2009/02/07 【联合报╱赖香伶／人民火大行动联盟发言人（台北市）】 继国科会增聘千名短期研究助理以解决高学历者的失业问题後，人事行政局也准备开放公部门的技工、工友及约聘雇人员等「职缺」。这些就业职缺的释出，显然不同於前一波短期就业机会，如河岸步道清洁、公园打扫等类似以工代赈方案；如国科会研究助理或政府部门约聘人员，这类职务原先的设定应有一定的标准，因此，在进用时如何做到合理的「以事求人」或「适才适所」，想必人事行政局对此作法已经进行过评估，并且找到相关财源。 虽然仍有一些老问题值得探讨，如约聘人员适不适用劳基法等等问题，不过，政府部门的瘦身裁员早已施行多年，与一般企业的思惟并无不同，此次大胆晋用较长期的人员，若非是被企业界反讽而不得不大开窄门，就是已无良药，为了降失业率而出此下策。 但这是一下策吗？ 如果比较近期政府部门释出的各种短期性、临时性、非职域专长的就业机会来看，聘用二到三年的约聘人员或增补技工友应属相对有保障且长期的工作，对一个有家计负担或中高龄社会人士，可解燃眉之急，对政府而言不啻是增加了可贵的人力，可协助开展较积极性的业务，例如对企业纾困效益的社会调查或对扩大内需进度的监理。然而，其争议就在於原已在不同部门工作的短期就业者，六个月工期一到，又再次轮为失业者，政府对这群人的下一步有何协助方案？ 总之计画赶不上变化。既然政府部门中最硬的人事行政局已开先河的提出中长期就业安置方案，希望政府加把劲，把原先委外的业务一并收回自办，如此能掌握政策工具又可让劳工有稳定的工作环境。以台北市停车管理业务为例，明明是人力不足，但因为人事行政局的「遇缺不补」政策，市府一再把新增业务或部分路边停车收费委外，结果市府的预算并没有减少，原先预估的工作机会，反而在外包业者的精打细算下，以长工时、低薪资来赚取差价，这些劳工怕失业不敢吭声，得标业者却荷包满满。 政府要救失业，下猛药前应有建置长期性公共服务的社会思惟，砸大钱搞看得见硬体建设可刺激一时的景气，而投资在与民众生活相关的公共服务业，让廉价平实又有公信力的公共服务带动内需的消费循环，同时为这些已在相关单位工作的短期性劳工获得实质的工作，而不是把劳工当作美化失业率数据的人头而已。 --

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