※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: Valera (反外包，直接聘雇清洁工) 看板: Ecophilia 标题: [见解] 林园事件20年後 时间: Tue Sep 30 23:35:13 2008 http://e-info.org.tw/node/37812 作者：何明修（中山大学社会学研究所副教授） 1988年9月23日，高雄林园乡汕尾地区渔民猛然发现工业区的污水布满了整个渔港，海面 上到处是鱼屍，而他们的谋生舢舨都受到污染。愤怒的群众迫使整个工业区停工，一时间 ，台湾的石化产业相继停摆，面临了严重的危机。经过谈判，政府答应付出近13亿元赔偿 金，由厂商共同负担。 在林园事件之前，台湾是处於典型的开发独裁体制，为了促成经济发展，人权是可以被牺 牲的代价。从1973年政府开始规划石化专业区以来，小学课本就开始歌颂十大建设的「德 政」，每年招待十月归国侨胞，林园也往往是参访行程之一。政府承诺他们稳定的工作， 以後可以不需要再辛苦地种田、捕鱼。但是很快地，林园人的善良期待就幻灭了，厂商认 为他们「素质太差」，纷纷从外地招揽员工。工厂进驻後，声色场所也跟着来了，但是拿 到土地补偿金而一夕致富的地主，却头也不回地搬走了。林园成了公害之乡，工业区将废 水直接排放在农用沟渠，迫使农民与养殖业者需要抽取地下水，不久後甚至连地下水也开 始有臭油味了。居民并不是没有陈情反应，但是隶属中央的工业区管理处却是一副高高在 上的姿态，甚至连地方政府所开的罚单都懒得处理。 20年前林园事件使得积累已久民怨爆发，敲响了开发独裁的丧钟。原本没在运作的污水处 理厂被修复了，政府设置了隔离工厂与社区的绿带以及各种环境监测，厂商也强化了他们 的防污设备。尽管如此，林园仍没恢复以往的山明水秀；公害事件的频率与强度减缓了， 但邻近的小学师生仍可在教室中闻到带有酸味的空气，居民也经历过许多大大小小的工安 事件。 在开发独裁倾倒後，取代的是金权政治的体制。受到林园事件震撼教育的厂商开始提出各 式各样的回馈基金与补助地方建设，甚至连工业区管理处也赶紧设立了社教站。公关人员 勤於在社区中走动，也有越来越多的人可以承包到厂区的采购业务。这些零零总总的「睦 邻」措施，固然使得饱受污染之苦的乡民获得了若干的补偿，但是其分配方式却是高度的 不透明，往往只是地方头人能够知其门路而已。这几年来，人口才七万的林园最多曾经出 现过一百多个社团，原因并不是居民开始相信公民结社的原理，而是只有社团才能正当地 申请到厂商的经费。仔细来看，不少社团根本就是民代的白手套，他们所举办的活动也不 外乎是有摸彩活动的联欢晚会，以及以观摩名义进行的旅游团。 简单地说，在开发独裁下，地方头人与居民都是工业生产的受害者，因此，在林园事件中 ，每个地方派系都抢着帮居民讨回公道，结果就是创纪录的天价赔偿。但是在金权政治下 ，地方头人开始分享到好处了，而且也透过工业区所大量释出的资源，让他们的领导地位 是更形巩固，一般居民也更为依赖他们。事实上，某位前乡长就不讳言地以「石化工业贵 族」来称呼这些民代。 四年多前，林园人发起反中油三轻扩建运动，企图阻止工业区徵收土地以增加产量。整个 事件呈现地方头人的两面性，在高涨的反对民意之前，他们都拍胸脯声称要誓死反对到底 ；但是在居民看不到的场合，他们却强力阻挠来自基层的反对运动。不过，台湾的地方社 会的确是朝向进步方向前进，至少违背公义的事情是需要被隐藏起来的。 在开发独裁下，经济发展就是被盲目膜拜的神明，在林园事件後20年的今日，尽管这种迷 信受到普遍的质疑，但是它仍持续地主导我们社会的走向。在金权政治下，开发主义的力 量不再是依靠着其神奇的灵验，而是来自於一群依此为生的祭司们。事实上，争议许久三 轻扩建案，前一阵才好不容易地透过回馈方案的加码，才化解地方反弹，通过环评审查。 在开发独裁之後，环境政治也跟着世俗化与庸俗化，但是我们离真正的民主仍是很遥远。 --

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