「反外劳」的真假意识 龚尤倩 台湾国际劳工协会顾问 主题： 劳工移民工 标签： 国外工运工时移工 张贴者： blackdog 一月底，英国林肯郡北部的炼油厂Lindsey工人抗议资方雇用「外籍」移工的罢工行动， 火速掀起了英国重工业能源厂数千名工人的野猫同情式罢工，五天後，资方同意增加102 名工作机会给本地劳工，工会宣布罢工结束。工会紧咬着英首相布朗在去年工党大会的承 诺：「英国的工作要留给英国劳工」(British Job for British Workers)，成为这一次 英国劳工抗争的口号。 追溯欧陆历史，欧盟国家於1957年签订「罗马条约」，确立了推动「欧洲共同市场」的方 向；1968年，开始实施区内劳工自由流动政策，并且致力於让欧洲共同市场内部的工资与 生活条件逐渐平等，这样一个创造「欧洲劳动市场」终至1993年实现。英国炼油厂的罢工 行动，工人反的是跟他们来自共同劳动市场的、同工同酬的「欧洲公民」---义大利与葡 萄牙的劳工[1]。显然，英国工人要的是，不能因劳动力自由流动而影响到本地人的工作 权。这项罢工行动冲击到了欧盟成立以来的根本信仰：资本与劳动市场的自由流动，是否 真能创造区内的繁荣远景？也挑战到欧盟各会员国是否能够如此一致的对抗社会危机的来 临？ 无独有偶，在地球东半部的一端，马来西亚政府针对工厂、餐饮业，展开了冻结外籍移工 的政策，以因应所谓失业潮的来临；澳门政府也考虑在保全与清洁部门缩减约50%外籍移 工，以利本地劳工的就业；包括台湾与各国政府纷纷展开减少移工配额的相关措施，亚洲 最大的移工输出国菲律宾，则表示最近四个月内已有5,401名海外移工被迫返国。金融海 啸席卷全球，裁员、失业排山倒海而来，苦了全球的劳动阶级。显然，外籍移工是这一次 不景气下最大的重灾户。 「反外劳」的舆论，总在经济不景气的年代成为主流论述，这样的社会光晕在世界历史侧 影上，并非头一遭。1920年代美国通过一连串法案，禁止西欧、北欧以外地区的移民进入 ，尤其是华人；1930年代澳洲还发生了反外国佬（Antu-Dago）暴动。1918—1945年期间 的经济危机以及继之而来的敌视移民态度，造成全球国际劳动移民大幅减少。显而易见的 ，外籍移工的廉价、弹性又好控制的劳动力，为资本主义世界市场提供了资本积累的绝佳 机会；一旦面临到经济不景气时，外籍移工侧身一转反成了国家减缓经济危机的避震器以 及牺牲者。这些景况逼得国际移民组织（IOM）不得不於日前出面呼吁各国政府：经济危 机不该要移工来承担责任。 不景气导致的裁员失业，加剧劳动市场的内部竞争。显然的，不论是本地或是外籍劳动者 都成为不景气下的牺牲者，在裁撤劳动者的议题上总会造成对於劳动人权的争议与社会安 定的负面影响。在台湾，奴工式的外劳管理为人诟病，无薪休假更是大大侵害了劳动者的 权益；此刻，要享受金援又赚足钞票的资本家，秉持企业社会责任维持雇佣，彷如狗吠火 车。而政府除了高喊经济起飞的口号外，推出的救急方案则是短视地计较失业数字的升降 、对企业纾困，却不见对整体制度改革的宏观视野与行政意志。眼见丛结的社会困顿与无 聊的政治嘴炮，台湾政府除了归咎责任给「非我族类」的外人以及「非我党羽」的他人， 还能够做什麽？值此同时，欧陆以及加拿大二十年前持续推动的缩减工时（Working Time Reduction），也许是一个足供台湾参考的想法。 一九八○年代，欧美各国失业率不断攀高，显示出全面就业是不能倚赖资本市场的经济发 展；於是有学者倡议国家必须透过缩减工时（Working-Time Reduction），以避免经济危 机时企业任意资遣劳工，同时藉以缩短工时让劳动者得以享受家庭生活、刺激生活消费， 并透过就业进行社会财富重分配。比利时学者Dreze就说如果不缩短工时，势必造成欧洲 社会更高的失业率。这样的缩减工时运动，在工会运动组织动员下，推动了劳动者缩短工 时的集体团体协约。反观台湾的工时一向位居世界前茅，显示了缩短工时，在台湾还有很 大的空间；可惜缩短工时，并没有在这一波不景气方案中被社会积极倡议。 显然的，在无法阻挡的全球化不平等浪潮下，「把外劳赶出去」等言论，只是利用种族主 义模糊社会问题的焦点，锁国主义也会造成世界贫者越来越困难就业。这样的难题，有赖 跨国性的、区域性的合作以及在地政府远观的视野与政治家的道德。更非一时半刻、只字 片语得以言喻。着眼於眼前的情势，我们已经看见了，这一波风暴如何冲击着台湾劳动者 ：无薪休假之後就是资遣裁员，裁员对象更是一波波从边缘劳工不断往上侵略。面对越来 越严重的失业问题，显然不是公部门释放多少数字的工作机会可以解决，必需透过国家建 立制度，让就业人口得以结构性维持与增加，立法缩短工时，不帝是一个方案；保障劳动 市场同工同酬的劳动条件，维持基本消费能力，更是当务之急。 面对经济萧条，不是弱势者劳劳互相践踏，争夺竞争有限的工作机会；不该占尽移工好处 ，又用完就丢；国家该要现身，以重整资本市场恶整後的乱象。诚如英国炼油厂工会发言 人Claude Moraes对於炼油厂工人罢工的政治定性：「这是对就业市场的恐惧，不是排外 」。那是面对经济衰退的恐惧、是面对失业的恐惧，国家经济是首要问题，扩大就业市场 是重点，要搞排外政治，就请闪边吧。 ------ [1]↑这一群劳工被欧盟称作派驻劳工（Posted Workers），有别於自行前往其他会员国 找工作的个别欧 洲公民，他们是随着公司迁移到会员国进行短期工作；1997年以及2006 年欧盟分别针对这一群 劳工的劳动条件指导方针特别进行了相关劳动基准，以避免同工 不同酬等劳动歧视。 _____________________________________________ 要搞排外政治，就请闪边吧。→要闪去哪?? --

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