※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: Valera (反外包，直接聘雇清洁工) 看板: Ecophilia 标题: [见解] 透视潮寮毒灾事件 文: 李根政 (地球公民协会) 时间: Sun Jan 18 00:32:46 2009 http://met.ngo.org.tw/node/439 透视潮寮毒灾事件 文:李根政 (地球公民协会执行长) 潮寮事件堪称台湾环境公害史上，最严重的毒灾事件之一，从2008年12月1日起至12月29 日止，共四天六次的毒气攻击，已造成上百名师生送医治疗，严重者全身抽搐、呕吐，住 院超过二个礼拜，症状轻者终日昏沈，欠缺食慾，居民人心惶惶，只要听到救护车便直奔 学校，担心孩子中毒。然而，整整一个月过去了，环保署直到1月2日才作出调查报告，找 出7家嫌疑犯，1月7日则点名荣工处的大发废弃物处理厂是最大污染源，建议环保勒令其 停工，而和环保署一样长期失职的工业局和县政府则似乎置身度外，工业局甚至站在厂商 这边反驳环保署的调查难有说服力。由於无法确保不会有下一波毒气攻击，潮寮国中、小 全校师生被迫易校上课，环保署说，即使工厂做最大努力，环保单位全天候监控，仍无法 改变有空污发生的可能性，迁校是最好的方法。 相信大多数国人无法接受这样的灾难和政府效能，更想问潮寮事件如何善了？ 1980至1990年之间，许多工厂附近的居民不堪长期受害，爆发了一连串的反公害运 动，诸如台中反三晃农药厂、新竹反李长荣化工、高雄後劲反五轻、林园事件等，由於公 权力无法保障人民基本的环境权，迫使居民采取自力救济的手段，透过围厂、走上街头突 破了国民党的戒严统治，不仅逼得政府、工厂不得不回应，且为台湾民主运动累积了养份 与能量。90年代以後，台湾似乎不复见指标性的反公害运动，是因为工业污染的问题已获 得解决吗？还是政府掩盖了污染的真相；或者社会麻木？人民已习惯「与毒共存」？ 多年来，我们订了许多环保法规，但对於高污染的化工业、电子业管制，至今仍 停留在农业时代；我们成立了环保署、环保局，然而，在经济发展挂帅下，环保单位擦屁 股的速度永远赶不上工业局排放的粪尿；我们要求目的事业主管机关（工业局、国科会） 要管理辅导工厂做好环保，但是他们睁一只闭一只长期放纵，因为，他们的绩效是工业产 值，而非环境保护，因此，台湾总体环境品质仍在恶化中。 大高雄地区的石化工业从1970年代开始，已发展超过30年，中油公司在後劲、林园 、大林埔是上游的轻裂厂与石化原料的生产基地，仁武、大社、林园、大发工业区则密布 着中、下游的化工厂，这些工业区包裹着数百个、上千个不定时炸弹，紧紧包围着大高雄 200多万的居民。这次出事的大发工业区产业型态更为复杂，除了化工厂，还有电子厂、 事业、医疗废弃物处理厂或焚化炉，过去政府还曾经设立了废五金专区，可以说全台湾最 毒的都集中在那里了！ 很不幸的，这些剧毒的工业区之初，不仅欠缺环境影响评估，也没有进行居民健康 风险评估与流行病学的追踪，工业区紧临社区民宅、没有隔离绿带、没有空气监测系统、 未曾建立污染指纹资料库；营运之後，厂商一眛追求利益导向，工业局管理松散，环保机 关督察能力有限，欠缺公正第三者监督机制，整个工业区犹如一个化外之地，除非抓到现 行犯，否则以台湾法律要求受害者举证的设计下，永远死无对证。 工厂排放较低浓度毒气，是政府所允许的合法行为，（例如这次潮寮事件中，环保 署调查出平常存在於社区空气中低浓度的毒空气就有3、40种以上）恶劣厂家利用夜间、 清晨、假日、雨天偷排高浓度毒气也是司空见惯，环保机关的采样、缉查永远慢好几拍， 就算采样成功，往往低於排放标准，只有当发生气爆、大量毒气外泄，导致居民紧急送医 、民众抗争时，才会引起有关单位重视，至於水污染、土壤污染更已习惯成自然，大多数 都市居民感受不到这些「工业难民」的痛苦。 