此磨擦掉落海底。附苗地点以地形平坦稳定，潮流畅通的砂滩最理想，如此牡蛎苗才能 均匀地成长。若地形不稳定，在风浪较大的情况下，生产设备恐有被流砂覆盖之虞。水深 在满潮时2公尺左右的地点为佳，如此牡蛎苗不会成长太快降低对环境的抗力，或出水太 久被烈阳晒死 。此外，潮水须畅通，方可将沉淀在棚架下的有机泥带走。 云林县台西沿海符合上述条件，成为牡蛎苗的主要生产区。据当地有经验的业者表示 ，台西生产的蚵苗供应全台湾三分之二的需求量，供应地区涵盖嘉义、台南、高雄、新竹 乃至澎湖。 三、养蚵产业现况分析 依95年渔业年报统计，牡蛎养殖总产量为28,547公吨，产值为3,039,295。产量位居 第三，产值位居第四，为重要的渔业。由图2及图3结果可知，台湾牡蛎主要产地主要集中 在嘉义、云林、台南县市、彰化及澎湖等地，其中产量以嘉义县最高，台南县居次。值得 注意的是，云林县的产值与值量在93年以後有明显的上升，由92年的2,144公吨及224,713 千元，分别增至93年的10,153公吨及1064,370千元，增加了近5倍，甚至超越嘉义县，成 为产量最高的县市。经访问云林县渔会，得知乃承办人员更换，资料调查方式的方式改变 所致，而95年以後的资料可参考性较高。 图2 民国87至95年台湾重要产地牡蛎生产量 就云林县养蚵产业历年状况来看，表1显示，云林县牡蛎养殖的产量与产值两数列的 相关系数接近1，可推测产量与产值很可能未各别单独调查。由於牡蛎养殖业的许多交易 不易观测记录，因此实际的产量及产值亦难以调查推估，然养殖面积则相对较能确定，且 变动较小。云林县养殖面积由92年的971公顷至93年上升至2307公顷，对照六轻营运後渔 业的萎缩有截然不同的结果。而由从业人数来看，长期呈下降後回升，然亦呈现93年以後 明显增加的现象，此是否与渔会登记的会员数增加，或同上述乃统计方式不同所致，需进 一步厘清。 由以上资料推测，若排除相关单位蓄意编造数据，则牡蛎养殖业的实际状况与正式的 统计数据有极大的差距，其产值及从业人数可能远多於此，在评估工业开发受影响的人口 数时，应有更详尽的调查分析，不能仅凭现有统计资料研判。 图3 民国87至95年台湾重要产地牡蛎生产值 （请参阅来源网址） 表1 民国87至95年云林县牡蛎产量、产值、面积 年别 产量 产值 面积 从业人数 (公吨) (千元) (公顷) (人) 87年 3318 348359 1543 6786 88年 2027 206744 1034.24 5980 89年 2185 240602 1034.24 5927 90年 1963 237496 979.73 5787 91年 2030 209787 962.48 5647 92年 2144 224713 971.02 5633 93年 10153 1064370 2306.57 6187 94年 10028 1051234 2154.04 6451 95年 8313 869784 2154.04 6324 资料来源: 渔业年报(1999-2007) 四、养蚵产业的生态服务价值 牡蛎是一种海洋底栖动物，生长於咸淡水交汇的温带河口水域，鲜活牡蛎能大量聚集 生长，形成大面积的牡蛎礁。牡蛎礁是一种特殊的海洋生境，它在生物多样性保护、净化 水体、维持生态系统结构与促进渔业生产等方面均具有十分重要的功能。同时，双壳类软 体动物牡蛎通常在其软组织中累积高浓度的重金属和有机污染物，因此它常作为环境污染 的指示生物。 近年来，由於过度采捕、环境污染、病害和生境破坏等原因，许多温带河口区牡蛎种 群数量持续下降，河口生态系统的结构与功能受到破坏，导致优养化。有监於此，近年来 世界各地开展了一连串牡蛎礁的恢复行动，尤其美国在东海岸及墨西哥湾建立了大量的人 工牡蛎礁成效最显着。许多研究结果证实，人工牡蛎礁经过2至3年时间，就能恢复自然生 境的生态功能。 根据全为民等人(2007) 的研究，长江口导堤巨牡蛎去除营养盐和重金属所产生的环 境效益价值约为每年317万元人民币，等同於每年净化合流污水量731万吨，相当於一个日 处理量约为2万吨的大型污水处理厂。巨牡蛎提供的栖息地价值约为每年510万元人民币， 合计生态服务价值约为每年827万元人民币。 人工养殖牡蛎虽然与天然的牡蛎礁功能不尽相同，但由美国的经验可知，仍有显着的 生态效益。台湾亦有类似的实证。