http://e-info.org.tw/node/43803 本报2009年6月10日台北讯，特约记者朱淑娟报导 前言：原拟落脚云林县台西乡的国光石化，去年2月环评审查时决议进入二阶环评。事後 国光石化重新选址彰化县大城乡(大城海埔地工业区)，以新案重送环评审查。今(9)日第 一次审审，审查结果连同也是今天第一次审的专用港，两案同时决议应进入二阶环评。 依环评法规定，开发案进入二阶段环评审查，必须提出更严谨的环境调查，例如监测计画 必须包括四季（一阶只须做两季），事後应先举行「范筹界定会议」，明列二阶环评应监 测及讨论事项，然後才能进入实质审查。预估至少半年後才有可能举行二阶环评审查会议 。 昨（9）日审查会前，大城地方乡代、居民上百人北上表示支持，期待国光石化能繁荣地 方经济。另一方面，环保团体10多人到场反对，要求政府应正视石化厂附近居民健康风险 ，以及巨大的环境成本。 诡异的二阶环评结论 依环评法规定，开发案对环境有重大影响之虞应进入二阶环评，由於二阶环评有较繁复的 审查程序，审查时程将拉长，业者一向视二阶环评为毒蛇猛兽，避之唯恐不及。反对开发 者也常将二阶环评视为决战目标，例如过去的台塑钢厂、国光石化（旧案）都被打入二阶 。 另外一阶审查还有「不予开发」的风险，例如彰工火力发电厂前年环评小组审查时已决议 不予开发（後来环保署护航撤案）。因此国光直接跳过一阶，不但省时、也少了一阶时被 否决的风险。 然而在昨天，赞成、反对双方对进入二阶环评结论态度完全不同，开发单位不像过去一听 到二阶环评立刻跳起来抗议，反倒是反对的环保团体相当不满，批环评委员与开发单位合 演一场「二阶环评秀」。 而环评委员通常绝不轻易做成二阶环评结论。有些委员当场表示应进入二阶环评。没表态 的，环评会召集人顾洋则当众宣布，经他私下询问过委员，大家都表示「不排斥」。此结 论相当罕见。 彰化环保联盟理事长蔡嘉阳说，前一晚就得到消息，审查结论会进入二阶环评。地球公民 协会执行长李根政表示，去年台塑钢在一阶环评时，业者与环保团体缠斗近一年，最後还 是进入二阶。 他质疑，国光石化已学会台塑钢经验，不要再浪费时间在一阶审查，直接进入二阶反而可 省下一阶审查时间，当握「审查效率」。 国光石化总经理曹明表示，希望2010年能通过环评审查，2015年开始第一期量产、第二期 2024年量产。总计要设置多座原油炼油厂、轻油裂解厂、以及近40座石化中下游工厂。 「范筹界定」内容早拟好？ 依惯例，进入二阶实质审查前要开「范筹界定会议」，这个界定不是简单的流程，相当於 行政程序法中规范的「行政听证会」，是环评会中最重要的公民参与机制，不是环评会可 以决定的。也就是说，范筹界定会议是另一个撕杀的战场，有时光是界定会议就要一两年 。 但顾洋一宣布进二入阶环评後，立即当众宣布「预拟」的13大项范筹界定内容，令人傻眼 。不过顾洋表示，这是综合委员意见。 13项范筹界定内容如下： ‧ 浊水溪出海口变迁，排洪漂砂要提因应 ‧ 空气污染物爆增，对中部空品区可能的冲击 ‧ 居民健康风评估 ‧ 土壤及地下水污染应持续讨论 ‧ 水产养殖冲击、临海水质影响 ‧ 生态保育，例如中华白海豚 ‧ 地区配套建设规画，例如交通 ‧ 业者的最佳可行技述应说明 ‧ 开发案的用水计画（每日用水42万吨）　 ‧ 温室气体减量评估(每年1200万吨) ‧ 区位替代 ‧ 开发後的社经变迁评估 ‧ 民众的沟通说明会 大城工业区爆选址争议 工业区加工业港总计2245公顷，位於彰化县境内的西南海岸，浊水溪河川区域线以北到大 城、芳苑乡之间的大城海堤外浮覆海埔地。一旦抽砂造地，台湾最後一块最完整的泥滩地 即将消失。 不论环保团体、环评委员都觉得区位选择大有问题。主要原因是大城工业区位於浊水溪出 海口的近北方，浊水溪近南方已有六轻麦寮，浊水溪出海口被两个石化厂掐住，今天环评 委员李锦地形容「南六轻、北国光，像两个浊水溪的门神」，相当突兀。 