再者，工业难民频繁的公害抗争，已演化成一种特殊的台湾文化，大部分抗争要的 是回馈，而非根本改善或解决污染问题，这使得社会观感越来越差，媒体即便有报导，也 引不起人民的同情与关注，这次的潮寮事件，若非学生受害，还有如连续剧般的毒灾剧情 ，相信同样不会引起重视，於是这样一个严肃的人权、人道课题，便长期隐没於表面上光 鲜亮丽台湾社会。例如，2004年6月25日，位於後劲的中油五轻厂粗裂解油外泄，就曾导 致8,710居民陆续就医，受灾人数超过潮寮事件的80倍，又何曾在台湾社会激荡起任何涟 漪？ 潮寮事件，可以说是经济部主导，环保署放任，高雄县政府完全弃守下，长期「草菅人命 」的混蛋作为。 21世纪的台湾，追求国家整体GDP的成长，已演化成一套无限上纲的律法、政治、社会、 学术的共犯结构。直到今天，工厂、工业区的设立，若不是环保团体与在地居民不断抗争 ，环保署环评会根本不理会任何居民健康风险的问题，其野蛮无理如同30年前戒严时代。 近几年中只有少数个案如中科、林园三轻等个案，在抗争下将健康风险纳入环评审查结论 ，然而，为了追求开发的效率，其作法仍是本末倒置──都是先通过开发案，再进行健康 风险评估。 针对潮寮毒气事件，居民在1月4日提出三村（潮寮、会结、过溪村）每人赔偿10万 ，总金额达7亿4千万的要求，有媒体开始批评这是狮子大开口，相信「要钱不要命」的负 面评价就会出现。但事实上，工业区设立後，污染当地30几年，所造成的健康损害、房地 产下跌、工厂爆炸的风险...岂是赔偿可以了事？个人认为损害赔偿是应该的，但是除了 赔偿，更应该藉此机会要求政府建立制度，防止灾难再度重演，否则潮寮国中小的师生受 害岂不白白牺牲？以下兹提几项意见供政府和社会参考： 一、受害师生及居民的健康状态，中央和高雄县的卫生和教育主管机关，有责任立即介入 协助检查、复健，并且长期追踪。 二、大发工业区几乎处於无政府状态，环保机关（署、局）应进行大发工业区产业、制程 的全面清查，先扼止现有的非法排放行为，并且要求工厂立即改善污染或停工；同步建立 污染物指纹资料库，并对外公开，以及布置完整、有效的监测系统。 三、立即组成大发工业区监督委员会，纳入民间团体、在地居民代表，监督潮寮毒灾事件 之善後处理以及工业区营运之改善作业。 四、大发工业区从未进行环评，以致於欠缺整体的规划和调查检讨机制。为了全面检讨大 发工业区的问题，且有明确的审查和民众参与机制，工业局宜负责任的提出「大发工业区 进行环境影响评估报告书」，以二阶环评重新检视大发工业区的环境、社会、经济影响， 先充分掌握全区域的污染现况，纳入居民的健康风险、流行病学调查等，严格规范进驻的 产业类别，排除高污染事业，制定污染总量管制，重新规画厂区配置等。 五、大发工业区绝非单一事件，工业局和环保署有责任进行全台工业区的总体检，充分考 量居民健康风险，制定明确的空污总量管制，筛选产业类别，建立有效的环境管理和监督 机制，重新进行区域计画，让住宅社区和工业区空间区隔更为明确。 除了上述的善後检讨工作，更应立即停止高污染工业的扩张。去年年底中油三轻扩 建案通过环评後，石化业为之「振奋」，位於林园、仁大、大发工业区的中下游厂商已准 备扩厂，其中大发工业区内的信昌、长春化工将兴建各年产30万吨的丙二酚厂，这些工厂 的扩张势必使现有的污染雪上加霜，再这样发展下去，整个大高雄地区就快不适人居，只 适合盖工厂了！ --

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