依据邵广昭等(1999)之「曾文溪口海岸地区陆海交互作 用之研究」研究，七股泻湖的渔获量为热带沿岸与珊瑚礁的45倍，热带河口的4倍，食物 网生物间能量传输高於一般海洋生态系，且单位面积海域植物性浮游生物生产力高於一般 海域，其中重要的关键机制，即泻湖中的牡蛎养殖活动。七股泻湖的高生产力及其支持的 特殊养殖渔业型态，也造就七股成为全球黑面琵鹭最重要的渡冬区，及衍生的丰富生态旅 游潜力。由此可知，牡蛎养殖对於海岸地区的生态及依存的相关产业扮演极重要的角色。 养蚵产业高度依赖潮间带天然资源，不仅对环境的影响较轻微，且提供可观的生态服 务，而其他的水产养殖，如鳗鱼、草虾、台湾鲷、九孔等，则造成显着的环境负荷，如潮 间带破坏、地下水超抽等，而渔捞业亦有过渔等问题。由此可知，养蚵产业的重要性不能 光由表面的产量与产值来衡量。 五、养蚵产业的经济与社会效益 目前国内并未针对牡蛎养殖业单独进行产业关联统计，而以整体渔业部门的资料较详 尽。以下就主计处最新出版的93年产业关联表进行影响度分析。就一般整体产业关联分析 来看，渔业部门无论其向前关联或向後关联效果均低於1（小於整体产业平均值），总关 联程度值为1.2670，属於典型的第Ⅲ区产业（主计处, 2007）。此区的产业尚包括通信服 务、资讯服务、传播及娱乐文化服务、不动产服务、餐饮及旅馆服务、医疗服务、公共行 政服务及教育服务业，其中不乏重要的服务业，主要是此类产业附加价值率高，而中间需 求较少所致。以渔业部门而言，其附加价值率为0.54，其中劳动报酬占0.31，属劳力密集 产业。 根据产业影响度分析，可进一步以下式计算产业的就业效果（公式请参阅来源附件） 依93年49部门产业关联表资料计算，渔业部门的就业乘数为4.12，其中直接效果为 3.88，占94%；间接放果为0.24，占6%。就产业关联表中所能获得最详细的资料来看，以 90年610部门之产业关联表中「养殖水产」部门的资料，配合同年渔业年报该产业的从业 人数，计算所得的就业乘数为4.58，其中直接效果为4.32。 若与可能取代台西渔业的钢铁及石化业比较，虽然上述两个制造业是产业关联分析中 所谓第I区产业，即向前及向後关联均大的产业，但就业的效果并不显着。依90年产业关 联表资料计算，钢铁和石油炼制品业的就业乘数分别为2.53及0.41；其中直接效果部分仅 0.86及0.15。若石化业以整体化工原料业来看，则其就业的直接效果及总关联效果为1.07 及3.46，仍明显小於养殖水产业。 综合以上分析得知，所谓高产业关联产业，通常是中间投入比例高、原物料及能源投 入量大的基础工业，而其就业效果，即使考虑产业关联效果，仍属偏低，此与政府推动产 业升级、发展高附加价值产业的政策恰好背道而驰。从另外一方面来看，由於钢铁、石化 等基础工业提供的就业机会有限，则「高产业关联度」的背後可能隐藏着「高失业率」的 同义词。 就台湾整体经济发展而言，目前我国已脱离经济起飞的阶段，需要的是支持多数产业 发展的条件，而非带动其他产业发展的「火车头工业」。若要获得支持的效果，则不一定 要在国内设厂，而可由国外进口原料来替代。根据国际能源总署IEA的资料，日本的耗能 产业的能源消费占全体的25%，韩国占35%，台湾则高达44%，显示我国耗能的基础工业占 的比重过高，此亦影响到我国整体经济表现。 六、台西养蚵产业之产业关联分析 6.1 台西养蚵产业投入与产出关系资料调查 本研究目的，在於以投入产出分析的方法架构编制，养蚵产业内部的产业关联表。经 初步访调结果，可知台西的养蚵产业之细部投入产出关系架构如图4所示。生产必须投入 的项目大致以劳力和资本为主，约占总投入的70%，其中最重要的生产设备是胶筏，中间 投入需求不高，以竹子、塑胶蚵线、铁丝为大宗，此外胶筏使用相关的油品及维修费用亦 为重要成本项目。 产出的部分，主要产品为蚵苗、中蚵及成蚵三种，副产品主要是蚵壳。蚵苗、中蚵大 部分均为下游中蚵及成蚵养殖业者的中间投入，绝少有最终消费部分。成蚵的部分严格界 定又可分为成蚵及准成蚵，在品质上并无不同，只是前者多直接进入消费市场，後者则售 予他地同业做短期放养後再进入市场。就整体而言，部分成蚵尚有售予加工厂做为原料， 但是数量不大，在台西更为少见，且本研究重点在养蚵产业的内部关联，因此此部分资料 在後续的调查中仅做为参考，不列入统计分析范围。副产品蚵壳的部分一部分废弃，一部 分回收再利用，包括自用及售予同业，重点在统计有交易的部分，少部分售予工厂当原料 者，因不属内部关联范畴，亦不列入後续统计。 