地球公民协会执行长李根政说，浊水溪是台湾最长河川，具生态指标、文化指标意义，竟 然要在南北各设一座石化厂，「国家这样做太野蛮，不可原谅。」对国土规划要有敬意， 同时思考文化价值。西海岸满布工业区、工厂，国光案更破坏台湾最後一个泥滩地。 浊水溪出海口南北夹住，漂砂淤积、如何防洪 浊水溪全长186.6公里，流域面积3156平方公里，仅次於高屏溪。上游山地集水区年降雨 量约2000到3000毫米，地层多属易受侵蚀的页岩、砂岩，含沙量相当高，因此出海口的清 淤功能相当重要。 彰化环保联盟理事长蔡嘉阳表示，浊水溪出海口砂与洪水的流向是从南到北，如果出海口 被大城工业区堵住了，那砂就会淤积在出海口，一旦台风来浊水溪雨量大时，河水会倒流 造成内陆地区淹水。 另外，浊水溪出海口有芳苑、王功等重要养殖区，有赖浊水溪输出的物质，包括淡水、泥 砂、营养盐补给，一旦河口被砂堵住，养殖业无法取得这些营养盐，将大受影响。 另外，开发後势必造成云林、彰化、台中海岸变迁。蔡嘉阳要求至少应评估5年内海岸变 迁与演化，包括潮间带位置与范围变动、海岸线位置、海底地形变化。环评委员也要求应 探讨开发後的社经变迁。 区位替代的可行性 既然区位爆发如此大的争议，环评委员林素贞表示，此案土地利用的合适性大有问题，这 里是地层下陷区，又是国家重要湿地，不符合永续发展理念，而且爆增的空污也违背总量 管制。 林素贞建议应有替选方案，例如离岛、或是再往北移到彰滨工业区内。环委李锦地则建议 ，可往北移一点约略在王功外海。 综合评估环委所提的替选方案，王功外海的优点是距离浊水溪出海口较远，可稍减缓漂砂 问题。而彰滨工业区是早已填海造地的工业区，不必再损失一块湿地。 而且此处邻近台中港，或许不必再增建专用港。另外，依水利署中区水资源局规划，未来 国光石化每天要用到的42万吨水将由大度堰提供(与中科四期二林同一水源)，大度堰距离 彰滨工业区比较近，可省下接管费用以及开发破坏（如现址需拉管74公里，经费360亿） 。 石化厂之於地方，真繁荣？假繁荣？ 大城乡多位民代与居民表示，包括立委郑汝芬、乡代表主席蔡含、田头村村长蔡启瑞、西 港村村长林明宗、县议员洪进南及洪和炉等人表示，大城乡是个穷乡僻攘，人口流失，只 留年迈父母在家，国光石化是他们唯一的希望，带动经济，让年轻人可以返乡工作。 不过千里步道执行长周圣心表示，大城乡民接纳国光石化的理由是相信开发不会有污染， 用生命来承担後果，是希望年青人可以返乡工作。但她认为，社区发展还有许多选择，例 如绿色观光产业，政府应让让乡民知道还有别的选择。 居民健康风险陷入空前危机 即便为了经济，但附近居民的健康风险却陷入空前危机。台大教授詹长权研究指出六轻设 厂以来附近居民罹癌率爆增，未来国光石化硫氧化物(SOx)年增9500 吨、氮氧化物(NOx) 年增14000吨、总悬浮固体(TSP)1800吨、挥发性有机污染物(VOCs)年增4600吨、二氧化碳 年增1200万吨。未来中部地区的空气污染难以想像。 昨天另审专用港时，环评委员表示，国光石化的空污增量太惊人，各种空污还会交互影响 。要求未来两案并审时，必须同时加计国光石化、六轻、以及中科四期二林园区的污染以 及健康风险加乘效果。 经济发展还能倚靠石化业？国家未来的价值选择 李根政表示 ，国光石化或许短期可促进经济，但如果用长远视野、放大尺度来看国家未 来经济发展，就会有不同的思考，从过去40年经验看来，石化业的路是走不通的，几乎所 有石化厂都有土壤及地下水污染问题，而邻近居民罹癌率都提高，但却少有人重视。 环评委员林素贞表示，过去十年石化业占生产毛额只有3到4%，国光石化究竟能带动多少 经济应交代清楚。她要求政府应重新评估国光石化开发的必要性，包括产能的自用、外销 比例。国家不能一直说要绿色产业，但钢铁、石化业却继续发展。 李根政建议，应先进行国家石化业政策环评，再来考量国光石化开发的必要性。 --

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