图4 台西养蚵产业投入与产出关系架构图（请参阅来源网址） 以下就部分部分调查结果进行探讨。图5显示，台西蚵苗销售地区以嘉义县为最大宗 ，布袋与东石各占26%。其次是台南县市，占27%。其他地区尚包括高雄县茄萣、澎湖及金 门等地。 图5 台西蚵苗销售地点分配图（请参阅来源网址） 图6结果得知，中蚵的销售地区以台南县市最重要，占45%，嘉义县的布袋与东石各占 11%，其他地区尚包括彰化、屏东东港、台北县八里等地。 图6 台西中蚵销售地点分配图（请参阅来源网址） 图7显示，成蚵部分销售仍以嘉义县为最大宗，布袋与东石各占29%，其次是台南县市 ，占28%，彰化则占14%。 图7 台西成蚵销售地点分配图 （请参阅来源网址） 6.2 养蚵产业受工业开发之冲击评估 根据本研究针对台西养蚵产业的成本结构初步调查结果，养蚵产业的中间投入部分比 例低於整体渔业，劳动报酬的比例则较高，可推测养蚵产业的就业效果更加明显。依据93 年610部门产业关联表资料，水产养殖业的最终需要与国内总产值新台币23041及28704百 万元，比值为0.8027，依此计算出云林县养蚵产业的最终需要为698百万元，乘以就业乘 数4.58，则此部分产值消失造成失业人数至少为3,298人。若以台西乡渔民占全县渔民的 比例0.29来推算台西牡蛎的产值，则台西养蚵产业消失，最保守的失业人数为927人。但 由於台西牡蛎的产值占全县的比例远高於0.29，故实际失业人数应在2,000人以上，此部 分有待进一步资料的蒐集以确认。若以台西供应全国三分之二蚵苗，而此部分产量消失有 部分地区可补充，假设台西养蚵产业消失影响全国一半的牡蛎产值，则造成的失业人数为 5,587人。 由以上产业关联分析结果得知，养蚵产业虽然对整体经济影响度不大，但由於就业乘 数大，则损失部分产值可能造成许多人失业。然以上有关台西养蚵产业产值消失的影响， 乃根据水产养殖业整体的产业关联效果来推估，实际的影响当超过此数，另外若考虑台西 养蚵产业的特殊性质，即以供应蚵苗为主，则必须进一步界定透过产业内部关联及区域经 济关联所衍生的影响，造成对其他地区养蚵产业产值的冲击，否则容易低估其社会及经济 冲击。倘若进一步考虑养蚵产业提供的生态服务功能，则沿海其他养殖业，特别是台西产 量较大的文蛤养殖业，均会产生相当大的冲击，因此有必要将养蚵产业细分成数个部门， 以厘清产业内部的关联效果。 本研究最大的困难在於多数养蚵业者对本身的生产及销售状况并未记录，因此对本身 的生产成本的掌握不清，乃至少实际产值产量与分配的状况亦不得而知，需妥善抽样并建 立长期的监测资料方能厘清。本地区在自然生态部分，由於有六轻案的长期监测，已累积 一定程度的背景资料，社经资料部分虽有现行统计资料，但可靠度远低於自然环境资料， 建议相关单位在进行本地区开发评估时，应就此部分进行详细调查。 七、结论与建议 牡蛎养殖为我国重要的水产养殖业，而云林县为台湾重要牡蛎产地，产值居次於嘉义 县，然若由养蚵产业内部关联来看，云林台西由於供应全国三分之二的蚵苗，其重要性不 能从表面产值来衡量。养蚵产业以经济角度来看，同一般水产养殖业，属於产业关联效果 较低的产业，亦接近多数服务业；若以环境及社会角度来看，该产业提供重要的生态服务 功能及就业效果，其就业乘数为4.58，远高於钢铁和石油炼制品业的2.53及0.41，或化工 原料业的3.46。依此推估台西养蚵产业若消失，造成的失业人口最保守估计为927人，合 理数据应在2,000人以上，则若进一步考虑养蚵产业的内部关联效果，则受影响人数可能 达5,587人，甚至更多。(编者按：96年11月台西总人口数27,467人，927人约占全乡3.37 ％，2000人约占7.28％，5587人约占20.34％) 本研究在调查过程亦发现，社经资料部分虽有现行统计资料，但可靠度远低於自然环 境资料，建议相关单位在进行本地区开发评估时，应就此部分进行详细调查，特别是养蚵 产业的内部交易资料，以免过度低估社会经济之冲击。 参考文献 1. 邵广昭，1999，曾文溪口海岸地区陆海交互作用之研究 (V)---总计画 ， 行政院国家 科学委员会研究计画 2. 林幸助，邵广昭，洪佳章，2000 ，「七股泻湖营养盐流量与高生产力机制」，台湾水 产学会八十九年度学术论文发表会，基隆。 3. 全为民，张锦平，平仙隐，施利燕，李培军，陈亚瞿，2007，「巨牡蛎对长江口环境的 净化功能及其生态服务价值」，应用生态学报， 第18 卷第14期，第871-876页。 4. 内政部营建署，2006，台湾沿海地区自然环境保护计画第一次通盘检讨，台北。 5. 农委会渔业署，1999-2007，87-95年渔业年报，台北。 6. 何云达 ，陈鸿议，1996，牡蛎 养殖经营现况调查，台湾省政府委托研究报告。 7. 行政院主计处，2007，93年产业关联表编制报告，台北。 8. 行政院主计处，2007，93年产业关联表(49部门)，台北。 9. 行政院主计处，2004，90年产业关联表编制报告，台北。 10. 行政院主计处，2004，90年台湾地区产业关联表(610部门)，台北。 11. 行政院主计处，2004，90年产业关联表(49部门)，台北。 12. 行政院主计处，2007，93年产业关联表(49部门)，台北。 13. 行政院主计处，2002，八十九年农林渔牧业普查报告，台北。 14. 行政院主计处，2003，九十年工商及服务业普查总报告，台北。 15. Hulathduwa, Yasoma D.; Brown, Kenneth M., 2006, “Relative importance of hydrocarbon pollutants, salinity and tidal height in colonization of oyster reefs”, Marine Environmental Research: 62(4), pp301-314. 16. Yasoma D. Hulathduwaa and Kenneth M. Brown, Marine Environmental Research 17. Volume 62, Issue 4, October 2006, Pages 301-314 18. Mark W. Luckenbacht, Loren D. Coen, P.G. Ross, Jr. and Jessica A. Stephen, 2005, “Oyster Reef Habitat Restoration: Relationships Between Oyster Abundanceand Community Development based on Two Studies in Virginia and South Carolina”, Journal of Coastal Research，40, pp.64-78. 19. Takashi Kamiyama, Hiroyuki Yamauchi, Takuro Iwai, Shoichi Hanawa, Yukihiko Matsuyama, Satoshi Arima and Yuichi Kotani，2005, “Comparison of environmental conditions in two representative oyster farming areas: Hiroshima Bay, Western Japan and Oginohama Bay (a branch of Ishinomaki Bay), northern Japan” FISHERIES SCIENCE: 71, pp.1295–1303. 参考资料 台西乡户政事务所 http://taisi.household.yunlin.gov.tw/population/population01.asp -- 代贴 -- 国家研究院◢ ╭┐ ╭┐ 绿 从 ╭╮ Academy◢ ╰╯ ╭╮ ╰╯ 色 生 我 开 ┌╮ ┌╮ ╰┘ EarthAstro◢ └╯ ╭╮ 活 始 ╭┐╰╯ ╰╯ Ecophilia环境版 ╰┘ ， 。 ╰╯ ▄▅▆▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▆▇▆▆▇▆▅▄▃▂▄▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▄▃▂▂▁ ▄▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▄▃▂▂▁▄▅▆▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▄▃▂▁ ψmakotoyen --

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